직원들은 일하러 가서 사회보험료를 내지만 다른 사람의 이름으로 가입하기 때문에 혜택을 누릴 수 없습니다.
빈탄군(호치민시)에 사는 58세의 보티탐 씨는 20년 넘게 사회보험료를 납부해 온 자신의 연금을 조만간 받을 수 있기를 바라며 지난 3년 동안 곳곳에서 청원서를 보내고 도움을 요청해 왔습니다.
그보다 앞서, 1996년 5월, 여동생 보티흐엉(Vo Thi Huong)은 베트남 탕롱슈프레 24(Vietnam Thang Long Supre 24.Co.) 보안 서비스 회사에 지원했습니다. 회사가 채용 공고를 내자 흐엉 씨는 다른 회사에 취직했습니다. 실직 상태였던 탐 씨는 그 일자리를 수락했고, 회사는 여동생의 프로필을 통해 사회보험료를 납부했습니다.
2년 후, 탐 씨의 직속 상사가 그만두고 플라자 호텔 합작 투자 회사로 이직했습니다. 탐 씨를 포함한 여러 부하 직원들이 이전 직장에서 개인 파일을 모두 가져가 그녀를 따라다녔습니다. 재직 기간 동안 탐 씨는 회사가 파일을 빌린 사실을 알게 되면 부정직으로 해고될까 봐 항상 불안했습니다. 탐 씨는 "회사는 아주 잘나가지만, 저는 나이가 많고 직장을 잃을까 봐 두려워서 감히 회사에 보고하고 상황을 개선할 수 없었습니다."라고 말했습니다.
2020년 7월, 도시에 전염병이 발생하여 호텔 사업이 어려워졌고, 여러 질병으로 건강이 보장되지 않자 탐 씨는 직장을 그만두고자 했습니다. 당시 그녀는 호치민시 사회보험공단에 연금 수령을 위한 개인 조정을 신청했습니다.
호치민시 사회보험국은 문제 해결을 위한 조율을 위해 그녀의 파일을 시 노동보훈사회부로 이관했습니다. 그러나 노동감독원은 현행 법규에는 사회보험 가입을 위해 타인의 파일을 차용하는 행위에 대한 행정처분 조항이 없어 사건을 처리할 근거가 없다고 밝혔습니다. 또한, 사회보험국은 상부에 지침을 요청하는 문서를 보냈습니다.
보티탐 씨가 지난 3년간 제출된 청원서를 검토하고 있다. 사진: 르 뚜옛
2022년 중반, 노동보훈사회부는 지방 자치 단체에 공문을 보내 타인의 서류를 빌려 출근하는 것은 "부정직하고 규정 위반"이라고 밝혔습니다. 이 문제를 해결하기 위해 노동보훈사회부는 먼저 법원에서 근로 계약의 무효를 선고해야 한다고 지시했습니다. 그 후 사회보장국에서 정보를 수정할 예정입니다.
위의 지침은 탐 씨의 주장을 더욱 교착 상태로 만듭니다. 플라자 호텔 합작법인은 사회보험료 납부 과정 전반에 걸쳐 탐 씨의 21년 이상 근무에 대한 계약 조건을 조정해 줄 의향이 있었습니다. 그러나 탐 씨가 이전에 근무했던 경비업체가 해산되었고, 27년 전 체결했던 근로 계약은 더 이상 존재하지 않으므로 법원은 이를 받아들일 근거가 없습니다.
탐 씨는 언니의 프로필을 이용해 일한 것에는 어느 정도 책임이 있다고 말했지만, 사회보험료는 모두 다른 누구의 돈도 아닌 자신의 월급과 노력에서 나온 것이라고 말했습니다. "지금은 그 혜택을 누릴 수 없다는 게 너무 큰 불이익입니다."라고 탐 씨는 말했습니다.
마찬가지로 15년 동안 사회보험에 가입해 온 35세 응우옌 꾸인 짬(Nguyen Quynh Tram) 씨는 2008년 룸메이트에게 구직 서류를 빌려준 탓에 일회성 보조금을 받지 못했습니다. 짬 씨는 "그때는 친구가 실직해서 호치민에서 박장성 까지 가서 비싼 서류 작업을 해야 한다고 생각해서 도와주었어요."라고 말하며, 친구가 1년 정도 일하다가 그만두고 고향으로 돌아가 결혼했다고 덧붙였습니다.
지난달, 트램 씨는 일회성 보조금을 신청했는데, 9개월 치 중복된 보험료 납부 내역이 있는 보험증이 있다는 사실을 알게 되었습니다. 그녀는 친구에게 연락하여 차용인의 근로 계약을 무효화하는 소송을 제기해야 했습니다. 사회보장청은 해당 사람의 근로 계약 기간을 소유주에게 맞춰 조정한 후, 그녀의 신청을 처리할 것입니다.
"이제 그 친구가 어디 있는지 모르겠어요. 어떻게 해야 이 문제를 해결할 수 있을지 모르겠어요." 트램 씨는 말했다. 설령 연락이 닿더라도 15년 전에 일했던 사람과 재계약을 맺도록 회사를 설득하기는 어려울 것이고, 법적, 법적 문제도 있을 것이라고 덧붙였다. 그녀는 1년간의 중복 지급을 취소해 달라고 요청했지만 승인되지 않았다.
베트남 사회보장청 통계에 따르면, 2022년 말까지 위 두 사례와 같은 취업 관련 서류 대출과 관련된 사회보험료 납부 건수가 3,700건을 넘을 것으로 예상됩니다. 이러한 사례는 빈즈엉성 , 동나이성, 호치민시, 롱안성, 빈푹성, 꽝닌성 등 대규모 산업단지가 많은 지방에 집중되어 있습니다.
현재 근로자들을 위한 제도 정착은 여러 가지 상황이 발생함에도 불구하고 노동보훈사회부(Ministry of Labor, War Inversity and Social Affairs)가 아직 지침을 제공하지 않아 거의 교착 상태에 빠져 있습니다. 예를 들어, 법원이 근로계약의 무효를 선고하려면 조정 기록이 필요합니다. 근로자는 노동부에 시효가 지난 조정에 대한 재심을 요청합니다. 해산된 기업은 소송 대상이 없기 때문에 법원에서 해당 파일을 반환받을 것입니다. 또한 파일을 빌리거나 빌려준 사람이 사망했거나 연락이 되지 않는 경우에도 법원은 해당 사건을 받아들이지 않습니다.
투덕시 사회보험에서 근로자들이 혜택을 받기 위한 절차를 밟고 있다. 사진: 르 뚜옛
하노이 사회보험국 판 반 멘 국장은 2010년 이전 베트남 사회보험청 사회보험카드 발급 부서에서 근무할 당시, 근로자들이 출근 시 서류를 빌려서 수정을 요청하는 사례를 접했다고 밝혔습니다. 당시에는 관련 법률이 없었기 때문에 보험사 측은 이를 불법 행위로 간주했습니다. 따라서 사회보험 가입 기간 전체를 취소하고, 신규 납부 시에만 서류를 수정해야 합니다.
그러나 이 해결책은 근로자, 특히 가입 기간이 긴 근로자들의 반대에 부딪혔는데, 이는 연금 적립 시기에 영향을 미칠 것이기 때문입니다. 이후 베트남 사회보장청은 노동보훈사회부에 의견을 요청했습니다. 해결책은 각 지방 사회보장청이 목록을 작성하여 노동부에 보고하고 검토를 받는 것입니다. 결론이 도출되면 담당 기관은 근로자들에게 조정을 실시할 것입니다.
지방자치단체들은 위와 같은 방식으로 이 문제를 해결하고 있습니다. 그러나 2020년부터 호찌민시 노동보훈사회부는 이 문제를 해결하지 못하고 있습니다. 많은 서류가 차단됨에 따라, 작년 말 호찌민시 인민위원회는 노동보훈사회부에 법무부, 대법원, 최고인민검찰원, 베트남 사회보장청과 협의하여 문제 해결을 위한 지침을 요청했지만, 아직까지 아무런 답변이 없습니다.
정책 실행 부서 책임자인 도 응옥 토(Do Ngoc Tho) 베트남 사회 보장국장은 직원들의 근무 기록을 차용하는 것은 잘못된 일이지만, 직원들을 이해하고 해결책을 찾기 위해서는 역사적 요인과 상황을 고려해야 한다고 말했습니다.
사회보험청 기록에 따르면, 근로자들은 연령 요건을 충족하지 못해 기록을 빌려야 했고, 이는 면접을 위해 친척에게서 기록을 빌리는 결과로 이어졌습니다. 일부 기업이 일부 지역에서 채용을 제한했던 시기가 있었는데, 근로자들은 일하기 위해 기록을 빌려야 했습니다... 그들은 소득을 얻기 위해 일자리가 필요했지만 사회보험 혜택에는 관심이 없었습니다. 당시에는 지금처럼 중복된 참여자 정보를 즉시 감지할 수 있는 기술이 동기화되어 있지 않았습니다.
토 씨는 "형식적으로는 틀렸지만, 실제로는 근로자들이 보험료를 납부하기 위해 급여를 공제하고 있으므로, 그 기여금에 따른 혜택을 받아야 합니다."라고 말했습니다. 베트남 사회보장부는 노동보훈사회부가 기여금-혜택 원칙에 따라 근로자의 권리를 증진하는 해결책에 대한 지침을 제공할 것을 제안했습니다.
르 투예트
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