이러한 성과는 산업 경영을 강화할 뿐만 아니라 관련 부처와 분야가 정부가 부여한 과제를 효과적으로 수행하는 데 도움이 되며, 지방 자치 단체가 자원 잠재력을 최대한 활용하는 데 있어 많은 장애물을 해소하고 지속 가능한 발전 목표 달성을 위한 정책을 실현하는 데 기여합니다.
TN&MT 신문은 이번 회의에서 나온 의견과 논의 내용 중 일부를 요약했습니다.
호 티 응우옌 타오 푸옌성 인민위원회 부위원장은 "자연자원환경부는 푸옌성이 직면한 어려움과 장애물을 해결하는 데 있어 신속하게 지원하고 지도해 주었다"고 말했습니다.
2023년 자연자원환경부는 여러 뛰어난 성과를 거두었으며, 이는 부처 지도부가 실질적인 현실을 정확히 파악하고 정부와 총리에게 여러 중요한 제도와 정책에 대해 선제적으로 조언하는 데 있어 세심한 주의와 시의적절성, 그리고 결단력을 보여준 결과입니다.
이에 따라 해당 부처는 정부에 토지법 시행 지침의 여러 조항을 개정 및 보완하는 시행령 제10/2023/ND-CP호를 발령하여 토지법 개정 이전 기간 동안 발생했던 여러 어려움과 장애물을 신속하게 해소할 것을 권고했습니다. 구체적으로는 토지 사용권 증명서 발급에 관한 새로운 규정, 벼농사를 투자 사업 시행을 위한 토지 용도 변경 허가 등록 추가, 천연자원 및 환경 분야 투자 및 사업 조건에 관한 일부 규정 개정 및 보완, 토지법 제64조 1항 i호에 규정된 24개월 연장 기간에 불가항력 기간을 포함하지 않는 규정 등을 통해 코로나19 팬데믹 이후의 실질적인 필요를 충족할 것을 제안했습니다.
또한, 해당 부처는 특정 토지 가격 결정 권한 위임에 관한 정부 결의안 제73/NQ-CP호를 발표했는데, 이 결의안에는 도(省)급에서 군(區)급 인민위원회까지 특정 토지 가격 결정 권한을 위임하는 조항이 포함되어 있습니다. 이는 지방 정부가 보상 및 부지 정리를 위한 토지 가격을 선제적으로 책정하여 프로젝트 건설에 필요한 토지 수용 절차를 신속하게 진행할 수 있도록 지원합니다.
동북 고속도로 건설 사업의 부지 정리 및 자재 공급과 관련하여, 교통부는 매우 적극적으로 정부와 총리에게 구체적인 정책 및 지침을 마련하여 각 지방 정부가 시행할 수 있도록 신속하게 권고해 왔습니다. 푸옌성의 경우, 2022년 말 기준으로 사업 부지 정리율은 약 65%에 불과했지만, 현재는 97.4%의 부지가 확보되었습니다.
특히, 쩐홍하 부총리와 장관, 차관 및 산하 부처들은 푸옌성이 법 적용과 관련하여 여러 임기 동안 지속되어 온 어려움과 장애물을 해결하는 데 있어 신속하게 지원하고 지도했습니다. 푸옌성에서 요청이 있을 때마다 레민응안 차관과 쩐꾸이끼엔 차관은 즉시 실무회의를 소집하여 지방 당국의 설명을 경청하고 구체적인 지침을 제공했으며, 서면으로 답변하여 푸옌성이 법을 이행할 수 있는 기반을 마련해 주었습니다.
해당 부처의 지침에 따라, 지방 정부는 남북동부 고속도로 프로젝트와 푸옥탄-바이응아 도로 프로젝트를 위한 토지 수용 및 부지 정리 보상, 특정 토지 평가 문제, 코로나19 팬데믹으로 인한 불가항력 기간 산정, 그리고 고속도로 프로젝트에 공용 건설 자재로 사용되는 광물 자원 관련 절차적 문제 등 여러 사안을 해결했습니다.
루옹 꾸옥 도안 베트남 농민협회 회장: 효율적인 자원 개발 및 활용과 환경 보호를 위한 다양한 모델의 확산을 조율합니다.
2023년, 협회와 자연자원환경부의 협력 프로그램은 세 가지 뛰어난 성과를 거두었습니다.
첫째, 농민협회와 환경부는 토지법 개정안에 대한 농민협회 관계자 및 회원들의 의견을 폭넓게 수렴하기 위해 긴밀히 협력해 왔습니다. 베트남 농민협회는 환경부가 개정 토지법 초안에 대한 공청회를 체계적이고 과학적인 방식으로 준비하고 계획한 데 대해 깊이 감사드립니다. 환경부는 관계자 및 회원들의 의견을 경청하고 종합하여 법안에 반영했으며, 특히 토지 통합, 대규모 생산 촉진, 그리고 토지 분야에서 농민의 정당한 권익 보호에 중점을 두었습니다.
농민협회 회장에 따르면, 의견 수렴을 위한 조직적인 노력을 통해 농민 조합원들의 당과 국가의 토지 정책 시행에 대한 인식과 지식이 향상되었다고 한다.
둘째로, 본 협회는 자연자원환경부의 프로그램을 통해 공무원과 조합원들이 자원의 효율적인 개발 및 이용과 환경 보호에 참여하도록 독려해 왔습니다. 협회는 포장재와 농약을 사용하지 않는 밭, 비닐봉투와 플라스틱 쓰레기 줄이기, 깨끗한 집, 깨끗한 환경, 해양 환경 보호 등과 같은 모범 사례를 개발하고 확산시켜 왔습니다. 이는 농민들의 환경 보호에 대한 인식과 실천을 높이는 데 기여했습니다.
셋째로, 협회는 농림부와 협력하여 정보를 전파하고 농민 회원들이 호치민 주석을 영원히 기억하고 세상을 더 깨끗하게 만드는 나무 심기 행사와 같은 활동에 적극적으로 참여하도록 독려해 왔으며, 모든 회원이 동시에 참여했습니다.
2024년 농민협회 회장은 다음과 같은 여러 사안에 대해 천연자원환경부와 지속적으로 협력할 것이라고 밝혔습니다. 개정된 토지법과 수자원법에 대한 정보를 공무원과 조합원들에게 널리 알리고, 지질광물법에 대한 의견 수렴에 참여하며, 기후변화 및 해수면 상승 대응에 있어 긴밀히 협력하여 2030년까지 탄소중립 달성에 기여하고, 양 부문이 관련 있는 천연자원 및 환경 관련 행사를 협력 프로그램에 따라 공동으로 개최하는 것입니다.
환경 보호 및 기후 변화 대응을 위한 모범적인 모델을 지속적으로 구축하고 확산하며, 농민들이 환경 자원 및 폐기물 관리와 보호에 참여하는 운동을 장려하고, 농촌 지역의 천연 자원 및 환경 정책 이행에 대한 감시를 강화한다.
응우옌 당 빈 박깐성 인민위원회 위원장: 지방 정부가 중요 사업을 신속하게 추진할 수 있도록 유리한 환경을 조성해야 합니다.
2023년, 자연자원환경부는 막대한 양의 사업을 완료하여 국가 전체의 회복과 발전에 직접적이고 매우 중요한 기여를 했습니다.
천연자원환경부는 정부의 업무 기조와 총리의 지시를 충실히 따르면서 확고한 의지와 결단력, 신속한 대응, 그리고 수많은 혁신을 발휘해 왔습니다. 천연자원환경부의 지도부와 산하 기관들은 토지, 자원, 광물, 환경 분야에서 지방자치단체들이 직면한 많은 어려움과 장애물을 적극적으로 지원하고 지도하며 신속하게 해결해 왔습니다.
장관과 부처 책임자, 그리고 부처 산하 기관들은 직접 지역과 일선 현장을 방문하여 현장 조사를 실시하고, 상황을 파악하며, 천연자원 및 환경 분야 관리에 있어 지역 사회를 직접 지도, 교육, 지원했습니다.
해당 부처는 토지 이용 전환에 대한 환경 영향 평가 및 분석을 철저하고 체계적으로 수행하되, 더욱 신속하고 시급하게 추진하여 지방 정부가 중요 사업, 특히 교통 인프라 사업을 신속하게 추진할 수 있도록 유리한 여건을 조성하고 있습니다.
박깐성에서는 천연자원 및 환경 관련 사업이 성 당위원회, 성 인민위원회, 그리고 성 인민위원회의 큰 관심과 지속적인 지도를 받고 있습니다. 천연자원, 광물, 그리고 환경 분야는 성 경제에 상당한 기여를 하고 있으며, 성 전체 국가 예산 수입의 최대 57%를 차지하고 있습니다. 특히 박깐성의 녹색 지수는 현재 전국 7위, 환경 보호 지수는 전국 2위를 기록하며 전년 대비 크게 향상되었습니다.
향후 천연자원 및 환경 부문의 효율성을 향상시키고 지역 사회경제 발전을 촉진하기 위해 박깐성은 천연자원환경부에 2021년부터 2030년까지의 국가 토지이용계획 목표 배분에 관한 총리령 326/QD-TTg 2022호를 검토, 취합하여 총리에게 보고해 줄 것을 요청합니다. 특히 박깐성의 토지이용 목표, 그중에서도 산업단지 용지 배분 목표를 상향 조정하는 방향으로 검토해 주시기 바랍니다.
또한, 해당 지방 정부는 운영이 중단된 광물 광산(예: 해당 지방의 일부 납-아연 광산 및 백색 석회석 광산)의 허가를 취소하여 토지를 지방 당국에 이관하여 효율적으로 관리 및 활용할 수 있도록 해 줄 것을 해당 부처에 요청했습니다.
또한, 해당 지방 정부는 총리가 승인한 계획에 따라 지방 내 광물 가공 공장에 필요한 광물을 공급하기 위해 광물 자원 경매를 실시하지 않을 지역을 지정하는 제안을 신속히 검토해 줄 것을 정부 부처에 요청합니다.
응우옌 민 부 외교부 상임차관은 "자연자원환경부는 새로운 친환경 기준과 규정을 수립하기 위한 '경쟁'에서 선도적인 역할을 하고 있다"고 밝혔습니다.
복잡한 국제적 및 지역적 상황 속에서, 자연자원환경부는 자연자원 및 환경 분야에서 국가 관리 기능을 효과적으로 수행하며, 제도, 메커니즘, 법률을 적극적으로 개선하고 사회경제 발전 전반에 필요한 자료를 확보해 왔습니다. 환경 보호 및 기후변화 적응에 대한 관심이 높아지는 전반적인 추세 속에서 국제 협력 또한 더욱 적극적이고 효과적으로 이루어지고 있습니다.
최근 몇 년 동안 세계는 여러 획기적인 추세를 보였는데, 그중에서도 천연자원 및 환경 분야와 관련된 세 가지 주요 추세가 두드러집니다. 첫째, 세계는 녹색 성장, 디지털 전환, 순환 경제 확대, 그리고 에너지 전환이라는 새로운 시대로 접어들었습니다. 이는 천연자원환경부에 정책 및 법률 자문뿐 아니라 이러한 새로운 추세에 부합하는 제도, 메커니즘, 모델 및 방법론을 개발해야 하는 막중한 책임을 부여합니다.
둘째, 과학기술 경쟁, 특히 새로운 친환경 기준과 규정의 확립에는 자연자원환경부의 주도적인 역할과 더불어 관련 부처 및 분야 간의 협력이 필요하며, 이는 과학기술 분야뿐 아니라 다양한 산업 분야를 선도하는 데에도 필수적입니다. 셋째, 전략적 경쟁이 심화됨에 따라, 특히 핵심 광물 자원을 둘러싼 경쟁이 심화되는 상황에서 국가 안보, 주권, 외교 관계, 그리고 국가의 전략적 자율성과 관련된 여러 복잡한 문제들을 해결해야 합니다.
지난 기간 동안 자연자원환경부는 정부 정책 이행 과정에서 국제 협력을 적극적으로 확대해 왔으며, 점차 긍정적인 성과를 보여주고 있습니다. 자연자원환경부는 총리에게 탄소중립 달성을 위한 국제적 약속 이행에 대해 자문하고, 환경·기후변화 관련 국제 포럼, 유엔 수자원 포럼 등에 적극적이고 선제적으로 참여했으며, 녹색 전환과 공정한 에너지 전환을 위한 자원 확보를 위해 국제 다자 협력 메커니즘에 참여하고, 다수의 양자 협정을 체결했습니다.
베트남이 여러 국제 파트너와의 전략적 협력 관계를 강화하는 맥락에서 녹색 전환, 에너지 전환, 환경 보호 및 기후 변화 적응과 관련된 협력 문제는 핵심 요소가 되었습니다.
외교부는 최근 육상 국경 획정 및 경계 표지 설치와 관련하여 천연자원환경부의 적극적인 협력에 깊이 감사드립니다. 해상에서는 베트남이 처음으로 해양 공간 계획을 수립하여 국가 국경 안보 강화와 주변국과의 관계 증진에 기여했습니다. 또한 메콩강 수자원 관리 협력 체계가 효과적으로 이행되고 있습니다.
외교부는 또한 자연자원환경부가 외교부를 비롯한 관련 부처 및 기관과 지속적으로 협력하여 환경 분야의 동향, 규정 및 기술 변화에 발맞춰 정부에 자문을 제공하고, 기후변화 및 환경 관련 국제·지역 메커니즘을 적극적으로 이행하며, 기후 외교와 환경 외교를 강화하여 자원 및 환경 분야에서 단순히 참여하는 것을 넘어 새로운 규칙과 규정을 만들어 나가는 국가의 새로운 위상을 보여줄 것을 권고했습니다. 더불어 국가 발전에 기여할 수 있도록 자원, 지식, 경험을 적극적으로 유치해야 한다고 강조했습니다.
또한, 해당 부처는 COP 26, COP 28 및 차세대 자유무역협정에서 약속한 국제적 의무를 이행하기 위해 국내 법률 제정, 기술 이전, 인식 제고를 위한 로드맵을 수립하는 데 주도적인 역할을 계속 수행해야 합니다. 이는 국제적 의무를 이행하는 동시에 베트남의 실정에 맞춰 국가의 독립성, 자립성 및 주권을 확보하기 위한 중대한 과제입니다.
두 부처는 또한 영토 경계의 국가적 관리, 지역 사회경제적 발전 지원, 그리고 베트남과 주변국 간의 관계 유지에 있어 지속적으로 협력할 것입니다. 더불어 국가 계획, 특히 해양 공간 계획을 강화할 것입니다.
지역 및 국제 해양 포럼에 실질적이고 효과적으로 참여를 강화하고, 법률 및 규정 제정에 기여하며, 해양 문제에 대한 입장과 견해를 보호하고, 지속 가능한 발전을 위해 파트너와 해양 협력을 증진합니다.
부옹 꾸옥 남(Vuong Quoc Nam) 속짱성 인민위원회 부위원장: 토지 평가 진행 속도를 높이고 광물 자원 관련 절차를 해결하십시오.
2023년 속짱성 자연자원환경부는 관련 부서 및 지방 정부와 적극적으로 협력하여 주요 사업에 대한 토지 평가, 토지 수용 및 부지 정리 작업을 가속화했습니다. 주요 사업으로는 하우장성과 속짱성을 접하는 국도 1A호선 개보수 및 개선 사업(속짱성 내 약 11km 구간), 짜빈성과 속짱성을 잇는 국도 60호선 다이응아이 교량 건설 사업(속짱성은 2023년 9월 20일 사업관리위원회 85에 부지 100% 인계 완료), 그리고 차우독-깐토-속짱 고속도로 건설 사업 1단계 4구획(속짱성 내 약 58km 구간, 1,811가구 및 단체에 영향, 현재까지 속짱성은 4개 건설업체에 부지 100% 인계 완료) 등이 있습니다.
광물 자원, 특히 강모래 분야에서 속짱성 인민위원회는 12월 9일 5개 모래 광산에 대한 서류를 4개 건설업체에 인계하여 차우독-깐토-속짱 고속도로 1단계 4구획 사업의 특별 메커니즘에 따라 채굴 등록을 위한 서류 및 절차를 준비하도록 했습니다.
해사 자원과 관련하여, 총리의 지시에 따라 자연자원환경부, 교통부, 그리고 속짱성은 긴밀히 협력하여 속짱성 쩐데 해안 지역의 해사 탐사, 조사 및 시험 평가를 실시했습니다. 그 결과, 자연자원환경부와 교통부는 "메콩델타 지역 고속도로 및 교통 인프라 사업을 위한 해사 자원 평가" 사업 보고서를 제출했습니다.
속짱 해역에서는 건설 자재로 사용될 가능성이 있는 6개의 모래 분포 구역(B1~B6)이 이전에 확인되었으며, 그 매장량은 약 139억 m3에 달합니다.
현재 천연자원환경부는 B1 지역의 해사 광물 자원 평가 결과를 해당 지역에 전달했습니다. 333층과 222층을 합친 매장량은 6억 8천만 m³가 넘으며, 그중 222층의 1억 4천 4백만 m³ 이상은 고속도로 건설 사업에 즉시 활용 가능합니다.
메콩델타 지역의 고속도로 및 교통 기반 시설 사업용 제방 자재로 해사 채취와 관련하여, 속짱성은 해사 채취 허가 및 관리에 대한 전례가 없으므로, 속짱성 인민위원회는 천연자원환경부와 교통부에 절차 및 서류에 대한 지원과 지도를 제공하여 해사 채취가 조속히 규정 및 안전 기준에 따라 진행될 수 있도록 협조해 줄 것을 요청합니다.
이는 국가 자원이며, 속짱성은 필요한 서류, 절차 및 법적 근거가 확보되는 대로 자원 개발을 위한 모든 유리한 조건을 조성하고 협력할 준비가 되어 있습니다.
응우옌 두이 응옥 공안부 상임차관: 긴밀하고 효과적인 협력 강화.
공안부는 직무 수행 과정에서 실질적인 필요에 따라 여러 분야에 걸쳐 자연자원환경부와 정기적으로 정보를 교환해 왔으며, 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다.
자연자원환경부는 자연자원 및 환경 관련 법령을 조속히 확정하고, 2022년부터 2025년까지의 국가 디지털 전환을 위한 인구, 신원 확인 및 전자 인증 데이터 응용 개발에 관한 2022년 1월 6일자 정부령 제6호의 이행을 위한 협력을 강화하며, 2030년까지의 비전을 제시해야 합니다. 또한, 자연자원환경부는 실질적인 상황에 맞춰 권한을 분산시키는 평가 규정을 마련해야 합니다. 공안부는 다양한 업무 분야에서 자연자원환경부의 지원에 감사드리며, 더 나은 성과를 위해 지속적인 긴밀한 협력을 기대합니다.
팜 꽝 응옥 닌빈성 인민위원회 위원장은 " 검사 및 모니터링 활동은 지방 정부가 천연자원 및 환경 관리를 개선하는 데 도움이 된다"고 말했습니다.
2023년, 자연자원환경부는 "단결, 규율, 회복력, 유연성, 혁신, 시의성, 효율성"이라는 업무 주제에 특별히 중점을 두었습니다. 자원 및 환경 관리에 관한 제도와 정책을 완비하는 데 주력했으며, 특히 토지법, 수자원법, 지질광물법 개정안을 기본적으로 완성하여 국회에 제출했습니다. 이 법률들은 국가 발전에 필수적인 자원 및 환경 자원 개발에 기반한 사회경제적 발전을 시의적절하게 평가, 지도 및 방향 제시하는 데 매우 중요하며, 실질적인 문제에 대응하기 위한 시행령 및 지침의 시의적절한 조정 및 보완에도 힘썼습니다.
특히, 자연자원환경부는 민원 및 고발에 대한 점검 및 조사에 있어 상당한 혁신을 이루었습니다. 이는 지방의 자연자원 및 환경 실질 관리를 더욱 강화하고 시정하는 데 중요한 부분이며, 자연자원 및 환경 분야에서 정부와 총리의 효과적이고 체계적인 리더십과 지도력을 확보하는 데 기여합니다. 특히, 주요 국가 기반시설 건설에 필요한 원자재 수급 관련 어려움과 장애를 해결하기 위한 국회와 정부의 구체적인 결의안 이행을 지원하고, 국회와 정부의 결의안 및 총리의 지시가 투명성, 형평성, 효율성을 바탕으로 지방 실정에 맞게 이행될 수 있도록 신속한 점검 및 시정 조치를 유도하는 데 중요한 역할을 합니다.
행정 절차 개혁과 부문 현대화는 특히 토지 및 환경 분야에서 지도부의 관심과 지도를 받았습니다. 이를 바탕으로 자연자원환경부는 토지, 천연자원, 환경 및 광물 관련 업무의 관리 및 이행에 있어 현실에 부합하는 방향으로, 특히 5개년 토지이용계획과 2021-2030년 국가토지이용계획(2050년까지의 비전 포함) 수립 과정에서 토지 자원의 효율적인 배분 및 관리에 중점을 두어 자문 및 지도를 제공했습니다. 또한, 지방자치단체의 제안과 의견을 신속하게 수렴하여 구체적인 보고서를 제출하도록 했습니다. 그 결과, 2023년 토지이용계획 수립 과정에서 발생했던 병목 현상과 장애 요인들이 상당 부분 해소되었습니다.
총리와 부총리의 지시에 따라, 해당 부처는 지방의 토지 관련 어려움과 장애물을 신속하게 해결하고, 정책과 원칙을 파악하며, 지방의 사회경제적 발전 전략을 수립하는 동시에 광물 자원을 활용하여 국가의 실질적인 필요를 충족시켜 왔습니다.
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