수도의 정치 체제: 새로운 속도, 새로운 책임감.

행정 관리 중심의 사고방식에서 개발 지향적인 사고방식으로의 전환은 새로운 속도와 책임감을 보여주는 뚜렷한 증거입니다. 구체적인 성과와 시민 및 기업의 만족도를 기준으로 삼고, 실질적인 결과물을 통해 업무의 효율성을 평가하는 데 중점을 두고 있습니다.

하노이 시는 새로운 시대의 인프라 개발을 개선하기 위한 주요 전략 정책 수립에 집중하고 있습니다. *사진: 팜 훙*

1. 시행된 지 거의 1년 만에 수도의 이중 지방 정부 모델이 효과적인 것으로 입증되었습니다. 리더십, 통치 및 관리 방식이 행정 관리에서 개발 지향적 접근 방식으로 점차 전환되어 시민과 기업을 서비스의 중심에 두게 되었습니다.

특히 주목할 만한 점은 행정 절차 통제, 온라인 공공 서비스 제공, 프로세스 혁신 분야에서 지속적으로 상당한 진전을 이루어 시민과 기업을 위한 서비스 품질 향상에 직접적으로 기여하고 있으며, 시 정부의 관리 및 운영 방식을 혁신하고 있다는 것입니다.

2026년 5월 초 기준, 시의 행정 절차 총 건수는 2,063건이었다. 이 중 668건은 11개 양식을 통해 위임되어 강력한 분권화, 선제적 대응력 강화, 전자 프로세스 재구조화, 상위 기관의 부담 완화, 처리 시간 단축에 기여했다.

분권화된 업무의 수가 증가했습니다. 5월 초 기준으로 시 부서 및 기관은 1,101건, 지자체는 926건의 업무를 담당하고 있습니다. 분권화 및 권한 위임은 업무량이 많고 시민, 기업, 지방 정부에 직접적인 영향을 미치는 분야에 집중되었습니다. 분권화 이후 업무량이 증가한 분야로는 내무, 보건 , 문화체육, 천연자원환경 등이 있습니다.

특히 행정 절차 처리 기간이 3~5일 단축되었으며, 연체율은 4.23%로 1.52% 감소했고, 정시 또는 조기 처리율은 95.77%로 1.52% 증가했습니다. 토지 관련 처리 기간은 15~30%, 사업자 등록은 1~2일, 건축 허가는 3~5일 단축되는 등 여러 분야에서 행정 절차 처리 기간이 크게 줄어들었으며, 평균 처리 기간은 15일에서 14일로 단축되었습니다.

시민과 기업을 위한 서비스 품질 측면에서 하노이는 국가 공공 서비스 포털의 시민 및 기업 서비스 지수에서 96.63점을 획득하여 34개 성 및 시 중 4위를 차지했습니다. 또한 문서 디지털화 지수 그룹에서는 21.38점으로 전국 1위를 기록했습니다. 이 지수는 2024년에는 63개 성 및 시 중 60위, 2025년에는 34개 성 및 시 중 24위로 하락할 것으로 예상됩니다.

현재 시는 25개의 핵심 온라인 공공 서비스를 검토 및 재편하고 있으며, 화재 예방 및 통제 검사 책임을 면 단위 인민위원회로 이관하고, 면과 동에 우수한 인적 자원을 강화하기 위해 공무원 및 공공 부문 인력을 배치하는 계획을 지속적으로 수립하고 있습니다.

평가에 따르면, 권한 분권화와 위임으로 인해 2026년 첫 4개월 동안 약 371억 5천만 VND의 예산이 절감되었으며, 이는 기회비용을 제외한 금액으로 월평균 약 93억 VND에 해당합니다.

하노이 공공행정서비스센터의 시민 만족도는 98.95%에 달했으며, 이는 2025년 대비 4.06% 증가한 수치입니다. 이러한 결과는 하노이에서 '행정 관리'에서 '서비스 중심 정부'로의 전환이 진정으로 이루어지고 있으며, 시민과 기업에 뚜렷한 혜택을 가져다주고 있음을 보여줍니다.

건설적인 발전 정신은 하노이 당위원회와 정부의 일관된 관점에도 반영되어 있습니다. 즉, 인프라 구축이 최우선 과제이며, 이를 통해 수도의 새로운 도시 구조를 위한 토대를 마련해야 한다는 것입니다.

시 당위원회와 시 인민위원회는 핵심 사업의 추진 속도를 높이기 위해 주요 사업의 핵심 경로를 설정하고, 핵심 사업 항목, 필수 기한, 그리고 각 부서의 구체적인 책임 사항을 명확히 규정하는 데 주력해 왔습니다. 현재 교량 및 순환도로 사업, 홍수 피해 복구 긴급 건설 사업, 그리고 국회 결의안 258/2025/QH15에 따른 사업 등이 가속화되고 있으며, 이러한 사업들이 완료되면 수도의 새로운 모습을 만들고 시민들의 삶의 질을 향상시키는 데 기여할 것입니다.

또한, 시는 지연이 심한 사업들에 대한 검토 및 처리에 적극적으로 나서고 있습니다. 시 인민위원회는 지연이 심한 비예산 사업 341건에 대한 구체적인 로드맵을 수립했습니다. 시 인민위원회 당위원회는 해당 사업들을 취합, 검토 및 분류하여 추가적인 해결책을 마련하고 시 당위원회 상무위원회에 보고서를 제출할 예정입니다. 승인된 계획에 따라 관련 기관 및 부서는 각 사업을 최종적으로 추진하여 2026년 6월 30일 이전에 완료될 수 있도록 할 것입니다.

시 정부는 수도의 발전과 시민 및 기업에 더 나은 서비스를 제공한다는 포괄적인 원칙 하에 사회경제적 발전에 적극적으로 참여하여 병목 현상을 해결하고 사회 보장을 확보하며 사회 복지를 향상시키고 있습니다.

2. 수도의 정치 체제 전체가 사고방식, 스타일, 실행 규율 면에서 상당한 변화를 겪었음이 분명합니다. 당, 인민평의회, 인민위원회, 조국전선 및 기타 정치·사회 조직이라는 네 기둥 전반에 걸쳐 새로운 추진력, 새로운 속도, 그리고 과업 수행에 대한 새로운 책임감이 확산되었습니다. 이는 매우 중요한 토대이며, 동시에 앞으로 이를 유지하고 더욱 높은 수준으로 끌어올려야 할 필요가 있습니다.

이번 경험에서 귀중한 교훈을 얻을 수 있습니다. 무엇보다도 하노이 당위원회와 정부는 전략적 사고를 개혁하고, 지도 방식에 획기적인 발전을 이루었으며, "말한 대로 행동하고, 정확하게 행동하고, 효과적으로 행동하고, 끝까지 완수하는" 업무 스타일을 확립했습니다.

이 도시의 정치 체제는 제14차 전국당대회에서 채택된 4대 행동 공약을 진지하고 효과적으로 이행하고, 제18차 시 당대회 이후 총서기와 주석이 수도를 방문하고 업무회의를 통해 지시한 핵심 과제들을 수행함으로써, 선구적인 사고와 탁월한 실천을 통해 발전 열망을 점진적으로 실현해 왔습니다. 특히, "디지털 당위원회 - 창의적인 정부 - 선도적 기업 - 합의 사회"라는 현대적인 지도 모델과 스타일을 확립하고 강력하게 각인시킨 것이 주목할 만한 성과입니다. 당위원회의 지도 방식과 정치 체제의 효율성이 점진적으로 개선되면서, 간부, 당원, 공무원, 특히 주요 간부와 지도자들 사이에 책임감, 헌신, 그리고 투철한 사명감이 고취되었습니다.

수도 하노이는 점차 독자적인 "브랜드"를 구축해 왔으며, 선구적인 정신과 책임감을 바탕으로 중앙 정부가 부여한 새롭고 어렵고 전례 없는 정책과 과제를 주도적으로 수행해 왔습니다. 특히, 하노이시는 새로운 시대의 수도 발전을 위한 발판을 마련하기 위해 구체적이고 획기적인 메커니즘과 정책을 중앙 정부에 선제적으로 제안하고 보고해 왔습니다. 이는 창의성, 대담함, 그리고 혁신 의지를 보여주는 대표적인 사례로, 2026년 3월 17일자 정치국 결의안 제02-NQ/TW호(새로운 시대의 하노이 건설 및 발전에 관한 결의), 2026년 수도법, 그리고 2025년 12월 11일자 국회 결의안 제258/2025/QH15호(수도 내 주요 대규모 사업 추진을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 시행에 관한 결의) 등이 있습니다.

이를 바탕으로 하노이는 부여된 정치적 과제를 수행하는 데 있어 전국에 선도적인 시범 사업 및 실험 모델을 제시해 왔습니다. 이를 통해 하노이는 사고와 행동에 있어 획기적인 발전을 이루어냈으며, 전략적 비전을 가지고 주요 정책을 수립하는 동시에 시급한 문제들을 해결하고, 자원을 활용하고, 제도와 인프라를 개선하고, 전략적 프로젝트의 실행을 촉진하며, 수년간 여러 임기 동안 제기되었던 미해결 과제들을 점진적으로 해결해 왔습니다.

하노이시는 시민들의 삶의 질을 향상시키기 위해 병목 현상 해결에 집중하고 있다. *(사진: 팜 훙)*

둘째로, 이 도시는 정보를 연결하고 동기화하며 네 가지 핵심 축을 따라 행동하는 데 있어 선구자이며, 정치적 과제 수행에 획기적인 발전을 이루어내고 있습니다.

도시 전체 정치 체제의 역량을 결집하기 위해, 당의 영도, 인민위원회의 의사결정 및 감독, 인민위원회의 실행, 그리고 조국전선 및 기타 정치·사회 단체의 참여와 지원이라는 네 가지 축을 중심으로 과업의 이행과 관리를 조직적으로 수행합니다. 시는 이 네 가지 축에 대해 일선 각급 기관 및 부서와 정기적인 회의를 개최하여 모든 계층, 부문, 기관 및 단위가 사업 진행 상황을 명확히 파악하고 체감할 수 있도록 하고, 조정 효율성을 높이며, 지연 요인을 사전에 해결하고, 도시 전체의 발전에 발맞춰 나갈 수 있도록 합니다. 이는 체계적인 리더십 및 관리 방식의 혁신으로, 모든 사안을 다각적인 관점에서 바라보고 신속하게 처리할 수 있는 통합된 운영 공간을 조성함으로써 과학적이고, 능동적이며, 투명하고 효율적인 업무 방식을 육성하는 것입니다. 이는 수도의 혁신적 사고방식을 생생하게 보여주는 사례입니다.

셋째로, 도시 전체의 정치 시스템은 시민들이 명확하게 인지할 수 있는 구체적이고 측정 가능한 결과와 산출물의 관점에서 업무 성과를 엄격하게 모니터링, 추적 및 평가하고 있습니다.

시 당위원회 상무위원회는 혁신적인 감시 및 평가 정신으로 각 부처와 기관에 핵심 사업의 진행 일정을 선제적으로 검토하고 수립하며, 최대한의 자원을 동원하여 설정된 사업과 계획을 확고히 완수하도록 지시했습니다. 평가 과정에서 어려움과 장애물을 명확히 파악하고, 특히 수도 발전의 핵심 과제인 제도 완비, 두 자릿수 성장 목표 달성, 5대 병목 현상(교통 체증, 홍수, 도시 질서, 환경 위생, 식품 안전) 해결, 주요 사업 추진 가속화 등에 대한 효과적인 해결책을 제시하여 사업 진행을 가속화했습니다.

수도의 정치 체제는 새로운 동력과 속도, 그리고 책임감을 가지고 과제를 수행하고 있습니다. 엄격한 규율, 꾸준한 노력, 그리고 명확하고 측정 가능한 성과를 추구하는 것이 전반적인 기조입니다. 각 프로그램과 실행 계획은 구체적인 결과물을 도출하며, 측정 가능한 목표와 완료 기한을 설정하고 있어 수도 시민들은 그 효과를 분명히 체감하고 있습니다.

출처: https://hanoimoi.vn/he-thong-chinh-polit-thu-do-nhip-do-moi-tinh-than-trach-nhiem-moi-1145571.html