문이 열리자

Ảnh, đồ họa: KHIẾU MINH — 사진 및 그래픽: KHIẾU MINH

린담 도심의 작은 카페 2층에는 일찍 도착한 손님들이 의자를 끌어당겨 자리를 잡고 삼삼오오 앉아 있었다. 대부분 은퇴한 사람들이었다. 어떤 이들은 천천히 걸었고, 또 어떤 이들은 처음 만났을 때부터 20년 전 자신을 부르던 호칭으로 서로를 불렀다.

그들은 과거 베트남의 WTO 협상팀 구성원이었습니다.

통합 티켓

20년 전 하노이는 지금과는 매우 달랐습니다. 2004년에 완공된 바찌에우 거리의 빈콤 타워 두 동은 지상 21층 규모로, 당시 수도에서 가장 현대적인 건물 중 하나로 여겨졌습니다. 그 시절 많은 하노이 시민들은 언젠가 그 건물 안에 있는 쇼핑몰에 발을 들여놓는 꿈을 꾸었습니다.

거리에는 오토바이가 교통 공간의 대부분을 차지하고 있다. 자동차는 많지 않고, 있더라도 대부분 일본 브랜드다. 메르세데스나 아우디 같은 차가 보이면 많은 행인들이 고개를 돌려 쳐다본다.

이곳은 21세기 초 베트남의 모습입니다. 나라는 크게 변했지만, 여전히 근대화 초기 단계에 있는 경제 입니다.

미국과의 관계 정상화와 아세안 가입이 베트남 외교 정책의 전환점이 되어, 베트남이 봉쇄와 금수 조치에서 벗어나 지역 및 세계 와 통합될 수 있도록 했다면, 2006년 세계무역기구(WTO) 가입은 국제 경제 통합의 전환점으로 여겨진다.

당시 세계 정세는 오늘날과는 매우 달랐습니다. 미국이 압도적인 경제적, 군사적 우위를 점한 유일한 초강대국이었지만, 세계화는 급속도로 발전하고 있었습니다. 현재 세계 2위 경제 대국인 중국은 당시 영국을 제치고 미국, 일본, 독일 다음으로 세계 4위 경제 대국으로 부상했습니다.

많은 사람들에게 WTO 가입을 위한 10년이 넘는 협상 기간은 지나치게 긴 시간처럼 보일 수 있습니다. 하지만 이 과정을 되돌아보면 베트남이 WTO와만 협력한 것이 아니라는 점이 분명해집니다.

베트남이 이 기구의 회원국이 되기 위해서는 28개 국가 및 지역과 양자 협상을, 그리고 149개 WTO 회원국과 다자 협상을 진행해야 했습니다. 각 파트너 국가는 상품 및 서비스의 시장 접근과 기타 의무 사항에 대해 자체적인 요구 조건을 제시했습니다.

미국과의 협상만 해도 수년간이나 질질 끌어왔습니다. 세계 1위 경제 대국의 규모와 영향력 때문에 미국과의 협상은 가장 어려운 협상 중 하나로 꼽힙니다.

중국은 1986년부터 2001년까지 15년에 걸쳐 WTO 가입 절차를 완료했습니다. 러시아는 이보다 더 오랜 1993년부터 2012년까지 19년이 걸렸습니다.

협상 당사국들 사이에서 미국은 특별한 위치를 차지했습니다. 이는 미국이 세계 최대 경제 대국이라는 점뿐만 아니라, 2000년 베트남-미국 양자 무역 협정(BTA) 체결 이후 양국 간 무역 관계에 상당한 변화가 있었기 때문입니다. 섬유, 신발, 해산물, 목재 제품은 이후 지속적인 성장을 경험했습니다. 그러나 가장 큰 혜택을 받았던 바로 이 분야들이 최종 협상에서 가장 큰 쟁점 중 하나가 되었습니다.

2000년대 초, 미국으로의 섬유 수출이 급증했음에도 불구하고 베트남 기업들은 여전히 쿼터제 하에서 운영해야 했습니다. 많은 기업들이 주문량과 생산 능력을 갖추고 있었지만, 할당된 쿼터에 제약을 받아 수출을 확대할 수 없었습니다. 이러한 제도는 경영 과정에 상당한 압박과 부정적인 결과를 초래했습니다(2004).

미국 측은 베트남이 섬유 및 의류 산업에 약 40억 달러의 보조금을 지급했다고 주장하며, 베트남이 세계무역기구(WTO)에 가입한 후 장기적인 쿼터제를 적용할 것을 제안했습니다. 베트남 협상단은 이에 강력히 반대했습니다. 여러 차례의 긴장된 협상 끝에 미국 측은 결국 이 제안을 철회했습니다.

협상 마지막 라운드의 긴장감은 협상 테이블에만 국한되지 않았습니다. 응우옌 반 칸 씨는 스위스에 머무는 동안 대표단 중 한 명이 심한 통풍 발작을 일으켜 호텔 방에서 다리를 매달아 놓은 의자에 앉아 치료를 받아야 했던 일을 회상했습니다. 그럼에도 불구하고 협상팀은 예정된 회의를 계속 진행했습니다.

결국, 보상은 가장 예상치 못한 방식으로 찾아왔습니다. 그 해 베트남은 공식적으로 WTO에 가입했을 뿐만 아니라, 협상팀의 단장은 협상 과정을 다룬 기사로 즉석에서 언론인으로 선정되어 전국 언론상을 수상하기도 했습니다. 베테랑 언론인이자 전 냔단 신문 편집장 겸 경제산업부 부장이었던 쩐캄은 다음과 같이 회상했습니다. "협상 기간 동안 투 단장(협상팀 단장)이 정치국에 진행 상황 보고서를 제출했습니다. 당시 냔단 신문 편집장이었던 딘 테 후인 씨가 어떻게든 그 보고서를 입수하여 저에게 전달했습니다. 저는 보고서를 편집한 후 후인 씨에게 저자 표기에 대한 의견을 물었습니다. 결국, '르엉 반 투'라는 이름이 냔단 신문 1면에 크게 실렸습니다. 그 해 말, 그 기사는 제1회 전국 언론상에서 3등상을 수상했습니다."

2006년 5월 31일, 베트남은 호치민에서 미국과 양자 협상을 마무리 지었다. 이로써 세계무역기구(WTO) 가입의 가장 큰 걸림돌이 제거되었다. 르엉 반 투 씨에 따르면, 이 중요한 단계를 거치면서 베트남의 WTO 가입은 사실상 완료된 것으로 여겨졌다. 그러나 협상단은 공식 서명식을 2006년 11월 7일로 정했다. 이 날은 또한 여러 세대의 베트남 공무원들에게 익숙한 역사적 사건인 러시아 10월 혁명 기념일이기도 했다.

십여 년의 협상 끝에 마침내 세계무역기구(WTO) 가입의 문이 열렸습니다. 하지만 베트남이 그날 얻은 통합의 티켓이 앞으로 펼쳐질 훨씬 더 긴 여정의 시작에 불과했다는 사실을 아는 사람은 드뭅니다.

수석 협상대표 루옹 반 투(오른쪽 서 있는 사람)가 20년 전 사건들을 회상하고 있다. 사진: 하이남

업그레이드 티켓은 없습니다.

세계무역기구(WTO) 가입 20년 후, 세계는 2006년 협상 테이블에 앉아 있던 사람들조차 상상하기 어려웠을 방식으로 변했습니다.

미국은 여전히 세계 최대 경제 대국이지만, 중국의 부상은 세계 경제 균형을 바꾸어 놓았습니다. 10억 명이 넘는 인구를 가진 중국은 세계 2위 경제 대국으로 부상했으며, 여러 분야에서 미국의 직접적인 경쟁자로 떠올랐습니다.

글로벌 공급망은 심오한 재편을 겪고 있습니다. 인공지능은 20년 전에는 상상도 할 수 없었던 속도로 제조업과 서비스업 모두를 변화시키기 시작했습니다. 한때 장기 목표였던 녹색 전환은 기업과 경제에 점점 더 구체적인 필수 요건이 되고 있습니다. 전 세계적인 최저세 도입 또한 국가들이 투자를 유치하기 위해 사용했던 많은 경쟁력 있는 수단들을 변화시키고 있습니다.

다시 말해, 베트남은 세계화가 가속화되던 시기에 WTO에 가입했지만, 훨씬 더 복잡하고 경쟁적인 세계에서 경제를 고도화하려고 노력하고 있습니다.

2006년 베트남의 수출액은 450억 달러에 불과했으며, 섬유와 목재 제품이 큰 비중을 차지했습니다. 우리는 2025년까지 수출액을 약 5,000억 달러까지 늘리는 것을 목표로 하고 있습니다. 노동집약적 산업은 더 이상 주요 역할을 하지 않을 것입니다.

세계무역기구(WTO) 가입 당시 세웠던 목표 대부분은 달성되었습니다. 하지만 아직 미완의 과제들이 남아 있습니다. 그해 미국과 체결한 양자 협정에서 우리는 '시장 경제'로 인정받기 위한 검토를 시작하기 위해 12년의 전환 기간을 수용했습니다. 루옹 반 투 씨는 "이것이 우리가 아직 해결해야 할 유일한 과제입니다."라고 말했습니다.

하지만 이 문제가 미래에 완전히 해결된다 하더라도, 그것이 베트남이 자동으로 새로운 발전 단계로 도약한다는 것을 의미하지는 않습니다. 경제 고도화의 과정은 다른 곳에 있습니다.

베트남은 오랫동안 풍부한 노동력, 경쟁력 있는 생산 비용, 그리고 적극적인 경제 개방이라는 이점을 누려왔습니다. 이러한 이점 덕분에 베트남은 많은 투자 유치국이 되었고, 점차 글로벌 공급망에 더욱 깊숙이 통합될 수 있었습니다.

하지만 이전 시기의 성공에 기여했던 조건들이 점차 변화하고 있다.

베트남의 노동 생산성은 여전히 역내 여러 경제권에 비해 크게 뒤처져 있습니다. 출산율은 계속 감소하고 있으며, 가장 낙관적인 전망조차도 베트남이 2036년경 공식적으로 고령화 사회에 진입할 것으로 예상하고 있습니다. 저렴한 노동력은 더 이상 과거와 같은 절대적인 경제적 이점이 아닙니다.

대부분의 부가가치가 다른 나라에 의해 통제되는 단계에 머물러 있는 한, 단순히 수출을 늘리는 것만으로는 경제 순위를 향상시키기 어렵습니다. 더 이상 새로운 무역 협정을 체결하거나 새로운 협상을 하는 것만으로는 경제 발전을 이룰 수 없습니다. 오늘날 세계 최대 시가총액 기업들의 대다수는 기술 기업입니다. 노동 생산성, 기술 역량, 그리고 혁신 역량이 바로 해결해야 할 병목 현상입니다.

물론, WTO 가입 20년을 되돌아보는 기사가 노동 생산성, 혁신, 또는 글로벌 가치 사슬에서 베트남의 위치와 같은 주요 문제에 대한 해결책을 제시할 수는 없습니다. 이러한 문제들은 앞으로도 오랫동안 계속해서 논의될 것입니다.

베트남을 더 높은 발전 단계로 끌어올릴 수 있는 협정은 아직 체결되지 않았습니다. 단순히 문을 여는 것만으로 노동 생산성, 기술 역량 또는 인적 자원의 질적 한계를 해결할 수 있는 단 하나의 방법은 없습니다.

그러한 문제들은 어떤 파트너와도 협상 테이블에 오를 수 있는 사안이 아닙니다. 그것들은 경제 구조 자체에 내재된 문제입니다.

회의는 길어졌고, 제네바와 협상에 대한 이야기가 계속해서 되풀이되었다. 한쪽 구석에서는 과거의 중요한 사건들에 대한 이야기가 오갔다. 누군가 베트남에는 아직 공식적인 기념일이 없다는 말을 꺼냈다.

응우옌 신 낫 탄 산업통상부 차관은 연설에서 베트남의 세계무역기구(WTO) 가입을 기념하는 프로그램을 개발 중이며, 관련 당국에 검토를 위해 제출할 예정이라고 밝혔다. 참석자들은 가볍게 고개를 끄덕였다.

이번 만남은 루옹 반 투 씨가 현재 회장으로 있는 베트남 경제무역정보컨설팅협회가 주최했습니다. 20년 전, 두 사람은 베트남의 세계무역기구(WTO) 가입 협상을 함께 했습니다. 그리고 20년 후, 두 사람은 린담의 작은 카페에 다시 한번 앉았습니다.

Nhandan.vn에 따르면

출처: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html