(MPI) – 위 내용은 2024년 12월 18일 오후 개최된 제4차 북부 중부 및 산악 지역 조정위원회 회의에서 응우옌 득 땀(Nguyen Duc Tam) 기획투자 부 차관이 한 연설입니다. 이 회의는 당 중앙위원회 위원이자 북부 중부 및 산악 지역 조정위원회 위원장인 호 득 폭(Ho Duc Phoc) 부총리가 주재하는 가운데 진행되었습니다. 회의에는 중앙 및 지방 부처, 부처, 지부 지도자들이 참석했습니다.
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| 응우옌 득 땀 차관이 회의에서 연설하고 있다. 사진: MPI |
기획투자부 차관 응우옌 득 탐은 2024년에 많은 어려움과 과제, 특히 3호 폭풍의 영향 속에서도 지방 당국의 강력한 참여, 국민과 기업계의 노력 덕분에 이 지역의 사회 경제적 발전 상황이 뚜렷하게 회복되었고 많은 중요한 성과를 달성했다고 말했습니다.
2024년 이 지역의 GRDP 성장률은 전국에서 가장 높은 9.11%로 추산됩니다. 박장성 (13.85%의 성장률로 전국에서 가장 높음), 푸토성(9.53%), 뚜옌꽝성(9.04%) 등 일부 지역의 성장률은 상당히 높습니다. 2024년 현재 가격 기준 GRDP 규모는 1조 동(100억 VND) 이상으로 추산되며, 이 지역의 1인당 평균 GRDP는 약 7,600만 동/인입니다.
GDP 구조는 매우 긍정적으로 전환되었으며, 산업과 서비스업 구조가 이 지역 GRDP의 80.9%를 차지합니다. 이 두 부문의 기여도는 2024년 이 지역 GRDP 성장의 8.7%를 차지할 것입니다.
이 지역의 11개월간 공공 투자 자본 지출은 69%(전국 평균 60%)로 매우 양호했으며, 메콩 삼각주에 이어 전국 2위를 차지했습니다. 지역 전체에서 14개 자치구 중 9개 지자체가 전국 평균보다 높은 공공 투자 자본을 지출했습니다.
2024년 이 지역의 다차원적 빈곤율은 3.1% 감소하여 6개 지역 중 가장 높은 수준을 기록하고, 이 지역의 빈곤율은 15.1%로 낮아질 것입니다. 전 지역에서 새로운 농촌 기준을 충족하는 자치구는 1,043개로 빈곤율은 약 51.8%에 도달할 것입니다.
이 지역 전체는 540만 헥타르가 넘는 삼림을 유지하고 있으며, 삼림 피복률은 54.04%로, 결의안 11의 목표를 달성했으며 북중부 및 남중부 해안 지역(54.23%)에 이어 두 번째로 높은 수치입니다.
지역 주민의 제안과 권고를 바탕으로, 중앙 정부의 실무 그룹, 운영 위원회, 지역 조정 위원회를 통해 2024년에 공공 투자법, 4개 법률 개정법, 지방 분권화, 지방 결정, 지방 행동, 지방 책임의 정신에 따라 절차를 간소화하는 방향으로 7개 법률 개정법과 같이 많은 메커니즘과 정책이 부처와 지부에서 적극적으로 연구되고 개정되어 유관 당국에 승인을 위해 제출되었습니다. 2021~2030년 북부 중부 및 산악 지역 계획(2050년 비전 포함) 시행 계획, 후응이(베트남)-후응이취안(중국) 국제 국경 관문 쌍에 스마트 국경 관문을 구축하는 시범 프로젝트 등 이 지역의 여러 주요 계획과 프로젝트가 승인되었습니다. 산업통상부는 총리에게 산업 클러스터 개발, 무역 인프라, 지역 무역 산업 구조 조정에 관한 5개 프로젝트를 제출했으며, 중국 상무부와 베트남-중국 국경 경제 협력 구역 건설 모델을 연구하기 위한 실무 그룹을 설립하는 내용의 양해각서를 체결했습니다.
또한, 이 지역의 18개 핵심 프로젝트가 이미 시행 중이며, Tuyen Quang-Ha Giang 고속도로, Dong Dang-Tra Linh 고속도로, Huu Nghi-Chi Lang 고속도로, Hoa Lac-Hoa Binh-Moc Chau 고속도로 등 대규모 프로젝트가 시작되어 시행되었습니다. 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트, 사파 공항에 대한 투자 절차 시행, Viet Tri-Yen Bai-Lao Cai 수로 운송 경로 업그레이드 프로젝트, Cho Moi-Bac Kan 고속도로, 서부 남북 고속도로, Co Tiet-Cho Ben 구간 등이 있습니다.
부장관 응우옌 득 탐에 따르면, 달성한 성과 외에도 북부 미들랜드 및 산악 지역은 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 지역 경제는 상당히 성장했지만 지역 경제 규모는 여전히 작아 전국의 8%에 불과하고, 지역 내 13/14개 지방자치단체는 아직 예산 수입과 지출의 균형을 맞추지 못했으며, 성장 모델은 과학, 기술, 디지털 전환을 적용하지 않아 지속 가능하지 않습니다. 인적 자원의 질은 여전히 제한적입니다(훈련된 근로자의 23.56%가 학위와 자격증을 소지하고 있습니다. 근로자의 39%가 농업 부문에서 일하고 있습니다. 근로자의 72%가 비공식적인 직업을 가지고 있습니다). 빈곤율은 여전히 전국의 다른 지역에 비해 가장 높습니다.
교통 인프라는 여전히 지역의 병목 현상으로, 수도권과 항구, 철도와 아직 연결되지 않았으며, 중국과 국제적으로도 연결되지 않았습니다. 호아빈-목쩌우 노선, 하장뚜옌꽝 고속도로 조정, 황리엔 터널 등 일부 지역의 핵심 프로젝트의 진행 속도가 여전히 느립니다.
지역 개발 협력은 아직 제한적이고 심도 있지 않고, 공식적이지 않으며, 효율성이 낮고, 특히 관광 개발 분야에서 지역적 특색을 갖춘 생산 및 경영 사슬을 형성하지 못했습니다. 지역 데이터베이스 시스템이 구축되지 않았습니다.
지역 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책은 아직 발표되지 않았으며, 정치국 결의와 정부 지역 개발 결의를 이행하기 위한 일부 구체적인 업무와 프로젝트는 아직 정해진 진전을 이루지 못했습니다.
지역위원회 활동 내용에 대해 응우옌 득 땀(Nguyen Duc Tam) 차관은 2024년 지역 협력 사업이 일정 성과를 거두었으며, 각 지방 간의 연계가 강화되고 다양한 연계, 홍보 및 공동 협력 활동이 전개되었다고 밝혔습니다. 하노이-호아빈-목쩌우 고속도로, 동당-짜린 고속도로 등 지역 주요 고속도로의 공동 시행 등 일부 지역 협력 활동은 초기부터 효과를 거두었습니다. 라오까이성에서는 노이바이-라오까이 고속도로를 따라 5개 지방과 중국 윈난성 협력을 적극적으로 제안했으며, 까오방-중국 관광 협력 모델, 랑선 스마트 국경 관문 모델이 이미 실제 사업에 적용되었습니다.
그러나 행동 계획에 제시된 일부 작업은 요구 사항에 비해 여전히 느리게 구현되고 있습니다. 지금까지 8/17 작업이 기본적으로 완료되었습니다. 이 작업은 부처, 지부 및 지방 자치 단체에서 총리에게 제출했지만 승인되지 않았습니다. 2025~2030년 기간 동안 북부 미들랜드 및 산악 지역의 산악 및 국경 지역 사람들에게 서비스를 제공하는 기본 도서관 모델을 구축하는 프로젝트(2045년 비전 포함); 북부 미들랜드 및 산악 지역의 국경 무역 정책, 산업 클러스터에 대한 산업통상부의 05개 프로젝트, 라오까이를 베트남과 ASEAN 국가와 중국 남서부 지역 간의 경제적 무역 연결의 중심지로 만드는 프로젝트. 썬라, 뚜옌꽝에 농업 및 임업 가공 센터를 건설하고, 보고서를 검토하고, 이 지역에 대한 특정 정책을 제안하는 등 일부 작업은 완료되지 않았습니다.
정치국 결의안 11을 이행하기 위한 행동 프로그램에 관한 정부의 결의안 96/NQ-CP에서는 2023년에 정부와 총리에게 제출할 15/17개의 과제와 프로젝트가 명시되어 있습니다. 현재까지 11개의 과제와 프로젝트만 완료되어 총리에게 제출되었으며, 4개의 과제는 2024년에 이행을 계속하기 위해 이관되었습니다.
지역 연계성 핵심 사업들과 관련하여, 차관은 기획투자부가 각 지역 연계성 사업에 대한 상세 보고서를 제공하고, 관련 부처와 지방자치단체에 투자 절차를 지속적으로 완료하고, 건설 중이거나 자본이 배정된 사업의 진행을 가속화할 것을 요청했다고 강조했습니다. 특히 하노이-호아빈-목쩌우(선라) 고속도로 건설과 관련하여, 이는 북서부 지역의 매우 중요한 지역 연계성 노선으로, 6번 국도의 독점을 깨고 수도 하노이와 연결되는 개발 공간을 확보하며, 떠이짱과 디엔비엔 국경을 연결하는 전체 고속도로 건설을 계획대로 지속할 수 있는 토대를 마련하는 데 중요한 역할을 합니다.
이 고속도로는 현재 4개의 독립적인 프로젝트로 시행되고 있습니다. 구체적으로는 하노이와 호아빈의 호아락-호아빈 노선, 호아빈성의 호아빈-목쩌우 노선(km0-km19), 호아빈성의 호아빈-목쩌우 노선(km19-km53), 손라성의 호아빈-목쩌우 노선입니다.
기획투자부는 지방자치단체가 주도적으로 나서서 중앙부처 및 지부와 긴밀히 협조하여 다음 네 가지 내용을 이행해야 한다고 제안했습니다. (1) 구성 프로젝트를 긴급히 승인 및 조정하고, 2025년에 조속히 공사를 시작할 수 있도록 시공사를 선정합니다. (2) 2025년 공약 및 진행 상황에 따라 충분한 지방 예산 자본을 마련하여 자본 부족으로 인한 지연을 방지합니다. 2026~2030년 중기 공공투자계획에서 투자자본 마련 방안을 검토하여 건의하여 프로젝트를 계속 완료합니다. (3) 프로젝트 이행을 조직하여 품질을 보장하고 일정에 맞게 이행합니다. (4) 이행 계획에 따라 프로젝트를 전면적으로 완료하기 위한 계획을 연구합니다.
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| 컨퍼런스 개요. 사진: MPI |
일부 제안 및 권고 사항에 대해 응우옌 득 땀 차관은 계획투자부가 지난해 달성한 성과를 바탕으로 향후 실행을 위한 여러 내용과 해결책을 제시했다고 밝혔습니다. 지역 및 지역 간 프로젝트의 조정을 핵심 과제로 지정하고, 프로젝트를 예정대로 완료하기 위한 어려움과 장애물을 지도, 촉구, 제거하는 데 집중해야 합니다. 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체는 지역조정위원회의 2024년 업무 계획에 명시된 과제를 시급히 완료하고, 2025년 지역 연계 실행을 위한 주제를 제시해야 합니다.
지역 계획의 실행을 효과적으로 배치하고 조정하며, 계획에 명시된 4가지 핵심 및 획기적인 과제를 실행하는 데 자원을 집중합니다. 도당대회에 제출할 정치 보고서에 포함할 주요 과제와 프로젝트를 적극적으로 개발하고, 2026~2030년 사회경제 발전 계획에 실행을 포함합니다.
지역발전 및 조정활동의 법적 토대를 마련하기 위해 제도, 기제, 정책의 구축과 법률 규정의 검토 및 추진을 지속해서 실시하고, 이를 신속하게 보완, 조정하며, 지역발전 및 조정활동의 법적 토대를 마련한다. 또한, 지역조정위원회에 의견을 제시할 안건을 선정하고, 지역발전을 위한 구체적인 기제와 정책을 연구 및 검토한다.
각 부처, 부문 및 지방 자치 단체는 2026-2030 중기 계획에서 자본 배분의 우선순위를 정하기 위해 중요하고 시급한 지역 사업을 연구하고 선정해야 합니다. 지방 자치 단체는 중앙 예산과 함께 자원을 집중하여 향후 지역 인프라의 병목 현상을 해소하고 가속화하기 위한 사업에 우선적으로 배분해야 합니다. 2026년 착공 예정인 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설을 위해 교통부와 긴밀히 협력해야 합니다.
각 부처와 지방자치단체는 2024년과 2025년에 할당된 공공투자자본을 지출하는 데 주력하고, 정치국과 정부가 지역개발결의안에서 지시한 33개의 중요하고 지역적으로 연계된 프로젝트를 잘 이행하고 배치할 준비를 하는 데 주의를 기울인다. 정부와 총리 실무 그룹과 긴밀히 협력하여 일정에 맞춰 완료하기 위해 어려움을 즉시 제거하고 검토한다.
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