EC "옐로 카드"를 제거할 수 있나요?

베트남이 유럽 위원회(EC)로부터 불법, 비보고, 비규제 어업(IUU)에 대한 "옐로 카드"를 받은 지 5년이 지났습니다. 두 달여 앞으로 다가온 EC 검사팀은 베트남의 IUU 어업 관련 규정 준수 여부를 확인하기 위해 네 번째 검사를 위해 베트남을 방문할 예정입니다. 이번 검사 결과는 베트남이 해산물에 대한 "옐로 카드"를 해제할 수 있을지 여부를 결정하는 데 결정적인 역할을 할 것입니다.

아직도 외국 해역을 침범하는 선박이 있습니다.

전국의 다른 해안 성 및 도시와 마찬가지로 빈투안 성은 최근 몇 년 동안 어선과 어민의 외국 수역 침범을 방지하기 위해 여러 가지 해결책을 과감하고 동시에 시행해 왔습니다. 어민에 대한 홍보 및 법률 보급을 강화하고, 항구에 입출항하는 어선과 해상 조업하는 어선을 엄격하게 관리, 검사 및 통제하며, 고위험 어선을 검토하고 목록을 작성하여 특별 관리 및 감독을 실시합니다. 선주와 원양 어선 선장에게 외국 수역 침범 금지 서약서에 서명하도록 요구합니다. 동시에 어선에 항해 감시 장비(VMS)를 적극적으로 설치하고 항해 감시 데이터를 활용하여 해상 조업하는 어선을 감시 및 감독합니다. 그러나 2023년 초 함탄 현에서 외국 수역을 침범한 어선 사건은 이러한 상황이 여전히 매우 위험하다는 것을 보여주었습니다.

성 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이가 성 어선 데이터 모니터링 센터를 시찰하는 모습.

성(省) 수산국에 따르면, 2023년 상반기 어선정보감시센터는 해상 경계를 침범한 어선 5척을 적발하여 베트남 해역으로 복귀하도록 지시했습니다. 또한, 선주와 선장에게 해상 VMS 연결 신호 끊김 문제를 점검하고 해결하도록 4건의 통지, 요청 및 재촉을 발령했습니다. 그러나 해상 VMS 연결 끊김 문제는 여전히 빈번하게 발생하여 통제에 어려움을 겪고 있으며, 어선의 국외 해역 침범 위험도 잠재하고 있습니다.

가장 최근에는 까마 우성에서 당국이 VMS 장치 10개를 숨긴 어선을 발견했습니다.선주가 조사를 통해 까마우성의 어선에 7개의 VMS 장치가 설치되었고 끼엔장성의 어선에 3개의 장치가 설치되었다고 인정했습니다.이 선박들은 출항 후 VMS 장치를 제거하고 이 오징어 어선을 고용하여 선박당 30~60리터의 기름을 수수료로 받았습니다.까마우성에서 IUU 어업 단속 운영위원회의 위반 사항을 처리하는 전문 팀에 따르면, 항해 모니터링 장치를 제거한 어선은 외국 수역을 위반한 고위험군에 속했습니다.또한 15m 미만의 어선은 VMS를 설치할 필요가 없었고 원양 지역에서만 조업할 수 있었지만 원양 지역에서도 위반이 발생했습니다.빈투언성에서도 이러한 상황은 예외가 아니며 당국은 관리에 어려움을 겪고 있습니다. 지금까지 외국 해역을 침범한 어선에 대해 정부의 법령 제42/2019/ND-CP호에 따라 처벌을 내린 사례는 없습니다.

성 전체에서 VMS 장비를 설치하지 않은 선박은 단 6척에 불과합니다. 사진: N. Lan.

강력한 조치를 취하세요

기타 IUU(불법 비보고 비규제) 어선의 상황은 여전히 복잡합니다. 연초 이후 당국은 순찰 및 단속을 강화하여 133건의 위반 사례에 대해 제재를 가하고 14억 VND 이상의 벌금을 부과했습니다. 특히 주요 위반 사항은 다음과 같습니다. 미등록 어선(26건), 15m 이상 어선이 지정된 항구에 정박하여 하역하지 않은 행위(23건), 수산물 채취를 위해 도구, 감전, 유독 물질을 저장 및 사용한 행위(21건), 규정에 따라 입항 전 어항 관리 기관에 신고하지 않은 행위(21건), 금지된 어구 및 직업을 사용한 행위(16건)...

이는 일부 어민들이 법 집행에 대한 인식이 부족하고, 당국과 지방 정부의 경고에도 불구하고 자신과 가족 의 경제적 이익을 위해 고의로 법을 위반하고 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 채취해 왔음을 보여줍니다. 또한, 어선 관리에도 많은 한계가 드러났으며, 규정된 어업면허 없이 운항하는 어선들의 상황을 개선하는 데 더딘 모습을 보이고 있습니다(농림축산식품부는 매주 발표하고 있지만, 현재까지 어업면허가 없는 어선은 1,023척에 불과합니다). 도내 어선 관리는 여러 한계를 드러내고 있으며, 도외 항구에서 정기적으로 조업, 정박, 출항하는 어선들에 대한 관리도 엄격하지 않습니다. 도간 조업 조정 규정에 따른 출항지와 도착지 모두의 어선 정보 교환, 조정, 처리가 제대로 이루어지지 않고 있으며, 효과적인 방안과 조치가 미흡합니다.

가을-물고기-사진-n.-lan-14-.jpg — 정기적으로 도내에서 조업, 정박, 출항하는 어선들의 관리는 많은 한계를 드러냈다. 사진: N. Lan.

2023년 10월까지 주요 해결책과 관련하여, 성급 IUU 어업 근절 지도위원회는 각 지자체가 외국 해역에서 어선의 불법 어획을 단호히 방지하기 위한 강력한 조치를 시행할 것을 요구합니다. 규정에 따라 입항 및 출항하는 어선에 대한 검사를 강화하고 엄격하게 관리하며, 어업 조건을 충족하지 못하는 어선의 출항을 단호히 금지해야 합니다. 2022년과 2023년에 규정을 위반하여 외국에 억류된 성급 어선에 대한 수사를 지속하고 철저히 처리해야 합니다. 베트남 어선과 어민을 외국 해역에서 불법 어획하도록 중개, 공모하거나 외국에 불법 억류된 어선과 어민의 송환을 중개하는 행위에 관여하는 단체 및 개인을 수사 및 기소해야 합니다.

현재까지 빈투언성 전체에서 VMS 장비를 설치하지 않은 15미터 이상 어선은 20척(1,941척/1,961척)에 불과합니다. 이 중 14척은 손상되어 운항이 불가능하거나 판결 집행 또는 민사 소송을 기다리고 있습니다. 장비를 설치하지 않은 6척의 어선에 대해, 성 지도부는 담당 부서와 지방 당국에 선주들과 협력하여 올해 8월까지 설치를 요구하고, 이들이 항구를 떠나 착취 행위를 하지 못하도록 단호히 지시했습니다.

올해 어업의 "옐로 카드"를 해제하는 것은 베트남 전체, 특히 빈투언성의 결의입니다. 이 과제는 EC 검사팀을 상대하는 것이 아니라, 베트남 어업을 더욱 지속가능한 방향으로 전환하는 것입니다. 따라서 어민들의 인식 변화뿐만 아니라 관련 기관들도 협력하여 어민들이 안전감을 느끼고 해양 자원을 합법적으로 이용하며, 여러 일자리 문제 해결에 기여하고, 국민의 삶을 개선할 수 있도록 적절한 정책을 마련해야 합니다.

IUU 어업에 대한 홍보 강화
연초부터 수산부는 지역 주민들과 협력하여 7개 반(526명의 어민)을 구성하고, 어민들에게 1,816부의 전단과 2,500개의 열쇠고리를 배포했습니다. 특히, 원양어선과 IUU 위반 위험이 높은 직종에 집중했습니다. 또한, 도 국경수비대는 208회의 홍보 활동을 통해 21,514명의 어민이 참여하여 452명의 선주와 선장에게 IUU 어업 위반 금지 서약서에 서명하도록 했습니다. 또한, 어항관리위원회는 정기적으로(주 3회) 확성기를 통해 홍보 활동을 펼치고, 어업일지와 홍보 전단을 선주, 선장, 선원들에게 배포하며, 도 신문, 라디오, 지역 확성기를 통해 여러 건의 홍보 기사를 게재했습니다.
각 집을 방문하여 어부와 그 친척들에게 라기에서 불법적으로 해산물을 채취하지 말라고 설득하세요.
라기(La Gi) 타운의 구와 코뮌을 비롯한 일부 지역에서는 IUU 어업 근절을 위한 법률 홍보를 위해 여러 가지 효과적인 방법과 조치를 시행하고 있습니다. 홍보팀을 구성하고, 각 선주에게 전단을 배포하며, IUU 위반 사항에 대한 홍보 활동을 펼치는 것이 그 예입니다. 동시에 종교계 고위 인사 및 성직자들과 협력하여 어민들에게 외국 해역을 침범하지 않도록 홍보하고 동원하는 것이 중요합니다. 주요 도로에 IUU 어업 근절을 위한 광고판을 설치하고, 어선과 어민의 외국 해역 침범을 금지하는 홍보물을 게시하며, 무선 방송 시스템과 이동 방송을 통해 동네 골목길 곳곳에 방송을 송출하는 것도 좋은 방법입니다.
엠비