지속가능한 발전을 향하여

화학법 개정은 당의 새로운 지침과 정책을 신속히 제도화하고 현행법의 일부 미비점을 극복하기 위해 필요하다.

화학 산업의 지속 가능한 발전

제42차 국회 회기 예정 의제에 따르면, 국회 상임위원회는 2025년 2월 7일 오전 화학물질법 개정안에 대한 설명, 수용 및 수정 의견서를 제출할 예정이다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 제15대 국회 제8차 회의에서 개정된 화학법에 대해 설명하고 명확히 하는 연설을 했습니다.

2007년에 제정된 화학법은 베트남에서 국가의 화학물질 관리에 있어 중요한 진전을 의미합니다. 현재 화학 산업은 농업 , 식품 가공, 제약, 소비재 제조업 등 여러 분야에서 중요한 역할을 담당하고 있습니다.

그러나 화학 산업의 급속한 발전과 더불어 현행 화학법은 안전, 환경 보호, 국제화와 관련된 새로운 과제에 발맞추지 못하고 있으며, 많은 한계를 드러내고 있다. 따라서 화학 산업의 관리 효율성을 높이고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해서는 법률을 검토하고 개정하는 것이 필수적이다.

산업통상부에 따르면, 2007년 화학법 시행 후 16년 이상 경과하면서 여러 가지 문제점과 한계가 드러났습니다. 화학 관련 사업에 대한 규제는 주로 화학 안전 및 환경 보호에만 초점을 맞추고 기술, 산업 발전 방향, 제품 품질, 녹색 화학 및 지속 가능한 개발과 관련된 요구 사항은 소홀히 다루고 있으며, 화학 관련 사업에 대한 투자를 유치할 수 있는 매력적이고 안정적인 인센티브 메커니즘과 정책도 부족합니다.

화학물질 관리 규제는 주로 화학물질의 생산, 거래, 수입에 초점을 맞추고 있으며, 화학물질 사용에 대한 규제는 충분히 효과적이지 못합니다. 화학물질의 운송 및 폐기에 대한 규제는 여전히 일반적이고 충분한 관심을 받지 못하여 화학물질 생애주기 전반에 걸쳐 관리 공백이 발생하고 있습니다.

많은 소비재에는 사람에게 직접적인 영향을 미치거나 폐기 시 환경에 장기적인 영향을 줄 수 있는 유해 화학 물질이 포함되어 있지만, 현재 법률에는 이를 해결하기 위한 규정이 부족합니다.

화학물질 관리 법규의 집행이 때때로 미흡합니다. 많은 유해 화학물질이 오용되어 규제 기관과 기업에 여러 가지 어려움을 초래하고 있습니다. 많은 주체들이 화학물질 안전 규정을 무시하거나, 이행하지 않거나, 형식적으로만 이행하여 화학물질 관련 사고의 효과적인 예방 및 대응을 소홀히 하고 있습니다. 또한 화학물질 관리에 관한 규제 기관 간의 협력 및 정보 공유 체계가 부족합니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 제15대 국회 제8차 회의에서 개정 화학물질법 초안을 발표하며, 화학물질법이 2007년 11월 21일 국회를 통과했다고 밝혔습니다. 정부는 16년간의 시행 기간 동안 법 제정 당시와 비교하여 현행 법률 체계가 많은 변화를 겪었으며, 당과 국가는 화학 분야와 관련된 여러 주요 정책 및 지침을 발표했고, 국회는 관련 신규 법률을 제정하거나 개정 및 보완해 왔다고 언급했습니다.

또한 베트남은 다수의 자유무역협정과 화학물질 관리에 관한 여러 새로운 국제협약 및 조약에 가입했습니다. 그러나 법의 실제 시행 과정에서 현행 화학물질법의 일부 조항이 미흡하고 문제가 있으며 현 상황에 더 이상 적합하지 않다는 점이 드러났습니다.

따라서 화학법 개정은 당의 화학 분야 새 지침과 정책을 신속히 제도화하고, 현행법의 일부 장애물과 단점을 극복하며, 법률 체계의 조화와 통일성을 확보하고, 베트남이 참여하고 있는 국내외 정세 및 국제적 의무에 부합하기 위해 필요합니다.

개정된 화학법 초안 작성의 목적과 관점은 화학 산업 발전에 대한 당의 지침과 정책을 신속하고 포괄적으로 제도화하는 데 있다.

동시에, "성숙하고 명확하며 널리 합의되고 실증된" 규정을 계승하고, 더 이상 적절하지 않거나 어려움이나 장애를 야기하는 규정은 폐지하며, 새로운 상황에 적합한 근본적이고 원칙적인 규정을 추가 및 발전시키는 동시에, 지방분권화, 권한 위임, 행정 절차 개혁, 그리고 국제 경험의 선별적 도입을 추진하기 위해 화학법 시행규칙에 대한 포괄적이고 동시적인 개정을 추진해야 한다.

개정된 화학물질법안은 정부가 합의하여 국회 승인을 위해 제출한 4대 주요 정책을 충실히 따르고 있습니다. 이 정책에는 화학산업을 기반을 다지고 현대화하는 지속 가능한 발전, 전 생애주기에 걸친 통합적인 화학물질 관리, 제품 내 유해 화학물질 관리, 그리고 화학물질 안전 확보의 효율성 증대가 포함됩니다.

적절하고, 조화롭고, 실행 가능한 정책을 개발하는 것이 필요합니다.

산업통상부 장관은 11월 23일 오후 제15대 국회 제8차 회의에서 개정 화학물질법 초안에 대해 해명하면서, 초안 작성 과정에서 현 당·국가 지도부의 지도 원칙을 일관되게 준수했다고 밝혔다. 그 원칙은 "국가 관리 요건을 충족하는 동시에 혁신을 장려하고 생산 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 건설적인 방향으로 법을 제정한다", "관리할 수 없는 것을 금지하는 사고방식을 단호히 버린다", "법은 지나치게 장황하지 않고 기본적인 틀과 원칙적인 사항만을 규정해야 한다"는 것이다.

화학 산업은 기초 산업 중 하나입니다 - 그림 설명.

동시에, 입법기관은 행정 절차를 축소 및 간소화하고 정보 기술의 활용을 극대화하여 관리 자원을 절감하고 기업과 시민의 편의를 도모하는 동시에 국가 관리의 효율성과 효과성을 저해하지 않고 법률 체계의 일관성과 통일성을 보장한다는 정부의 국회에 제시된 입장을 일관되게 이행했습니다.

법안 초안의 화학 부문 정책은 화학 산업 발전에 관한 당의 지침 및 정책(2021-2030 10개년 사회경제 발전 전략 및 제13차 중앙위원회 제6차 전체회의 결의, 녹색 전환, 순환 경제 및 공정한 에너지 전환의 이행 촉진에 관한 정치국 결론 제36-KL/TW호 및 제81-KL/TW호에 명시된 바와 같음)을 제도화한 것입니다.

장관에 따르면, 화학 산업을 포함한 여러 핵심 산업 발전에 대한 당의 지침과 정책을 제도화하기 위해서는 화학 산업 발전을 촉진하기 위한 적절하고, 조화롭고, 실현 가능한 메커니즘과 정책을 구축해야 합니다. 이는 화학 산업이 모든 경제에서 매우 중요한 역할을 점점 더 많이 수행하고 있으며, 자립 경제라는 목표 달성에 기여하고 있기 때문입니다.

따라서, 본 법안 초안은 투자법에 규정된 투자 인센티브의 형태를 그대로 유지하면서, 특별 투자 인센티브 대상 및 핵심 화학 산업 분야 프로젝트 지원에 관한 규정만 조정하고, 정부가 화학 분야 투자의 관리 유연성과 실제 운영 적합성을 보장하기 위한 세부 규정을 마련하도록 규정하고 있다.

현행 화학법과 비교하여 개정된 화학법은 특히 특별 관리 대상 화학물질을 중심으로 화학물질의 전 생애주기에 걸쳐 화학물질 관련 활동 관리를 강화하고, 중앙 및 지방 차원의 관리 효율성을 높이기 위해 권한 이양, 데이터 공유 등을 강화했습니다.

화학물질법 개정안 심의 과정에서 국회의원들은 당의 화학산업 발전 및 화학물질 관리 정책을 구체화하고, 17년간의 법 시행 과정에서 드러난 문제점과 한계를 극복하기 위해 법을 전면 개정해야 한다는 데 의견을 같이했다.

박닌성 출신 응우옌 티 킴 안 대표는 화학 산업을 핵심 산업 중 하나로 규정하는 당의 지침과 정책을 제도화하고, 화학 산업 발전을 촉진하기 위한 강력한 메커니즘과 정책을 마련하는 법률 제정이 필요하다고 강조했다.

대표단은 또한 생산, 운송, 수출, 수입 및 폐기에 이르기까지 화학 시스템의 전체 수명 주기를 관리하고, 유해 화학 물질을 엄격하게 관리하며, 화학 사고 예방 및 대응의 효율성을 향상시켜야 한다는 데 동의했습니다.

동탑성 대표 팜 반 호아 의원은 개정된 화학법 제정의 필요성을 강조하며, 이 법이 매우 중요하다고 역설했습니다. 그는 화학 물질이 오랜 세월 동안 국가적 이익에 기여하고 경제 발전에 공헌했을 뿐만 아니라 의학, 연구, 과학 기술 발전 등 모든 분야에서 중요한 역할을 해왔다고 지적했습니다.

하지만 화학 물질은 소비자 건강에도 위험을 초래합니다. 만약 화학 물질을 제대로 관리하지 않고 사람들이 그 위험성을 인지하지 못한다면, 양심 없는 개인이나 이윤 추구에 혈안이 된 기업들이 이러한 독성 화학 물질을 제품이나 식품에 첨가하여 악용할 수 있으며, 이는 매우 위험한 결과를 낳습니다.

"따라서 이러한 단점을 보완하고 개선하며, 사회경제적 발전뿐 아니라 국방 및 안보에 있어서 화학물질의 가치를 증진시키기 위해 화학법을 제정하는 것이 매우 필요하다고 생각합니다."라고 해당 관계자는 강조했습니다.

대다수 국회의원들은 화학산업이 모든 국가와 경제에 필수적인 산업이며, 우리 주변 어디에나 존재하며 우리를 위해 봉사하고 있기 때문에 개정 화학법 제정의 필요성에 동의했습니다. 또한, 의원들은 법안 초안 작성에 필요한 자료 준비에 대해 높이 평가했습니다.

출처: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html