지속 가능한 개발을 향하여

화학물질법 개정은 당의 새로운 지침과 정책을 신속히 제도화하고 현행법의 일부 문제점을 극복하기 위해 필요하다.

화학 산업의 지속 가능한 발전

제42차 국회 회의 일정에 따르면, 국회 상무위원회는 2025년 2월 7일 오전 화학물질법 개정안에 대한 설명, 수용 및 수정 의견을 제시할 예정이다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 제15대 국회 제8차 회의에서 개정된 화학법에 대해 설명하고 명확히 하는 연설을 했습니다.

2007년에 제정된 화학법은 베트남에서 국가의 화학물질 관리에 있어 중요한 진전을 의미합니다. 현재 화학 산업은 농업 , 식품 가공, 제약, 소비재 제조업 등 여러 분야에서 중요한 역할을 담당하고 있습니다.

그러나 화학 산업의 급속한 발전과 더불어 현행 화학법은 안전, 환경 보호 및 국제 통합과 관련된 새로운 과제에 부응하지 못하는 등 많은 한계를 드러내고 있다. 따라서 화학 산업의 관리 효율성을 높이고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해서는 법률을 개정하고 조정하는 것이 필수적이다.

산업통상부에 따르면, 2007년 화학법 시행 후 16년 이상에 걸쳐 여러 가지 미비점과 한계가 드러났습니다. 화학 관련 사업에 대한 규정은 주로 화학 안전 및 환경 보호 요건에만 초점을 맞추고 있으며, 기술, 산업 발전 방향, 제품 품질, 녹색 화학 및 지속 가능한 개발에 대한 요건은 언급하지 않고 있습니다. 또한 화학 관련 사업에 대한 투자를 유치할 수 있는 매력적이고 안정적인 인센티브 메커니즘과 정책이 부재합니다.

화학물질 관리에 관한 규제는 주로 화학물질 생산, 거래 및 수입 활동에 초점을 맞추고 있는 반면, 화학물질 사용 활동에 대한 규제는 효과적인 관리를 보장하지 못하고 있으며, 화학물질 운송 및 폐기에 대한 규제는 일반적이고 충분한 관심을 받지 못해 화학물질 수명주기 전반에 걸쳐 관리상의 허점이 발생하고 있습니다.

많은 소비재에는 사람에게 직접적인 영향을 미치거나 폐기 시 환경에 장기적인 영향을 줄 수 있는 유해 화학물질이 포함되어 있지만, 이를 규제하는 법률은 없습니다.

화학물질 관리에 관한 법규 집행이 때때로 미흡하다. 많은 위험 화학물질이 오용되어 관리 기관과 기업에 많은 어려움을 초래한다. 많은 기관들이 화학물질 안전 규정을 가볍게 여기거나, 시행하지 않거나, 형식적으로만 시행하여 화학물질 관련 사고의 예방 및 대응을 제대로 하지 못하고 있다. 화학물질 관리와 관련하여 관리 기관 간의 협력 및 정보 공유 체계가 부족하다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 제15대 국회 제8차 회의에서 화학물질법 개정안 보고서를 발표하며, 화학물질법이 2007년 11월 21일 국회를 통과했다고 밝혔습니다. 16년간의 시행 기간 동안 정부는 법 제정 당시와 비교하여 현행 법률 체계에 많은 변화가 있었으며, 당과 국가는 화학 분야와 관련된 여러 주요 정책 및 지침을 발표했고, 국회는 관련 신규 법률을 제정하거나 개정 및 보완했다고 설명했습니다.

또한 베트남은 여러 자유무역협정과 화학물질 관리에 관한 다수의 새로운 국제협약 및 조약에 가입했습니다. 그러나 법 집행 과정에서 현행 화학물질법의 일부 조항들이 미비점과 문제점을 드러내며, 실제 상황에 더 이상 적합하지 않다는 점도 보여주고 있습니다.

따라서 화학법 개정은 당의 화학 분야 새 지침과 정책을 신속히 제도화하고, 현행법의 일부 장애물과 단점을 극복하며, 법률 체계의 조화와 통일성을 확보하고, 베트남이 참여하고 있는 국내외 정세 및 국제적 의무에 부합하기 위해 필요합니다.

개정 화학물질법 제정의 목적과 관점은 화학산업 발전에 관한 당의 지침과 정책을 신속하고 포괄적으로 제도화하는 데 있다.

동시에, "성숙하고 명확하며 다수의 합의를 얻고 실무에서 검증된" 조항들을 계승하는 방향으로 화학물질법의 조항들을 전면적이고 동시적으로 개정해야 합니다. 더 이상 적합하지 않거나 어려움과 장애를 야기하는 조항들은 폐지하고, 지방분권화, 권한 위임, 행정 절차 개혁, 그리고 국제 경험의 선별적 수용을 촉진하는 동시에 새로운 상황에 적합한 원칙적이고 근본적인 성격의 조항들을 보완하고 발전시켜야 합니다.

개정된 화학물질법안은 정부가 국회 승인을 위해 제출하기로 합의한 4대 주요 정책을 면밀히 따르고 있습니다. 이 정책에는 화학산업을 현대적이고 필수적인 산업으로 지속가능하게 발전시키는 것, 화학물질의 전 생애주기에 걸친 통합적 관리, 제품 내 유해 화학물질 관리, 그리고 화학물질 안전 확보의 효율성 향상이 포함됩니다.

적절하고, 조화롭고, 실행 가능한 정책을 개발하는 것이 필요합니다.

산업통상부 장관은 11월 23일 오후 제15대 국회 제8차 회의에서 개정 화학물질법 초안에 대해 해명하면서, 초안 작성 과정에서 현 당·국가 지도부의 지도 원칙을 일관되게 준수했다고 밝혔다. 그 원칙은 "국가 관리 요건을 충족하는 동시에 혁신을 장려하고 생산 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 건설적인 방향으로 법을 제정한다", "관리할 수 없는 것을 금지하는 사고방식을 단호히 버린다", "법은 지나치게 장황하지 않고 기본적인 틀과 원칙적인 사항만을 규정해야 한다"는 것이다.

화학 산업은 기초 산업 중 하나입니다 - 삽화 사진

동시에, 기초 기관은 정부가 국회에 제출한 견해를 일관되게 이행해 왔습니다. 즉, 행정 절차를 간소화하고 간소화하며, 정보 기술을 최대한 적용하여 경영 자원을 절감하고 기업과 국민의 편의를 도모하고, 국가 관리의 효과성과 효율성을 저해하지 않으면서 법 체계의 일관성과 통일성을 확보하는 것입니다.

법안 초안의 화학 부문 정책은 화학 산업 발전에 관한 당의 지침 및 정책(2021-2030 10개년 사회경제 발전 전략 및 제6차 중앙회의 제13차 회의 결의, 녹색 전환, 순환 경제 및 공평한 에너지 전환 촉진에 관한 정치국 결론 제36-KL/TW호 및 제81-KL/TW호)을 제도화한 것입니다.

장관에 따르면, 화학 산업을 비롯한 여러 핵심 산업 발전에 대한 당의 지침과 정책을 제도화하기 위해서는 화학 산업 발전을 촉진하기 위한 적절하고, 시의적절하며, 실현 가능한 메커니즘과 정책을 구축해야 합니다. 이는 화학 산업이 모든 경제에서 매우 중요한 역할을 점점 더 확고히 하고 있으며, 자립 경제로 나아가는 방향에 기여하고 있기 때문입니다.

이에 따라 초안법은 투자법에서 규정한 투자 인센티브의 형태를 유지하고, 핵심 화학 산업 분야의 프로젝트에 대한 인센티브 및 특별 투자 지원 대상에 대한 규정만 조정하고, 화학 분야의 경영 유연성과 실질적인 투자 활동과의 적합성을 보장하기 위한 세부 규정을 정부에 부여합니다.

현행 화학물질법과 비교하여 개정 화학물질법은 화학물질의 전 생애주기에 걸친 활동 관리를 강화하기 위한 규정을 통합했으며, 특히 특별 관리 대상 화학물질에 대한 관리를 강화했습니다. 또한, 중앙 및 지방 차원의 관리 효율성을 높이기 위해 권한 이양, 분권화, 데이터베이스 공유를 확대했습니다.

국회의원들은 개정 화학물질법 초안을 논의하면서, 화학산업 발전 및 화학물질 관리에 대한 당의 정책을 구체화하고, 법 시행 17년 동안 드러난 단점과 한계를 극복하기 위해 법을 전면 개정해야 한다는 데 동의했습니다.

박닌 대표단의 응우옌 티 킴 안 대표는 화학 산업을 핵심 산업 중 하나로 지정하는 당의 지침과 정책을 제도화하기 위해 법률을 제정하고, 화학 산업 발전을 촉진할 수 있는 강력한 메커니즘과 정책을 마련해야 한다고 강조했다.

대표단은 또한 생산, 운송, 수출, 수입 및 폐기에 이르기까지 화학 시스템의 전체 수명 주기를 관리하고, 유해 화학 물질을 엄격하게 관리하며, 화학 사고 예방 및 대응의 효율성을 향상시켜야 한다는 데 동의했습니다.

팜 반 호아 대표단과 동탑 대표단은 화학물질법(개정판)의 공포가 매우 중요하다고 강조하며, 과거 화학물질은 국가와 국민의 이익, 경제 발전에 기여했을 뿐만 아니라 의학, 연구, 과학 기술 발전 등 모든 분야에 걸쳐 중요한 역할을 해왔다고 밝혔습니다.

하지만 화학 물질은 사용하는 사람에게도 유독합니다. 만약 우리가 화학 물질을 제대로 관리하지 않고 사람들이 그 위험성을 인지하지 못한 채 사용한다면, 범죄자나 탐욕스러운 사업자들이 이러한 유독성 화학 물질을 악용하여 제품이나 식품에 첨가할 수 있으며, 이는 매우 위험한 결과를 초래할 수 있습니다.

"따라서 이러한 단점을 보완하고 개선하며, 사회경제적 발전뿐 아니라 국가 방위 및 안보에 있어 화학물질의 가치를 증진시키기 위해 화학물질에 관한 법률을 제정하는 것이 매우 필요하다고 생각합니다."라고 대표단은 강조했습니다 .

대다수 국회의원들은 화학법이 모든 국가와 경제에 필수적인 산업이며, 우리 주변 어디에나 화학 물질이 존재하고 이를 활용하고 있기 때문에 개정 화학법 제정이 매우 필요하다는 데 동의했습니다. 또한, 의원들은 법안 초안 작성에 대한 노력을 높이 평가했습니다.

출처: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html