풀뿌리 간부 강화

새로운 발전 단계에서 양층 지방 정부의 기능, 임무 및 권한은 매우 높은 요구와 함께 지속적으로 확대되고 있습니다. 그러나 새로운 조직 모델을 시행한 지 거의 1년이 지났음에도 불구하고 많은 지역에서 여전히 인력 배치 및 관리에 어려움을 겪고 있습니다.

닥 락성 투이 호아동 공공행정서비스센터의 공무원들이 시민들의 행정 업무를 처리하고 있다. (사진: 즈엉 레)

응우옌 당 안 국회의원(랑선 대표단)은 일부 지역에서 특히 건설, 교통, 정보 기술 등 전문 분야의 면 공무원과 일반 공무원이 부족하다고 지적했습니다. 반면, 이들의 직무와 업무량은 상당하며, 구조 개편 이전의 면 공무원 및 일반 공무원보다 시민 및 기업과 직접적인 접촉이 더 많다고 덧붙였습니다. 현재 면에는 문화사회과 와 경제라는 두 개의 전문 부서가 있는데, 이 부서들은 5~6개의 성급 부서의 관리 및 전문적인 지도를 받고 있어 많은 부서가 과중한 업무에 시달리고 있다고 설명했습니다.

안 의원에 따르면, 보건 및 교육 과 같은 지방 공공 서비스 기관들은 인력 부족을 겪고 있음에도 불구하고 인력 감축 목표를 달성해야 한다는 압박을 받고 있습니다. 더욱이, 계약직 채용을 인력 부족분의 70%까지만 허용하는 규정 때문에 지방 정부는 인력 부족을 유연하게 보완하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

공무원 부문에서는 정부령 178호에 따라 많은 사람들이 조기 퇴직하면서 지역별로 즉각적인 충원이 어려운 인력 부족 현상이 나타나고 있습니다. 따라서 면적, 인구 등의 기준에 따라 지역별 상황을 종합적으로 검토하고, 산간 지역, 국경 지역, 해안 지역, 도서 지역 등 지역적 특성을 고려하여 실질적인 상황에 맞는 인력 배분을 시급히 추진해야 합니다.

같은 견해를 밝힌 국회의원 시우 흐엉(자라이 대표단)은 현재 면(區)들이 과거 구(區)에서 이관받았던 많은 업무와 성(省)에서 분권화된 일부 업무를 모두 수행하면서도 본래의 본연의 임무를 모두 감당해야 하는 상황을 지적했습니다. 또한, 면 내 전문 부서들이 제한된 인력으로 여러 분야에 대한 자문을 제공해야 하는 부담을 안고 있다고 덧붙였습니다.

예를 들어, 정부는 2026년 4월 4일자 보고서 152호에서 2026년 2분기까지 토지 데이터의 디지털화를 완료하겠다는 목표를 설정했습니다. 그러나 현실적으로 지방 차원에서는 농업 및 환경 전문가들이 인력 부족, 전문성 부족, 장비 미비 등의 문제에 직면하여 이미 막대한 업무량을 처리하고 있습니다.

위의 목표를 달성하기 위해 정부는 이중 지방 정부 모델에서 전문 공무원의 업무량을 종합적으로 재평가하고, 이를 바탕으로 합리적인 인력 계획을 수립해야 합니다.

정부의 새로운 상황에 맞춰 지방 공무원 및 지역 공무원의 자질을 향상시키기 위한 지침 제18/CT-TTg호에 따라, 공무원 배치 및 배치는 "적재적소에 적합한 인재를 적시에 적합한 장소에 배치"하는 것을 원칙으로 하며, 실무 능력, 강점 및 업무 경험을 최대한 활용해야 합니다.

그러나 일부 유권자들의 의견에 따르면, 재정 및 기획 분야에서 20년 이상의 경력을 가진 공무원들이 이전에는 구급 인민위원회 부서장 직을 역임했으나, 조직 개편 후 면급 인민위원회 문화사회국장으로 전보되는 사례가 있는 것으로 나타났습니다. 이러한 직급 불일치는 자문 및 관리 업무의 효율성뿐 아니라 해당 지역 시민과 기업에 제공되는 서비스의 질에도 심각한 영향을 미칩니다. 이러한 우려스러운 상황은 전국 여러 행정 단위에서도 발생하고 있습니다.

많은 의견에서 두 자릿수 경제 성장 목표가 매우 야심차기 때문에 보다 심층적인 해결책이 필요하다는 점이 강조되었습니다. 레 티 탄 쑤언(닥락) 국회의원은 당과 국회의 새로운 결의안 및 정책 결론의 제도화를 가속화하는 데 집중하고, 현행 법률 및 정책 체계를 검토 및 개정하여 일관성, 통일성, 실용성을 확보하며, 이미 시행 중인 법률 및 결의안의 시행을 위한 세부 시행령 제정 지연 문제를 해결해야 한다고 제안했습니다.

이 과제를 효과적으로 수행하기 위해 정부는 부처, 기관, 지방 및 면 단위에서 법률 업무를 처리할 수 있는 충분하고 유능한 공무원을 배치하는 데 집중해야 합니다.

정부는 2026년 6월, 모든 행정 단위의 재편성 및 양급 지방 정부 운영에 대한 1년간의 이행 상황을 평가할 예정입니다. 많은 국회의원들은 정부가 인적 자원의 배분 및 활용, 그리고 조직과 인력의 적응성에 대한 철저한 평가를 실시해야 한다고 제안했습니다.

이 평가의 핵심은 공무원 및 공공기관 직원의 자격과 역량에 적합한 직무를 평가하는 데 있으며, 이는 조직 구조가 통치, 개발 및 국민 봉사라는 기능을 수행하는 데 있어 운영 효율성을 높이는 것과 연계됩니다. 구체적으로는 업무 처리의 원활함과 연계성, 품질, 진척도, 그리고 시민과 기업의 만족도를 명확히 하는 것을 목표로 합니다.

더 나아가, 실제 관찰 결과에 따르면 여러 계층 간 정보 시스템의 동기화 및 상호 연결성이 여전히 부족하며, 행정 절차 처리 및 온라인 공공 서비스 제공 능력의 한계로 인해 시민과 기업의 디지털 서비스 접근 및 활용 수준에 영향을 미치고 있습니다. 또한, 지방 자치 단체 공무원 및 일반 직원의 디지털 역량과 데이터 활용 능력 향상도 시급히 개선되어야 합니다.

특히, 많은 곳에서 공무원들은 여전히 ​​다양한 보고서와 통계 자료를 작성하는 데 많은 시간을 소모하고 있으며, 심지어 동일한 내용의 보고서와 통계 자료를 여러 번 작성해야 하는 경우도 있는데, 이는 공유 데이터베이스가 구축되어 있지 않기 때문입니다. 많은 공무원들은 이러한 작업이 상당한 시간을 잡아먹어 시민과 기업의 문제 해결 속도를 늦추고, 실행 담당자들에게 추가적인 부담을 준다고 불만을 토로합니다.

정부는 행정 단위 개편 이후 기록, 문서 및 데이터의 디지털화 규모와 진행 상황을 평가하고 명확히 하도록 각 부처, 부문 및 지방 정부에 지시해야 합니다. 또한 관리, 행정 및 행정 절차 해결에 도움이 되는 공유 데이터와 전문 데이터의 활용을 촉진하여 어려움과 장애물을 명확히 파악하고 향후 해결책을 제시해야 합니다.

빈캉

출처: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html