오늘 오후, 국회 상임위원회는 정부가 제출한 남북 고속도로 사업(Gia Nghia-Chon Thanh 서부 구간)의 사전 타당성 조사 보고서에 대한 의견을 제시할 예정입니다.
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| 경제 위원회 상임위원회는 이 프로젝트를 검토하기 위해 확대 회의를 열었다. 사진: Quochoi.vn |
경제위원회 상임위원회에서는 2021~2025년 중앙예산 중기 공공투자계획의 예비금에서 1조 5,000억 동을 이 사업에 배정하는 것은 실현 불가능하다는 의견이 나왔습니다.
제32차 회의 일정에 따르면, 오늘 오후(4월 17일) 국회 상임위원회는 정부가 제출한 남북 고속도로 서부 자응이아(닥농)-촌타인( 빈푹 ) 구간 건설 투자사업에 대한 사전타당성 조사 보고서에 대한 의견을 제시할 예정이다.
이 사업은 국가 중점 사업으로, 예비 총 투자액은 약 25조 5,400억 동이며, 이 중 국가 자본 참여액은 약 12조 7,700억 동입니다. 정부는 또한 여러 가지 특별 제도와 정책을 적용할 것을 제안했습니다. 따라서 이 사업의 투자 정책에 대한 심의 및 결정을 위해 국회에 제출해야 합니다.
책임 제안에 대한 약속
경제위원회 상임위원회는 예비 검토에서 이 프로젝트에 대한 투자의 필요성에 동의하며, 이 프로젝트에 대한 투자는 계획에 따라 고속도로 네트워크를 점진적으로 완성하고, 지방에 새로운 개발 공간을 열어주고, 전반적으로 지역적 연결성을 강화하고, 특히 지역 내 연결성을 강화하여 추진력을 창출하고, 영향력을 확산하고, 롱탄 국제공항과 까이멥-티바이 항구와의 연결을 용이하게 하여 중부 고원지대와 동남부 지역의 사회 경제적 발전에 기여하고, 국가 방위와 안보를 강화하는 데 도움이 될 것이라고 밝혔습니다.
사전 타당성 조사 보고서에 따르면, 본 프로젝트의 총 예비 투자액은 약 25조 5,400억 VND입니다. 이 중 보상, 지원 및 재정착 비용(진입로, 고속도로 고가도로 포함): 4조 6,390억 VND; 건설 및 장비 비용: 16조 4,700억 VND; 프로젝트 관리, 컨설팅 및 기타 비용: 1조 2,360억 VND; 예비비: 2조 3,000억 VND; 공사 기간 중 이자: 8,950억 VND입니다. 이 금액은 프로젝트 지역 내 규모, 성격 및 조건을 갖춘 유사 공사의 투자율에 따른 기준 건설 비용을 기준으로 산정되었으며, 관련 규정과 비교되었습니다.
자본 재원과 관련하여, 중앙 예산 자본은 약 10조 5,365억 동입니다. 여기에는 2021년부터 2025년까지 중기 공공투자계획의 예비자본 1조 5,000억 동, 중앙 예산 에서 지방 지원으로 2,665억 동, 그리고 2022년 중앙 예산 의 정기 지출을 통한 세수 증대 및 절감을 위한 재원 8조 7,700억 동이 포함됩니다.
그 중 1조 5,000억 VND는 2021년 7월 28일자 국회 결의안 29/2021/QH15에 따라 2021년~2025년 기간의 중기 공공 투자 계획에 포함된 중앙 예산 자본으로, 호치민시~투저우못~촌탄 고속도로 프로젝트를 시행하기 위한 것입니다. 지금까지 1조 5,000억 VND의 자본금은 2023년 6월 22일자 국회 결의안 93/2023/QH15에 따라 2021년~2025년 기간의 중기 공공 투자 계획의 준비금에 포함되었습니다.
평가기관에 따르면, 정부가 중기 공공투자계획의 예비금에서 1조 5,000억 VND 규모의 사업에 자본을 배정한다는 제안은 국회 결의안의 규정에 따른 것입니다.
그러나 2021년부터 2025년까지 중기 공공투자계획 예비비에서 중앙예산 자본으로 1조 5천억 동을 배정하는 것은 현실적으로 불가능하다는 의견이 있습니다. 2019년 공공투자법 규정에 따르면, 전기 중기 공공투자자본의 집행 및 지출 기간은 차기 공공투자계획 첫해 1월 31일까지이므로, 2021년부터 2025년까지 공공투자계획 자본은 2026년 1월 31일까지만 집행될 수 있습니다. 본 사업은 2026년 말까지 완료될 예정이므로, 정부는 2026년 사업 집행을 위한 자본 배정에 대한 설명과 명확한 설명을 요청드립니다.
2,665억 VND의 잔여 자본 부족과 관련하여, 평가 기관의 의견은 Chon Thanh - Hoa Lu를 연결하는 국도 13호선 서쪽의 교통 도로를 건설하는 프로젝트에서 할당된 자본을 프로젝트에 이전한 이유와 적절성을 명확히 하도록 요청했으며, 동시에 이 이전이 Chon Thanh - Hoa Lu를 연결하는 국도 13호선 서쪽의 교통 도로를 건설하는 프로젝트의 시행 및 완료에 영향을 미치지 않을 것이라고 확약했습니다.
약 2조 2,335억 VND의 지방 예산 자본과 관련하여, 프로젝트의 진행과 질을 보장하기 위해 평가 기관은 지방 자치 단체가 정부에 책임을 지도록 요청했으며, 정부는 프로젝트의 진행을 보장하기 위해 국회에 지방 예산 자원을 할당할 책임이 있습니다.
투자자가 마련한 자본금은 약 12조 7,700억 VND로, 이 금액은 프로젝트의 총 예비 투자금의 50%에 해당하며(공공-민간 파트너십 방식의 구성 프로젝트 1의 총 예비 투자금의 65%에 해당), 프로젝트의 실행 가능성을 보장하기 위해 경제위원회 상임위원회는 정부가 프로젝트에 대한 자본을 마련할 때 관심 있는 투자자들과 긴밀히 협조해야 하며, 공공-민간 파트너십 방식의 투자에서 공공 투자로 프로젝트의 투자 정책을 조정하지 않도록 해야 한다고 권고했습니다.
Vingroup과 Techcombank 컨소시엄이 관심을 표명했습니다.
투자 방식과 관련하여, 정부는 민관협력(PPP) 방식으로 본 프로젝트에 투자할 것을 제안했습니다. 동시에, 프로젝트 서류에 따르면, 빈그룹과 테크콤뱅크의 합작법인인 투자자가 민관협력 방식으로 본 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 작성을 위한 여러 내용에 대한 합의를 위한 서면 요청서를 제출할 의향을 보였습니다.
그러나 경제위원회 상임위원회에 따르면, 최근 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자 프로젝트를 시행하면서 투자자와 신용 기관이 투자 프로젝트에 참여하도록 유치하는 데 많은 어려움이 있는 것으로 나타났습니다(예: 2017-2020년 북남동부 고속도로 건설 투자 프로젝트 1단계, 닌빈-남딘-하이퐁-타이빈 해안 도로 건설 투자 프로젝트, 동당-트라린 고속도로 건설 투자 프로젝트 등).
이에 평가기관은 사업의 타당성을 확보하기 위한 기반을 보완하여, 사업에 필요한 투자자 선정이나 신용자본 조달에 실패하고, 결국 공공투자 형태로 전환해야 하는 상황이 발생하여 사업기간이 장기화되고 투자 효율성이 저하되는 것을 방지하고자 제안하였습니다.
감사 보고서에 따르면, 프로젝트의 재무 효율성 지표가 높지 않은 경우, 투자자들에게 프로젝트의 매력도를 명확히 하라는 제안이 있었습니다.
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