국회 회의: ODA 자본 활용 사업 평가권한 명확화

15대 국회 10차 본회의 일정에 따르면, 국회는 11월 6일 오전 건설법(개정안)을 논의하기 위해 토론회를 열었다.

법안 초안을 논의하면서 많은 의견이 이 법안은 입법의 혁신적 사고에 대한 새로운 방향에 따라 만들어졌으며, '기본법'의 정신에 따라 정부가 자주 바뀌는 내용에 대한 세부 사항을 지정하도록 했다는 점을 언급했습니다.

또한, 기초 기관은 지속 가능한 도시 시스템 개발, 건설 산업의 노동 생산성 향상, 기술 사회 인프라 구축에 대한 투자에서 사회적 자원을 동원하는 메커니즘을 중심으로 여러 당의 지향에 대한 제도화 수준을 더욱 신중하게 계속 검토하고 평가해야 한다는 의견도 제시했습니다.

동시에, 주요 결의안의 정책과 방향을 면밀히 따르고, 법률 초안과 수반 문서가 권력 통제, 입법 업무에서의 부패와 부정성 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 178-QD/TW(2024년 6월 27일자)를 준수하는지 확인하기 위해 검토합니다.

대표단은 또한 초안 법률을 검토하여 해당 법률이 국회의 권한 하에 있는 내용만을 규제하고, 건설 분야의 특별법이나 법령 및 회람 조항을 "입법화"하지 않도록 해야 한다고 밝혔습니다. 만약 그러한 내용이 있다면, 그 영향과 진정으로 필요한 내용을 신중하게 평가하여 국회의 타당성과 권한을 보장해야 합니다.

건설법(개정) 초안에서는 ODA 자본과 외국 기부자의 우대 대출을 사용하는 프로젝트에 대한 평가 권한을 명확히 하지 않았습니다. 이러한 프로젝트는 종종 국제적 공약에 따라 구체적인 관리 메커니즘과 평가 요구 사항이 있기 때문입니다. 로 티 루옌(디엔비엔) 대표는 법률적 공백을 만들고 실무에 어려움을 초래하지 않도록 초안에서 이 조항을 계속 연구하고 명확히 할 것을 제안했습니다.

디엔비엔성 국회의원 로티루옌이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

제26조에 규정된 타당성 조사 보고서 및 기술 경제 보고서의 평가와 관련하여 로 티 루옌 대표는 다음과 같이 말했습니다. 종교 사업, 소규모 사업, 기술적 성격이 단순한 사업 등 타당성 조사 보고서 없이 기술 경제 보고서만 필요한 건설 프로젝트 유형이 있습니다.

제26조 제1항은 사업 승인의 근거로서 타당성 조사 보고서와 기술경제 보고서 모두 평가를 받아야 한다고 명시하고 있습니다. 그러나 초안에서는 기술경제 보고서만 작성하는 사업에 대한 평가 내용을 명시하지 않았습니다.

로 티 루옌 대표에 따르면, 기술 경제 보고서의 내용은 타당성 조사 보고서와 다르기 때문에 제26조 3항과 4항의 평가 내용을 두 가지 유형의 보고서에 모두 적용하는 것은 부적절하며 시행에 어려움을 초래합니다.

현재 타당성 조사 보고서에 대한 평가 지침은 있으나, 기술 경제 보고서만 요구하는 사업에 대한 지침은 없습니다. 따라서 대의원들은 초안 작성 기관과 평가 기관이 협력하여 검토할 것을 제안했습니다.

디엔비엔성과 칸토시 국회의원 대표단이 그룹별로 토론을 벌이고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

건설법(개정안) 초안에 대해 논평한 Trieu Thi Ngoc Diem(Can Tho) 대표는 제14조에 규정된 건설 활동에 대한 정보 시스템 및 국가 데이터베이스의 내용에 관심을 보였습니다.

대표단에 따르면, 제14조는 기술 인프라와 법적으로 유효한 데이터 세트 간의 경계를 명확히 하지 않아 쉽게 중복이 발생할 수 있다고 합니다.

제14조 제2항은 건설활동에 관한 국가 데이터베이스가 정기적으로 업데이트되어야 하며, 토지, 계획 및 기타 전문 데이터베이스의 국가 데이터베이스와 동기적으로 연결되어야 한다고 규정하고 있습니다.

제14조의 규정은 데이터 범위가 너무 광범위하여 이미 자체 데이터베이스를 보유하고 있는 많은 분야를 포괄하고 있어 중복이 발생하고 업데이트 및 통합이 어렵습니다.

칸토시 대표단은 전반적인 데이터 공유를 목표로 해야 하지만, 특히 전문 공무원 부족으로 인해 단위, 특히 코뮌 수준에서 중복과 과부하가 발생하는 것을 피하기 위해 먼저 각 부문을 완벽하게 만들어야 한다고 말했습니다.

대표단은 초안에서 업무를 보다 간결하고 명확하게 표현하고, 정보 시스템을 기술적 기반으로 지정하고, 국가 데이터베이스를 건설부에서 통일적으로 관리하는 법적으로 유효한 데이터웨어하우스로 지정해야 한다고 제안했습니다.

데이터는 정기적으로 업데이트되어야 하며, 공유 사용 원칙에 따라 동기화되어야 합니다. 단, 구현 로드맵을 수립하고, 적절한 통합 콘텐츠를 선정하며, 실행 가능성을 보장하기 위한 우선순위를 부여해야 합니다. 동시에 공유 메커니즘, 보안, 업데이트 책임 및 위반 시 제재에 대한 구체적인 규정을 마련해야 합니다.

또한 11월 6일 오전 국회는 지질광물법 일부 조문 개정 및 보충법안과 농업 및 환경 분야 법률 일부 조문 개정 및 보충법안을 논의했습니다./.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp