제15대 국회 제6차 회의에서 토지법(개정안)이 논의됐다.

2023년 11월 3일 금요일 | 16:33:32

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제6차 국회의 업무 일정을 이어받아, 11월 3일 국회 본회의장에서 국회는 토지법(개정안) 초안에 대한 다양한 의견을 수렴하여 여러 내용을 논의했습니다.

지방 국회 대표단의 응우옌 반 휘 대표가 토론에서 연설했습니다.

회의에서 Nguyen Duc Hai 국회 부의장은 토지법(개정)이 방대하고 어렵고 복잡한 법률 프로젝트이며 임기 내내 중요한 입법 과제라고 말했습니다. 이 법률 개정은 전체 정치 시스템과 모든 계층의 참여를 촉구합니다. 법률 조항은 경제 및 사회 생활의 모든 측면, 국민의 권리와 이익에 심오한 영향을 미칩니다. 법률 프로젝트의 질을 최우선으로 생각해야 하며 과학적이고 실용적인 기반에서 신중하고 면밀한 연구가 필요합니다. 두 차례의 회의를 통해 정부와 국회 기관은 많은 노력을 기울여 초안을 점진적으로 완성했고 많은 중요한 내용이 제도화되었지만 아직 많은 중요한 정책이 최적의 해결책으로 설계되지 않았으며 많은 내용에 대해 여전히 의견이 분분합니다. 과도기적 조건이 필요한 내용을 신중하게 검토할 조건이 없으며 검토 및 완료에는 시간, 주의, 철저함이 필요합니다.

국회 부의장 께서는 국회의원들에게 법안 초안을 완성하기 위해 솔직하고 책임감 있게 의견을 제시하고, 법안 초안의 질을 평가하고 의견을 표명해 줄 것을 요청하셨습니다. 보고서의 주요 쟁점, 특히 다양한 의견이 담긴 내용에 대한 의견 제시에 집중하시기 바랍니다. 법안 초안의 내용은 2가지 옵션에 따라 설계되고 있습니다.

초안법 제45조 7항에 규정된 대로 농업 생산에 직접 관여하지 않는 개인이 벼농사를 양도받는 경우의 규정에 대한 논의에서, 타이빈성 국회 대표단의 응우옌 반 휘 대표는 옵션 3을 선택할 것을 제안했습니다. 농업 생산에 직접 관여하지 않는 개인이 이 법 제177조 1항에 규정된 한도를 초과하는 벼농사를 양도받는 경우, 경제 조직을 설립하고 규정에 따라 벼농사를 이용할 계획을 세워야 합니다. 대표는 이 옵션이 두 가지 요소를 조화시켜 농업용지에 대한 투기 정책을 악용하지 않도록 통제하는 동시에 농업 생산 활동을 위한 유리한 조건을 조성하고, 중앙집행위원회의 결의안 18에 따른 정책에 따라 대규모 농업 생산의 기반을 마련할 것이라고 말했습니다. 경제조직이 농업용지 사용권 양도를 받을 수 있도록 하는 규정과 관련하여, 대의원들은 도(省) 인민위원회의 농업용지 사용 계획 승인을 받아야 한다는 조건을 삭제하고, "투자법의 규정에 따라 유관 국가기관의 투자 프로젝트 평가를 받아야 한다"는 내용으로 개정할 것을 제안했습니다. 또한, 이 절차는 투자 프로젝트 정책 승인 절차와 동시에 진행되어야 함을 명확히 규정했습니다.

타이빈성 국회 대표단의 응우옌 티 투 융 대표는 토지법 초안(개정) 제28조 1항 c항에 대해 의견을 제시했습니다. 이 조항은 외국인 투자 자본을 가진 경제 조직이 투자 프로젝트를 시행하기 위해서만 국가로부터 토지를 임대할 수 있도록 허용하고 국가는 임대를 위해 토지를 회수해야 한다고 규정하고 있지만, 일부 프로젝트는 현행 토지법 제62조와 초안 법률 제79조에 규정된 사회경제적 개발을 위한 토지 회수의 대상이 아닌 운영 목적을 가지고 있습니다. 따라서 지방 당국은 외국인 투자 자본을 가진 경제 조직에 임대하기 위해 토지를 회수할 근거가 없습니다. 동시에 외국인 투자 자본을 가진 경제 조직은 프로젝트 시행을 위해 토지를 정리하기 위해 사람들과 직접 보상을 협상할 수 없어 프로젝트가 교착 상태에 빠지고 정책과 법 집행에 불일치가 발생합니다. 따라서 옵션 2를 선택하는 것이 좋습니다. 외국인 투자 자본을 보유한 경제 단체, 해외 거주 베트남인은 투자법의 규정에 따라 국회와 총리가 투자 정책 결정을 위해 승인한 프로젝트 범위 내에서 산업 단지, 산업 클러스터, 첨단 기술 구역 또는 토지를 양도하고 사용할 권리를 받을 권리가 있습니다. 또한, 국회와 총리뿐만 아니라 투자 정책을 결정한 지방 인민위원회의 프로젝트 범위를 수정해야 합니다. 법안 초안 24조 2항에서 대의원들은 어떤 옵션도 선택하지 않고 임대 토지에 부속된 자산의 저당권 매각권과 임대 계약의 임대권을 제외하는 옵션을 제안했습니다. 그러나 공공 서비스 기관이 창출하고 임대할 권리가 있는 자산인 임대 토지에 대한 토지에 부속된 자산으로 자본을 출자할 권리가 있으며, 관할 기관의 승인을 받은 공공 서비스 기관의 공공 서비스 제공에 기여하고 품질을 개선하는 프로젝트의 경우 임대권을 가질 권리가 있습니다.

부손퉁

(국회대표단 및 도인민위원회 사무실)

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