1부: 불법·비보고·비규제 어업 근절 - 즉시 해야 할 일이 많다

2024년 6월, 유럽 위원회(EC)가 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업을 단속하기 위한 5차 현장 검사를 위해 베트남을 방문할 것으로 예상되며, 베트남 해산물에 대한 "옐로 카드" 경고를 해제하는 방안을 고려할 예정입니다. 요즘 타이빈 과 27개 해안 지방 및 도시는 어업에 대한 '적색 카드'에 맞서 싸우고 '녹색 카드'를 되찾기 위해 동시적 솔루션을 구현하는 데 주력하고 있습니다.

지방 국경 경비대는 어부들에게 불법어업을 단속하기 위한 규정을 전파합니다.

2017년은 유럽 위원회(EC)가 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업에 대한 경고를 발표하면서 베트남 해산물 산업에 매우 어려운 해였습니다. 지난 6년 동안 타이빈성을 포함한 중앙부처부터 지방부처까지 이 문제를 극복하기 위해 많은 노력이 기울여졌습니다. 하지만 권고사항이 완전히 해결되지 않은 상황에서 경고 색상을 빨간색으로 바꿀까 봐 두려워하는 마음은 여전히 존재합니다.

IUU 어업 프로그램은 모든 불법 어업 활동을 예방, 억제 및 근절하기 위해 EC에서 2008년에 발표되어 2010년에 발효되었습니다. 일반적으로 IUU(불법보고 및 비보고) 규정에 따라 불법적으로 어업을 하는 국가는 6개월 동안 '옐로카드' 경고를 받게 됩니다. 이러한 국가들이 적절한 구제책을 마련하지 못할 경우, 유럽 시장으로의 해산물 수출이 장기적으로 금지되는 '레드 카드'를 받을 위험이 있습니다. 2017년 10월 23일, EC는 IUU 어업 금지 프로그램의 원칙을 위반했다는 이유로 베트남 해산물에 대한 "옐로 카드 철회"를 결정했습니다. 그러나 EC 대표단은 IUU 어업과의 싸움 이행 상황을 점검하기 위해 베트남을 4차례 방문했으며, 베트남에 대한 '옐로카드' 경고는 여전히 많은 미흡함이 있기 때문에 해제되지 않았습니다.

바다에서 여행을 마치고 정박하기 위해 어선들이 기다리는 탄손 어항(타이투이)에 있습니다. 이곳 어부들과의 대화를 통해 우리는 수천 명의 지역 근로자들이 "아버지에서 아들로" 자연스럽게 선원의 직업을 이어받고 있다는 사실을 알게 되었습니다. 따라서 항상 자연 재해, 불안정한 어획량, 잘못된 지역에서의 잦은 어업 등의 위험이 존재합니다.

수십 년 동안 바다와 인연을 맺어 온 타이 트엉 마을의 레 반 트라 씨는 이렇게 말했습니다. "타이 트엉족, 특히 타이 투이 현의 많은 해안 마을과 마을은 주로 바다에 살고 있으며 바다 덕분에 그렇게 되었습니다." 수년 전, 어선들이 함부로 어획을 했기 때문에 어획량이 급격히 감소했습니다. 해안에서 어업을 하던 소규모 선박 중 상당수는 인건비와 자재비를 충당하지 못하고 빈손으로 돌아와야 했습니다. 해외로 진출하기를 꺼리거나 할 수 없는 선주들이 많지만, 위험에도 불구하고 생산량을 늘리고자 해산물 공급원을 찾아 더 멀리 나아가는 사람들도 많습니다. 먼 바다로 항해하는 것은 언제나 위험하며, 특히 용량이 작은 선박의 경우 더욱 그렇습니다.

해역에서 어민들이 경험과 습관에 따라 어업을 하고, 규정을 따르지 않는 상황은 수산자원 고갈의 위험을 초래할 뿐만 아니라, 어업법 위반 및 불법어업 단속 규정 위반의 원인이 되기도 합니다. 많은 선주와 선원들의 인식으로 인해, 규정에 따라 어업일지를 보관하지 않는 상황도 흔합니다. 항해일지는 회고록이 되었는데, 선주는 항해 모니터링 장치에 기록되었다고 설명했다. 게다가 선박들은 수입을 확보하기 위한 채굴에만 집중하고, 채굴 일지를 기록할 필요성을 깨닫지 못하고 있습니다.

당국은 꾸아란 어항(티엔하이)의 어선 소유주에 대한 행정 검사를 실시합니다.

52km의 해안선을 갖추고 있어 타이빈은 해산물 개발을 발전시킬 수 있는 잠재력과 강점을 가지고 있습니다. 중앙정부의 긴급 과제 및 불법어업 근절에 대한 EC의 경고를 극복하기 위한 해결책에 대한 지침 문서를 시행한 결과, 지금까지 이 지방에서는 외국 해역을 침범하거나 외국 당국에 체포된 어선이나 어민이 발견되지 않았습니다. 어항과 부두에 입출항하는 어선에 대한 통제와 어업 부문의 법 집행이 강화되었습니다. 현재 전성에는 수산자원을 개발하기 위해 운항하는 어선이 715척 있으며, 어선의 100%가 규정에 따라 표시되어 있습니다. 어선의 99.4%는 규정에 따라 식품안전인증을 받았으며, 어선 모니터링 장비가 설치되어 있습니다. 12m 이상 길이의 어선은 100% 검사를 거쳐 기술 안전 인증서를 취득합니다. 그러나 농업농촌개발부는 2024년 초 타이빈섬의 불법어업 방지 조치 이행 결과를 점검한 결과, 긴급히 극복해야 할 여러 가지 단점과 한계가 있다고 지적했습니다. 특히 어선과 차량감시시스템(VMS)의 연결이 끊어지는 상황이 빈번하게 발생합니다. 2024년 1월 1일부터 3월 28일까지 전 성에서 길이가 15m 이상인 어선 135척/57척이 해상에서 6시간 이상 연결이 끊어지거나, 10일 이상 해상에서 연결이 끊어졌습니다. 농림축산식품부 어업관리과는 공급선의 송전선로 및 배터리 고장으로 인한 단선 원인을 확인한 결과, 해당 어선은 VMS 장비를 설치하였지만 운항을 유지하지 않아 관리기관의 관리에 어려움을 겪고 있는 것으로 판단하였습니다. 특히, 2017년 어업법에 따라 15m 이상 선박에 대한 의무 규정 중 하나인 지정항 입출항 선박에 대한 관리에 어려움이 있었습니다.

2024년 2월 6일자 IUU 어업에 대한 최고 기간 시행에 관한 도 인민위원회의 시행 계획 제30/KH-UBND에 따라, IUU 어업에 대한 도 지도위원회 상임 기관인 농업 및 농촌 개발부는 2개 현과 연안 지역 및 도시에서 시행 작업에 대한 현장 검사를 실시했습니다. 올바른 절차에 따라 어업 생산량을 모니터링하지 않는 등 많은 한계점이 지적되었습니다. 아직 어항에 입출항하는 어선에 대한 통제가 보장되지 않은 상태입니다. 해당 어선은 VMS 신호 없이 법을 위반했지만 여전히 어선의 어업 허가증을 확인했습니다. 어선이 있는 자치구에서는 선박관리가 엄격하지 않아 VMS 접속을 위반하여 6시간 이상, 10일 이상 해상에 머문 어선에 대한 처리 및 처리 결과 보고가 이루어지지 않습니다.

EC는 2024년 6월에 베트남을 방문하여 불법 비보고 비규제 어업을 단속하기 위한 5차 현장 검사를 실시하고, 베트남 해산물에 대한 "옐로 카드" 경고를 해제하는 방안을 고려할 것으로 예상됩니다. 이 지방에서 해산물을 채취하는 어선의 수는 많지 않지만, EC 대표단은 무작위로 28개 연안 지방과 도시를 선정해 시찰할 예정이다. 농업 및 농촌 개발부 차관 Phung Duc Tien이 지방과의 업무 회의에서 강조했듯이 "EC의 권고 사항을 준수하지 않는 선박이나 지역이 하나라도 있으면 IUU 옐로카드 제거 과정에 영향을 미칠 수 있다"는 정신으로, 지금부터 2024년 6월까지는 타이빈이 단점과 한계를 극복하고 전국과 힘을 합쳐 IUU "옐로카드"를 제거하기 위한 황금기입니다.