무인항공기 및 초경량항공기 관리의 법적·실무적 미비점 해소

4월 1일 오후, 국회 상임위원회는 법률 회의를 이어가며 인민방위법 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

보고서를 제출한 베트남 인민군 참모총장 겸 국방부 차관인 응우옌 떤 꾸엉 중장은 이 법안의 목적은 인민 방공 활동의 수립, 동원 및 조직을 위한 공통적인 법적 틀을 마련하고, 무인 항공기, 초경량 항공기 관련 활동을 관리하며, 방공 안전을 보장하여 인민 방공 에 대한 법률 제도를 완성하는 것이라고 말했습니다.

또한 강력하고 전면적인 국방을 건설하고, 평화로운 환경, 정치적 안정, 질서와 사회 보장을 유지하며 국가 경제를 발전시키고, 당, 국가, 인민과 사회주의 정권을 단호하고 끈기 있게 수호하며, 전 인민의 단결된 힘을 증강하여 조국의 독립, 주권, 통일과 영토 보전을 굳건히 수호한다.

초안법은 총 8장 55조로 구성되었으며, 인민방위의 건설, 동원, 운영에 관한 원칙, 정책, 내용, 무인항공기, 초경량항공기 관리 및 방공 안전 확보, 인민방위와 관련된 기관, 단체, 기업, 개인의 권리, 의무, 책임 등을 규정하고 있습니다.

베트남 인민군 총참모장 겸 국방부 차관인 응우옌 떤 끄엉 중장이 보고서를 발표했습니다. 사진: 안 당/VNA

국회 국방안보위원회 위원장이자 심사기관 대표인 레 탄 토이는 다음과 같이 말했습니다. 위원회 상임위원회는 인민방위법 공포의 필요성에 동의하며 다음과 같이 밝혔습니다. 이 법의 공포는 전인민적 국방 구축, 견고한 방위 구역 건설, 새로운 정세 속 조국 수호 요구에 부응하기 위한 당의 지침과 정책을 제도화하고, 인권, 시민권 제한과 관련된 헌법 조항과 군사 구역 및 방위 구역 방어에 관한 2018년 국방법 조항을 제도화하기 위한 것입니다. 또한 이 법의 공포는 인민방위법, 무인 항공기 및 초경량 항공기 관리, 법 체계의 통일과 동기화를 보장하고 현실에 부합하며 베트남 조국의 하늘을 관리하고 확고히 수호하기 위한 요구와 임무를 충족하는 데 있어 미흡하고 제한적인 부분을 극복하기 위한 것입니다.

국방안보위원회 상임위원회는 법률 초안이 기본적으로 법률문서공포법의 규정에 따라 작성되었다고 판단합니다. 위원회 상임위원회는 초안 작성위원회에 인민방위법 및 무인항공기·초경량항공기 관리법 시행 현황을 요약한 보고서의 내용을 보완하여 무인항공기·초경량항공기 관리의 법적·실무적 어려움과 미비점을 명확히 밝혀줄 것을 요청합니다. 초안 작성위원회는 사회경제 발전과 국방·안보 확보를 병행하는 무인항공기·초경량항공기 관리에 대한 국제적 경험을 연구하고 내용을 보완해야 합니다.

무인항공기 및 초경량항공기의 수입, 수출, 재수출을 위한 일시수입, 재수입을 위한 일시수출(제27조)에 관하여 무인항공기 및 초경량항공기에 대한 수출허가 규정의 필요성을 명확히 하고, 일시수입 및 재수출 활동에 대한 의견청구 절차를 명확히 하며, 수출입 조건, 위탁에 관한 규정을 정해야 한다는 의견이 있으며, 무인항공기 및 초경량항공기에 대한 수입허가 부여 권한에 대한 규정을 통일해야 한다는 의견도 있습니다.

국방안보위원회 상무위원회는 기초위원회에 무인항공기 및 초경량항공기에 대한 국가관리 요구에 부응하기 위해 국방부, 기획투자부, 공업통상부의 권한에 관한 규정을 비롯하여 적절한 내용을 연구, 검토하여 제정할 것을 요구했습니다.

무인항공기 및 초경량항공기의 비행면허 취득 요건(제29조)에 관한 국방안보위원회 상임위원회는 실무 준수를 위해 조종사의 연령을 만 18세 이상으로 하고 항공 관련 지식 교육을 이수하도록 규정하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 그러나 "항공 관련 지식 보유"라는 조건을 요구하는 규정의 내용이 명확하지 않아 불필요한 절차, 교육 및 자격 인증이 발생할 수 있습니다.

국회 상임위원회 위원들은 논의를 통해 초안 작성위원회에 당 정책의 완전한 제도화, 새로운 정세 속 조국 수호의 요구 충족, 국제 조약 및 공약과의 부합성 확보를 위한 검토를 지속할 것을 요청했습니다. 동시에 초안 작성위원회는 초안의 범위와 규정 대상을 검토하여 법의 관점, 목표 및 요구에 부합하되 다른 분야 및 법률과 중복되지 않도록 해야 합니다. 각 정책 및 조항의 파급 효과를 면밀히 검토하고 평가하여 효과성과 타당성을 확보해야 합니다. 또한, 실무에서 안정적으로 검증 및 적용된 내용을 최대한 구체화해야 합니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이는 초안 위원회에서 인민방위군 조직, 인민방위 지휘기관, 인민방위 지휘기관에 대한 규정을 계속 연구하고 완성하고, 무인항공기와 초경량항공기 관리에 대한 규정을 연구하고 완성하며, 각 부처와 기관 간 관리 책임을 분담하고, 수출, 수입, 비행 허가 등록, 개발 및 사용 조건 등에서 기능과 업무가 중복되는 것을 피하고, 국가 방위와 안보 보장과 사회 경제적 발전을 연결하고 조화시키도록 제안했습니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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