파트 1: 서비스 제공을 위한 새로운 시스템 구축

동탑성의 이중 지방정부 체제는 시행 1년 만에 모든 분야에서 긍정적인 변화를 통해 전략적 비전을 점진적으로 확고히 다져왔습니다. 효율적인 조직 개편, 향상된 관리 효율성, 그리고 사회 전반의 지지를 바탕으로 이루어진 이번 역사적인 변화는 단순한 행정 개혁과 디지털 인프라 현대화의 결과일 뿐만 아니라, 동탑성의 새로운 지속 가능한 발전을 위한 견고한 토대를 마련한 것입니다.

중앙 및 성 당위원회의 행정기구 개편 및 효율화 정책을 신속하고 단호하게 시행한 지 1년 만에, 동탑성의 이중 지방정부는 전환기의 초기 어려움을 극복했습니다. 새로운 행정기구는 빠르게 적응하여 안정적이고 원활한 운영을 보여주며, 주민과 기업에 대한 서비스 제공을 최우선으로 하고 있습니다.

정신이 맑을 때, 시스템은 제대로 작동합니다.

어떤 조직 개혁이든 필연적으로 심리적, 인적 혼란을 야기합니다. 동탑시의 이중 정부 모델로의 전환 또한 예외는 아닙니다.

동탑성 인민위원회 주석인 팜 탄 응아이(Pham Thanh Ngai)는 안빈, 홍응우이, 트엉락, 트엉푸옥, 롱칸, 롱푸투안 지역의 면과 동에서 이중 지방 정부 시스템 운영 상황을 시찰했다.

이러한 도전에 직면하여, 성(省) 당 상무위원회는 사상 작업과 인사 평가가 제대로 이루어지지 않으면 조직이 쉽게 무기력해지거나 형식적으로만 운영될 수 있다는 점을 분명히 인식했다.

초창기부터 지방에서부터 풀뿌리까지 전폭적인 홍보와 추진이 이루어졌습니다. 당 위원회, 당 조직, 조국전선, 그리고 정치 ·사회 조직의 적극적인 참여 덕분에 간부와 당원들은 조직 개편의 목표와 의미를 더욱 깊이 이해하게 되었습니다.

대다수 관계자들은 새로운 단계에서 업무의 효과성과 효율성을 향상시키는 데 필수적인 요건이라는 점을 인식하고 강력하게 동의했습니다. 각 부처 및 부서의 책임자들은 재편성 및 전보 대상인 직원들의 우려 사항을 사전에 파악하고 불안이나 걱정을 신속하게 해소하는 모범적인 역할을 분명히 보여주었습니다.

미토 면 인민위원회 위원장인 응우옌 민 뚜안에 따르면, 2단계 지방 정부 시스템을 시행하면서 면 인민위원회는 조직 구조를 강화하고, 업무를 명확히 분담하며, 주민과 기업에 대한 서비스 제공을 방해하지 않으면서 원활하고 효율적인 국가 운영을 보장하는 데 집중하고 있다고 합니다.

동시에 지방 정부는 업무 규정을 검토 및 개선하고, 기관 간 협력을 강화하며, 정보 기술 적용을 촉진하고, 행정 절차를 개혁하고, 행정 절차 처리의 질을 향상시키고 있습니다.

그 결과, 재편된 기구는 안정적으로 운영되고 있으며, 관리 능력도 점차 향상되어 지역의 사회 경제적 발전 촉진, 사회복지 보장, 국가 방위 및 안보 유지에 기여하고 있습니다.

이중 지방 정부 시스템 운영에 법적 허점이 없도록 하기 위해, 성(省) 당 상무위원회와 각급 정부 기관은 노력을 집중하여 구체적이면서도 매우 과학적인 문서를 다수 긴급히 발표했습니다.

지금까지 성(省)당위원회 상무위원회는 이 과정을 직접적으로 지도하고 방향을 제시하기 위해 수많은 결의안, 결정, 규정, 계획, 프로그램 및 사업을 발표했습니다.

실행 단계에서 성 인민위원회는 139건의 결정, 45건의 계획, 61건의 공식 문서 및 2건의 프로젝트를 발표했습니다.

정치적 책임은 풀뿌리 수준까지 강력하게 확산되어, 지방 자치 단체들이 58건의 결의안, 55건의 계획, 206건의 공식 문서, 26건의 공고를 적극적으로 발표하여 행정을 관리했습니다. 전반적으로 이러한 법률 문서 체계는 매우 신속하고 동시적으로 발표되어 이중 체제 모델을 위한 견고한 법적 토대를 마련했습니다.

특히 모든 문서의 내용은 "명확한 책임, 명확한 업무, 명확한 기한, 명확한 책임 소재, 명확한 권한, 명확한 결과"라는 원칙을 엄격히 준수합니다. 이러한 명확한 구분은 기관 간 협력의 효율성을 높이고, 행정 규율과 질서를 강화하며, 잠재적 갈등과 업무 중복을 최소화합니다.

합병 후 업무 규정 표준화

조직의 안정성을 확고히 하는 핵심적인 이정표 중 하나는 업무 규정의 시의적절한 제정 및 시행입니다. 통합 이후, 2025년 8월 5일, 성(省)당위원회는 2020-2025년 임기 동안 성당위원회 집행위원회, 상무위원회 및 상임위원회의 업무 체제를 규정한 업무 규정 제1호를 발표했습니다.

구조조정과 효율화 작업을 거친 후, 행정 기구는 시민과 기업에 대한 서비스 중단 없이 원활하고 효율적으로 운영됩니다.

그 직후, 새 임기가 시작되면서 지방당위원회는 2025년부터 2030년까지의 임기 동안 적용될 2025년 11월 7일자 업무규정 제01호를 계속해서 발표했습니다.

지방 차원의 체계적인 접근 방식은 파급 효과를 일으켜 당 위원회, 당 조직, 기관 및 지방 정부가 새로운 조직 구조에 부합하는 새로운 업무 규정을 선제적으로 검토, 수정 및 발표하도록 장려합니다.

이 규정들은 민주적 중앙집권주의 원칙을 명확히 하고, 집단 지성을 증진하는 동시에 지도자의 역할과 책임을 강조하는 데 중점을 두고 있습니다. 이러한 규정의 제정 과정은 공개적이고 민주적으로 진행되어, 각 공직자와 공무원이 직무 수행에 있어 자신의 권한 범위를 명확히 규정할 수 있도록 돕습니다.

손퀴 동 인민위원회 위원장인 응우옌 탄 퐁에 따르면, 실제 시행 결과 이중 지방 정부 시스템의 효율성은 당 위원회의 포괄적인 지도력과 정부의 통일되고 단호한 관리 능력에 크게 좌우된다고 한다.

당 위원회가 방향, 중점 사항, 우선순위를 명확히 정하고, 정부가 이를 구체적인 실행 계획과 책임 소재를 명확히 할 때, 전체 시스템이 원활하게 작동하고 책임 중복과 책임 전가가 최소화됩니다.

이중 지방 정부 시스템의 안정적이고 원활한 운영은 현대적이고 효율적이며 효과적인 행정, 즉 동탑성의 지속 가능한 발전을 위한 진정한 국민에 의한, 국민의 정부를 보여주는 생생한 증거입니다.

이중 정부 체제의 핵심 목표는 정부를 국민에게 더 가깝게 만들고 업무 처리를 더욱 신속하게 하는 것입니다. 이를 실현하기 위해 성 인민위원회는 2025년 10월 15일자 공문 제1421호(권한 분권 및 위임 규정 시행 강화), 2025년 8월 29일자 계획 제190호(간부 및 공무원 교육 및 육성), 그리고 2025년 10월 8일자 계획 제347호(도내 이중 지방 정부 체제 시행 시 국가 관리 분권화 더욱 촉진)와 같은 전략 문서를 발표했습니다.

이러한 강력한 계층 구조는 업무가 누락이나 지연 없이 원활하게 수행되도록 보장하는 것을 목표로 합니다.

성(省) 당 상무위원회는 또한 8개의 실무 그룹을 구성하여 각 면과 동 당 위원회와 직접 협력하여 설립 이후 실제 운영의 효율성을 평가하고, 풀뿌리 차원의 어려움을 경청하며, 시의적절한 해결책을 마련하기 위해 중앙위원회에 보고하도록 했습니다.

동시에 특정 지역에 배정된 성(省) 당 상무위원회 위원들은 정기적으로 여론을 살피고 파악하며 현장의 현실을 기록하여 어려움이 발생하는 즉시 해결합니다.

이중 지방 정부 모델의 성공은 결정적인 요소들의 시너지 효과에서 비롯된 것임이 분명합니다. 즉, 지도부의 높은 정치적 의지, 명확한 책임과 과제를 규정한 엄격한 법적 체계, 그리고 무엇보다도 지방에서부터 풀뿌리까지 모든 공무원과 당원들의 단결과 책임감이 그것입니다.

DUONG UT
(계속)

출처: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html