"인구 관리"에서 "지역사회 봉사"로

약 1년간 이중 구조의 지방 정부 모델을 운영해 온 하노이시는 이제 풀뿌리 차원의 통치 방식에 대한 근본적인 개혁을 요구하고 있습니다. 행정 기능에만 치중했던 면과 동 정부는 주민들을 위한 봉사에 더욱 집중하고, 삶의 질, 만족도, 신뢰도를 운영 효율성의 척도로 삼아야 한다는 것입니다.

풀뿌리 차원에서 서비스 지향적 사고방식을 혁신합니다.

최근 몇 년 동안 행정 개혁은 하노이 의 핵심 우선순위 중 하나였습니다. 그러나 현재의 요구는 단순히 처리 시간 단축이나 절차 간소화에 그치지 않습니다. 하노이시는 보다 광범위한 목표, 즉 풀뿌리 차원의 통치 사고방식을 개혁하고 행정 관리에서 시민 봉사로 전환하는 것을 목표로 하고 있습니다.

즈엉노이 동 공공행정서비스센터에서 시민들을 위한 행정 업무를 처리하는 모습. 사진: 꽝타이

이러한 변화는 수도의 변화하는 현실에서 비롯됩니다. 생활 수준이 향상됨에 따라 사람들은 신청서 처리가 제때 이루어지는 것뿐만 아니라 공공 서비스에 대한 접근성 향상, 시민 참여 확대, 사회 거버넌스 과정에 대한 심층적인 참여를 기대하게 되었습니다.

이러한 맥락에서 지방 정부의 성과 질은 행정 지표뿐만 아니라 생활 환경, 공공 서비스, 그리고 일상생활과 직접적으로 관련된 정책에 대한 시민들의 만족도 수준에도 반영됩니다.

국회 문화사회위원회 위원이자 하노이 지역구 국회의원인 부이 호아이 손 부교수에 따르면, 풀뿌리 거버넌스 개혁 과정은 사고방식의 변화에서 시작해야 합니다. '사회주의 공동체/동' 모델 구축을 지향하는 데 있어 첫걸음은 인구 관리에서 공동체 봉사로, 행정 업무 해결에서 삶의 질 향상으로, 절차 준수에서 주민들의 편의, 평온, 행복 증진으로 전환하는 것입니다.

하노이 푸크틴(Phuc Thinh) 면 주민들에게 행정 절차를 안내하는 모습. 사진: 팜 훙(Pham Hung)

부이 호아이 손 씨에 따르면, 새로운 시대에 지방 정부는 단순히 신청서를 접수하고, 서류를 검증하고, 행정 절차를 처리하는 곳에 그쳐서는 안 됩니다. 면과 동은 주민들의 모든 필수적인 요구에 귀 기울이고, 응답하고, 신속하게 해결하는 현대적인 행정 공간으로 거듭나야 합니다.

이러한 관점은 접근 방식의 중요한 변화를 반영합니다. 이전에는 행정 효율성을 문서 발급 건수나 기한 내 처리율로 측정하는 경우가 많았습니다. 그러나 이제는 시민에게 제공되는 서비스의 질과 지역 사회의 요구가 얼마나 충족되는지가 측정 기준이 되어야 합니다.

이는 또한 일선 공무원들에게 새로운 요구를 제기합니다. 공무원들은 법률 규정을 숙지하는 것 외에도 소통 능력, 디지털 기술 활용 능력, 책임감, 그리고 주민들을 위한 봉사 정신을 갖춰야 합니다. 많은 경우, 철저한 지도나 시의적절한 피드백이 형식적인 행정 절차보다 훨씬 효과적으로 신뢰를 구축할 수 있습니다.

능동적인 정부, 국민을 중심으로.

이러한 혁신 정신은 도시 곳곳에서 점차 실현되고 있습니다. 쑤언푸엉 동에서는 당위원회 상무위원과 주요 간부들이 당 지부 정기 회의에 참석하는 제도가 꾸준히 유지되고 있습니다. 이러한 회의를 통해 주민들의 생활에서 발생하는 여러 문제들이 지역 지도자들에게 직접 전달되어, 지도력과 관리 과정이 현실에 더욱 부합하도록 돕고 있습니다.

시민들의 의견을 반영하여 기반 시설, 위생, 도시 질서, 문화 생활과 관련된 문제들이 신속하게 해결됩니다. 이는 행정 명령 위주의 관리 방식에서 시민들의 의견을 경청하고, 대화를 통해 소통하며, 지역 사회와 협력하는 관리 방식으로의 전환을 보여줍니다.

한편, 응옥하 지역에서는 QR 코드를 이용한 "응옥하 의견 수렴" 모델이 시민과 정부 간 소통의 새로운 채널을 열었습니다. 시민들은 정부 기관을 직접 방문하지 않고도 편리하게 의견과 제안을 제출할 수 있습니다.

이 모델은 서비스 지향적 사고의 변화를 보여줍니다. 시민들이 문제를 신고하기 위해 나서기를 기다리는 대신, 정부는 시민들이 지역 활동의 관리 및 감시에 쉽게 참여할 수 있도록 하는 도구를 선제적으로 개발합니다.

반딘 면은 행정 개혁을 강화하고 있으며, 정보 기술을 활용하여 주민들을 위한 행정 절차를 처리하고 있다. 사진: 라이 탄

반딘(Van Dinh) 면에서는 지방 당국이 주민들의 생각과 열망을 파악하기 위한 노력을 강화하고 있으며, 특히 사회기반시설, 환경, 행정 개혁과 관련된 문제 해결에 집중하고 있습니다. 반딘 면 인민위원회 위원장인 응우옌 응옥 디엡(Nguyen Ngoc Diep)에 따르면, 현재 이러한 사업들은 "명확한 과제, 명확한 책임, 명확한 진행 상황, 명확한 결과, 명확한 감독"이라는 원칙에 따라 각 부서와 담당자에게 구체적인 책임을 부여하여 추진되고 있습니다. 응우옌 응옥 디엡 위원장은 이러한 방식이 행정 효율성을 높이고 행정 개혁을 촉진하며 주민들에게 더욱 나은 서비스를 제공하는 풀뿌리 정부를 구축하는 데 도움이 될 것이라고 밝혔습니다.

이러한 거버넌스 사고방식의 변화는 도시 차원의 강력한 개혁에 힘입어 더욱 가속화되고 있습니다. 하노이시는 현재까지 행정 구역 경계와 관계없이 2,012건의 행정 절차를 시행했으며, 14개 분야에서 2,007건의 업무를 분권화, 위임 및 권한 부여했고, 103건의 행정 절차에 '그린 레인' 제도를 적용하여 처리 시간을 규정 대비 30%에서 60%까지 단축했습니다.

부이 호아이 손 부교수에 따르면, 지방 당국의 업무 방식 또한 수동적인 자세에서 능동적인 자세로 전환되어야 합니다. 정부는 시민들이 문제를 신고할 때까지 기다렸다가 조치를 취하는 것이 아니라, 환경 위생, 도시 질서, 주거 안전에서부터 취약 계층 돌봄, 문화 생활, 공공 공간에 이르기까지 풀뿌리 차원에서 문제를 조기에 발견할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 합니다.

이러한 요구사항은 하노이가 문화적이고 문명화된 현대적인 수도를 건설하려는 목표와 관련하여 특히 중요합니다. 발전된 도시는 인프라 규모나 경제 성장률뿐만 아니라, 통치력의 질과 시민들의 높아지는 요구를 충족할 수 있는 능력으로도 평가됩니다.

그러므로 풀뿌리 거버넌스 개혁은 단순히 행정 기구를 개혁하거나 행정 절차를 완벽하게 하는 것에 그치지 않습니다. 이 과정의 핵심은 시민이 모든 의사 결정의 중심에 진정으로 자리 잡는 서비스 지향적인 행정을 구축하는 것입니다. 정부가 시민과 더 가까워지고, 시민의 목소리에 귀 기울이며, 공동체의 이익을 위해 더 신속하게 행동할 때 사회적 신뢰가 강화되고 삶의 질이 향상되어 새로운 시대에 수도의 지속 가능한 발전을 위한 토대가 마련됩니다.

출처: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html