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| 하장 2동 공공행정서비스센터에서 사람들이 민원 업무를 처리하고 있다. |
연결성 부족으로 인한 병목 현상.
정보 기술 시스템은 노동력을 절감해 줄 것으로 기대되었지만, 오히려 행정 기구와 국민 모두에게 엄청난 부담을 주고 있다.
빈투안 동 공공행정서비스센터의 리 티 반 안(Ly Thi Van Anh) 직원은 매일 책상에 앉아 여러 부처와 기관의 행정 절차 정보 포털 탭으로 가득 찬 컴퓨터 화면을 마주합니다. 하나의 신청서를 처리하기 위해 여러 시스템에 로그인하고 자동 동기화 기능 부족으로 동일한 신원 정보를 반복해서 입력해야 합니다. 문서상으로는 '상호 운용성'이라고 불리는 것이 실제 구현에서는 '디지털 수동 작업'으로 변질되었습니다. 이전처럼 부서 간 이동을 직접 하는 대신, 리 티 반 안 직원은 이제 키보드를 이용해 각기 다른 소프트웨어 프로그램을 수동으로 탐색해야 합니다.
빈뚜이 면 사법·민사등록부의 공무원인 응우옌 티 추크 씨도 비슷한 압박을 받고 있다며, 매일 여러 소프트웨어 프로그램을 이용해 수십 가지 업무를 처리해야 해서 혼란스러울 때가 많다고 말했다. 근본적인 원인은 각 부서의 전문 관리 시스템이 서로 연동되지 않고, 정보 교환이 불가능하며, 국가 인구 데이터베이스와도 동기화되지 않기 때문이라고 설명했다.
이로 인해 문서 처리 시간이 길어지고 직원들은 반복적인 수작업을 많이 해야 합니다. 기술로 효율화되기는커녕, 플랫폼 간의 동기화 부족이 의도치 않게 추가적인 장벽을 만들어 전반적인 효율성을 떨어뜨리고 현장 직원들에게 큰 부담을 주고 있다고 추크 씨는 말했습니다.
설문조사에 따르면, 지방자치단체 공무원들이 현재 여러 부처와 기관에서 개발한 최대 15개의 전문 소프트웨어 프로그램을 동시에 사용하고 있는 것으로 나타났습니다. 인터페이스와 데이터 구조가 일관성이 없어, 이전처럼 클릭 한 번으로 데이터를 내보낼 수 있는 것이 아니라, 이제는 각 수치를 수동으로 수집하고 합산하여 보고서를 작성해야 하는 상황입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 많은 곳에서 어쩔 수 없이 기존의 지방 정부에서 공유하던 소프트웨어를 다시 사용하고 있습니다.
과학 기술부의 검토 보고서는 이러한 상황을 명확히 지적했습니다. 여러 개의 독립적인 시스템을 사용하는 것은 업무량 증가, 반복적인 데이터 입력으로 이어져 행정 절차 진행에 직접적인 영향을 미칩니다. 이러한 역설적인 현상의 원인은 기술적 한계에 있는 것이 아니라 편협한 사고방식에 있습니다. 관리 부서들이 각자의 부서의 경영 이익만을 위해 폐쇄적인 소프트웨어 시스템을 설계한 결과, 국가 공동의 자원인 데이터가 의도치 않게 개별적인 사적 자산으로 변모한 것입니다.
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| 빈투안 동 공공행정서비스센터의 전문가인 리 티 반 안 씨는 검색과 상호 참조를 위해 다양한 부서의 정보 시스템 탭을 끊임없이 보여줘야 합니다. |
"적절하고, 충분하고, 깨끗하고, 살기 좋은" 요건을 충족하는 것이 과제입니다.
공무원들이 소프트웨어 문제로 어려움을 겪는 것뿐만 아니라, 시민들도 단편적이고 심지어 오류가 있는 데이터 흐름 속에서 정보를 찾아야 하는 어려움을 겪고 있습니다.
흥안면 킴반 마을에 사는 도안 쑤언 비엣 씨는 거의 한 달 동안 정보를 찾아 헤맨 끝에 마침내 자신의 명의로 차량 등록을 완료했습니다. 비엣 씨에 따르면, 차량은 원래 흥안면 내에서 구입했기 때문에 등록 말소 절차가 간단할 것이라고 생각했지만, 실제로는 매우 복잡했습니다. 최초 등록은 하노이 에서 이루어졌지만, 관련 데이터 시스템의 원활한 통합이 이루어지지 않아 원본 서류를 확인하고 말소하는 데 오랜 시간이 걸렸습니다. 데이터 처리가 진행되는 동안 차량은 집에 세워져 있어야 했습니다.
더욱 중요한 것은 인구 데이터 디지털화 초기 단계에서 동기화 부족과 성급한 진행으로 인해 오류가 발생하여 시민들에게 불편을 초래했다는 점입니다. 일부 지역에서는 목표 달성에 대한 압박과 데이터 입력 및 검증 과정의 미흡한 조정으로 인해 전자 시스템의 가구 등록부에 아동이 누락되는 사례가 발생했습니다.
농띠엔 동 8번 그룹에 사는 쩐 티 호아이 푸엉 씨는 2020년에 태어난 자신의 아이가 올해 초등학교 1학년에 입학한다고 밝혔습니다. 입학 등록 과정에서 아이의 이름이 가족의 전자 호적부에 없다는 사실을 알고 큰 충격을 받았다고 합니다. 결국, 확인 서류를 요청하고 경찰이 원본 데이터를 분리하여 정정할 때까지 여러 차례 기다려야 했다고 합니다.
데이터 오류, 심지어 데이터가 완전히 누락된 경우가 많은 지역에서 여전히 발생하고 있어 디지털 인프라 상의 정보 공유 및 활용이 거의 불가능합니다. 농림환경부 보고서에 따르면, 토지 사용권 증명서가 발급된 360만 필지 중 130만 필지(약 37%)만이 데이터베이스에 업데이트되었습니다. 이는 소유권 이 부여된 토지 자원의 63%에 해당하는 약 230만 필지가 디지털 시스템에 등록되지 않은 상태임을 의미합니다. 더욱이, 44개 지역은 데이터가 전혀 없는 실정입니다.
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| 룽핀 면 공공행정서비스센터 직원들은 주민들이 행정 절차를 수행하는 데 도움을 제공합니다. |
디지털 흐름 차단 해제
디지털 흐름이 더 이상 단편적이고 고립되지 않도록 하고, 이러한 불필요한 오류를 최소화하려면 새로운 애플리케이션이나 소프트웨어를 더 많이 만드는 데 해결책이 있는 것은 아닙니다. 오히려 거시적 차원에서 포괄적이고 동기화된 통합 전략이 필요합니다.
과학기술부 디지털 전환 부서장인 호 티 푸옹 란(Ho Thi Phuong Lan) 씨는 다음과 같이 분석했습니다. "이러한 상황을 근본적으로 해결하고 데이터를 핵심 자원으로서의 본래 위치를 되찾기 위해서는 향후 각 부처 및 기관의 긴밀한 협력과 조정을 통해 모든 전문 데이터를 국가 데이터 센터에 통합 및 동기화하는 것이 필수적입니다."
이러한 목표를 달성하기 위해 기술 및 행정 관리 전문가들은 두 가지 핵심 영역에 집중해야 한다고 생각합니다. 첫째, 중앙 정부에서 지방 정부로 전달되는 의무적인 기술 표준 체계를 마련하여 '고립된' 사고방식을 타파해야 합니다. 각 부처와 기관은 '내 방식대로 하지 않으면 안 된다'는 식의 태도를 유지해서는 안 되며, 연결 고리를 열고 전문화된 시스템들이 하나의 공통 플랫폼에서 서로 '소통'하고 데이터를 공유하도록 책임감을 가져야 합니다. 동시에, 행정 절차 처리 정보 시스템의 아키텍처를 재설계할 때 지방 공무원과 시민의 편의성을 효율성의 척도로 삼아 동일한 정보를 중복 입력해야 하는 상황을 근본적으로 없애야 합니다.
동기화된 통합은 행정 부서의 업무 부담을 줄여줄 뿐만 아니라, 데이터 자원이 두 가지 핵심 기준, 즉 수동 데이터 입력 오류를 최소화하여 ‘청결함’을 확보하고, 지속적인 실시간 업데이트 및 교환을 통해 ‘활용성’을 확보하는 유일한 방법입니다. 국가 디지털 지도는 데이터 흐름이 원활하게 이루어져 사회 전체 발전에 기여하는 지속적인 정보원이 될 때 비로소 완성될 수 있습니다.
글과 사진: 투안 꽝
공유 데이터의 효율적인 운영
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| 응우옌 반 히엔 동지 과학기술부 차장 |
최근 뚜옌꽝성은 중앙 부처 및 기관과 적극적으로 협력하여 부처 및 기관의 중앙 집중식 시스템에서 행정 절차 해결 프로세스를 연동, 통합 및 시험 운영하고 있습니다. 그러나 실제 구현 과정에서 운영 기능의 불완전성, 전문 소프트웨어와의 연동 불일치, 일부 외딴 지역의 정보 기술 인프라 부족 등 몇 가지 어려움이 여전히 남아 있습니다. 공유 데이터 웨어하우스의 효율적인 운영을 위해서는 전환 기간 동안 성의 행정 절차 해결 정보 시스템과 부처의 중앙 집중식 행정 절차 해결 정보 시스템 간의 병행 운영이 필요합니다. 시민과 기업의 행정 절차 해결에 차질이 없도록 모든 기술적 조건이 100% 충족된 후에야 완전한 전환을 추진해야 합니다. 동시에 데이터 표준화를 가속화하고, 실시간 동기화 기능을 완성하며, 전자 서명 및 전자 보관을 구현하고, 국가 공공 서비스 포털과의 원활한 연동을 보장해야 합니다. 또한, 일선 공무원의 전문성 개발을 지속적으로 강화하고, 각 지역의 실제 상황에 맞는 구현 로드맵을 연구해야 합니다.
산업 간 연결성 및 데이터 공유 강화.
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| 동지 부 호아이 남 VNPT 하장 지사장 |
제 생각에 현재 데이터 표준화가 어려운 가장 큰 이유는 과거에 전문 데이터베이스 개발이 파편화되었기 때문입니다. 각 산업 및 분야마다 서로 다른 표준과 플랫폼을 도입하여 데이터 연결 및 공유에 어려움을 초래했습니다.
많은 경우, 데이터 상호 운용성이 부족하여 동일한 시민의 정보를 여러 시스템에 중복 입력해야 하는 문제가 발생합니다. 일부 데이터베이스는 디지털화되었지만, 분야별 데이터 표준이 통일되지 않아 정보 공유 및 활용이 어렵습니다. 더욱이, 일부 외딴 지역과 농촌 지역의 정보 기술 인프라는 불균형적이며, 일부 지방 공무원의 디지털 데이터 접근 및 활용 능력 또한 제한적입니다.
이러한 상황을 해결하기 위해서는 국가 중요 데이터베이스와 지방 자치 단체가 구축한 데이터베이스를 국가 데이터베이스로 통합하는 작업을 지속적으로 개선하고, 부문 간 데이터 연결 및 공유를 촉진하여 시민과 기업에 데이터 중심적인 서비스를 제공하는 동시에 국가가 이미 보유하고 있는 정보를 공무원과 시민이 다시 제공해야 하는 필요성을 최소화해야 합니다.
VNeID 2단계에서 이점을 극대화하기
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| 트란 반 훙(Tran Van Hung) 중령 지방 경찰청 사회질서행정경찰부 차장 |
지난 기간 동안 경찰 사회질서행정국은 관련 부서, 기관 및 부서와 적극적으로 협력하여 인구 데이터를 정기적으로 검토, 비교, 업데이트 및 정제해 왔습니다. 동시에, 데이터 시스템 간의 정확성, 일관성 및 통일성을 보장하기 위해 전문 데이터의 구축, 생성, 보완, 정제 및 보강을 적극적으로 추진하여 국가 관리 및 시민과 기업의 행정 절차 처리에 효과적으로 기여해 왔습니다.
또한, 해당 부서는 성 경찰청장과 성 인민위원회 지도부에 관련 부서, 기관, 전문 사무소 및 면과 동 경찰이 2단계 전자 신분증 계정(VNeID) 등록 및 활성화를 위한 홍보, 지도 및 지원을 강화하고, 문서 정보를 통합하여 VNeID 애플리케이션의 종합적인 발전에 기여하고, 이를 국가 디지털 슈퍼 앱으로 만들도록 지속적으로 지시할 것을 적극적으로 권고했습니다.
데이터 업데이트에 협조할 준비가 되어 있습니다.
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| 농 티 쉬옌 씨 창탐(Chang Tham) 마을, 방랑(Bang Lang) 코뮌 |
현재 대부분의 공공 정보는 디지털 데이터 시스템에 업데이트되어 있습니다. 그러나 데이터가 완전하고 정확하며 현실을 제대로 반영하도록 하려면 시민과 관련 기관 간의 정보 검토 및 업데이트 과정에서의 협력이 필수적입니다.
관련 당국이 데이터 검토 및 업데이트 시 정기적으로 정보와 지침을 제공하여 사람들이 이를 인지하고 적극적으로 협조할 수 있기를 바랍니다. 현실적으로 많은 사람들이 업데이트해야 할 정보나 업데이트 시기를 제대로 알지 못하고 있으므로 구체적이고 시의적절한 지침이 필수적입니다.
데이터 검토 및 업데이트 요청이 있을 경우, 필요한 정보를 제공하고 지시에 따라 협조할 준비가 되어 있습니다. 업데이트된 데이터가 일관성 있게 사용되어 시민들이 동일한 정보를 여러 번 신고해야 하는 상황이 발생하지 않기를 바랍니다.
출처: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202606/khoi-thong-dong-chay-du-lieu-so-5db74ec/
![[사진] 베트남 노동조합 제14차 대회 제1차 회의](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/03/1780465947883_ndo_br_img-3852-jpg.webp)
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