“투자법(개정)은 선구적인 법률이어야 한다”

투자 승인은 위험에 따라 결정되어야 합니다.

11월 27일 국회 본회의장에서 개정 투자법 초안에 대해 논평한 레 황 아인(Le Hoang Anh, 자르라이 ) 의원은 투자 정책 승인 메커니즘이 모든 자본 흐름의 "첫 번째 관문"이며, 기업의 비용, 속도 및 예측 가능성을 결정한다고 말했습니다. 따라서 제24조 개정은 선택적 유지, 원칙에 따른 철수, 위험 수준에 따른 설계라는 세 가지 축을 기반으로 해야 합니다.

국회의원 Le Hoang Anh(Gia Lai)이 발언하고 있습니다. 사진: 꽝 칸(Quang Khanh)

대표단에 따르면, 핵심적인 국가 이익을 보호하기 위해서는 국가 방위, 안보, 심각한 환경 및 유산과 관련된 매우 높은 위험성을 지닌 8개 그룹의 프로젝트를 우선적으로 유지해야 합니다.

또한, "획일적인" 접근 방식은 종식되어야 합니다. 제25조는 매우 다양한 위험을 지닌 프로젝트에 동일한 절차를 적용하고 있습니다. 즉, 저위험 프로젝트는 불필요하게 3~6개월 지연되고, 고위험 프로젝트는 강화된 모니터링 메커니즘이 부재합니다.

대표는 원자력 발전소(특히 위험성이 높음)가 5헥타르 규모의 주택 프로젝트와 동일한 과정을 거쳤으며 위험성이 낮고 실수가 있더라도 수리가 가능하다고 언급했습니다.

싱가포르와 한국 등 많은 국가가 위험 기반 투자 관리로 전환했으며, 이 초안도 그러한 접근 방식을 취해야 합니다.

또한 대표는 10개 조항을 조정하고 전문법과 중복되는 규정을 삭제하여 21개 조항을 18개 조항으로 간소화하고, '사전검사에 이어 사전검사'가 반복되는 상황을 피할 것을 제안했습니다.

예를 들어, 항공사는 이미 항공법과 국제민간항공기구(ICAO)에 따라 엄격한 관리 기준을 적용받고 있으며, 1종 항만이나 화물 터미널은 이미 해사법과 항공법에 의해 전면적으로 관리되고 있습니다. 따라서 "1일 1업무 1회 1기관" 원칙을 준수하기 위해 제25조는 삭제되어야 합니다.

반도체, 데이터 센터, 디지털 인프라, 차세대 재생에너지와 같은 전략적 분야의 경우, 더욱 유연한 메커니즘이 필요합니다. 대표단은 국가 우선 순위 목록에 등재된 사업의 경우, 토지 면적과 인구 기준을 50%까지 낮추되, 재정 역량, 환경 및 지출 진행 상황에 대한 엄격한 조건을 제시할 것을 제안했습니다.

절차와 관련하여, 대의원들은 서류 처리 기간을 명확히 규정하기 위해 제25조를 개정할 것을 제안했습니다. 즉, 지방자치단체의 경우 30일, 총리 의 경우 45일, 정부의 경우 60일입니다. 기한이 지난 서류는 승인된 것으로 간주되며 연장은 한 번만 허용됩니다.

이와 함께 제47조를 개정하여 국가투자정보시스템을 종합적인 전자플랫폼으로 구축하고, 처리진행상황, 불합격사유, 사후감사결과 등을 공개하는 한편, 사업자등록포털과 연계하여 비용을 절감하고 투명성을 높이는 것이 필요하다.

대표단은 또한 총리가 국제 반도체 협회의 원스톱 투자 포털 구현에 대한 공약에 따라 시스템 완료 기간 동안의 과도기적 메커니즘을 제안했습니다.

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"문제는 절차를 없애거나 유지하는 것이 아니라, 비용을 절감하고, 효율성을 높이고, 위험을 관리하고, 동시에 국가 방위, 안보 및 지속 가능한 개발 목표를 보장하도록 절차를 재설계하는 것입니다."라고 대표인 레 황 안이 말했습니다.

조건부 사업 분야 및 직업 목록을 지속적 으로 간소화합니다.

조건부 투자와 사업 부문과 관련하여, 레 황 아인(잘라이) 대표는 66호 결의안과 68호 결의안의 개혁 정신에 따라 더 이상 적합하지 않은 많은 부문과 직업을 축소하려는 정부의 대담한 결정에 전적으로 동의했습니다.

그러나 부록 IV에는 여전히 많은 내용이 본질적으로 제품 표준 및 기술에 불과하여 투자법에서 실제로 유지할 필요가 없는 부적절한 산업 그룹이 있습니다.

구체적으로, 대의원들은 범위가 너무 광범위하기 때문에 식품 사업 그룹을 좁힐 것을 제안했습니다. 안전 기준은 전문 법률에 따라 완전히 규제되었습니다.

전자상거래의 경우, 물류, 결제 또는 소규모 플랫폼은 다루지 않고 소비자 데이터가 있는 대규모 플랫폼에만 조건을 적용해야 합니다.

동물사료, 수산물, 살충제, 수의약품 및 시험 서비스 그룹은 본질적으로 기술적인 것일 뿐이며, 등록 및 시험을 통해 위험이 통제되었으므로 부록 IV에 보관할 필요가 없습니다.

마찬가지로 건설, 시험 및 적합성 평가 서비스 그룹에는 전문 기술과 실무 자격증이 필요합니다. 이는 조건부 산업으로 간주하는 대신 구체적으로 규제하기 위한 전문 법률에 할당되어야 합니다.

레 황 안 대표는 "부록 IV에는 법적으로 통제해야 하는 고위험 산업만 나열되어 있으며, 기술 표준과 조건은 실무에 따른 유연성과 신속한 업데이트를 위해 하위 법률 문서에 포함되어야 합니다."라고 강조했습니다.

동시에 3년 주기적 검토 메커니즘을 추가하는 것이 제안되었습니다. 해당 직업이 더 이상 적합하지 않으면 OECD와 많은 ASEAN 국가의 관행에 따라 자동으로 만료됩니다. 숨겨진 하위 라이선스가 발생하는 것을 방지하기 위해 제7조 6항의 "기타 요건"이라는 문구를 삭제합니다.

투자 인센티브는 품질, 책임, 성과와 연계되어야 합니다.

국회의원 레 황 아인은 투자 인센티브를 중요한 "제도적 지렛대"로 여기며, 이 정책은 투명하고 측정 가능하며 기업의 책임과 연계될 때에만 효과적이라고 강조했습니다.

대표단에 따르면, 제14조는 여전히 대규모의 노동 집약적 프로젝트를 유치하는 데 중점을 두고 있는 반면, 베트남은 반도체, 인공지능, 친환경 에너지 또는 순환 경제와 같은 고품질 프로젝트가 필요합니다.

"인센티브는 규모에서 질로 초점을 옮겨야 합니다." 이러한 관점에서, 레 황 아인 대표는 연구개발 투자 비율, 재생에너지 사용률, 탄소 배출량, 고품질 노동력 비율과 같은 양적 기준을 추가할 것을 제안했습니다.

총리가 "다른 형태의 인센티브"를 결정할 권한을 가지고 있기 때문에, 원칙을 명확히 규정할 필요가 있습니다. 이는 기술, 혁신 또는 녹색 전환에 대한 파급 효과가 있는 프로젝트에만 적용되며, 공개적이고 투명해야 하며 국제적 약속을 준수해야 합니다.

특혜산업 목록 제15조는 현재 단지 예시일 뿐이며, 우선순위 산업, 인센티브 수준, 그리고 산출 결과를 연계하지 않습니다. 대표단은 법률에 의무 원칙을 명시해야 한다고 제안했습니다. 즉, 정부는 특혜산업 목록을 발표할 때, 해당 인센티브 수준과 R&D, 고품질 일자리, 재생에너지 비율 등 측정 가능한 산출 목표를 동시에 결정해야 합니다.

또한, 제16조와 제17조에서 Le Hoang Anh 대표는 기업이 국제 관행(OECD)에 따라 연구개발, 기술 이전 또는 녹색 배출에 대한 약속을 이행하지 않을 경우 정기적 평가, 인센티브 결과 공개 및 이행되지 않은 인센티브 철회를 위한 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다.

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"인센티브는 책임과 함께 제공되어야 하며, 측정 가능해야 하며, 조정 및 회수 메커니즘이 있어야 합니다."라고 대표인 Le Hoang Anh은 강조했습니다.

국회에서 발언한 레 황 아인 국회의원은 규정을 개정하는 것뿐만 아니라 입법의 사고방식을 혁신하여 투자법(개정)이 선구적인 법률이 되어야 한다고 강조했습니다.

이에 따라 "기업의 자유를 원칙으로 삼고, 국민과 기업의 합법적인 사업권을 보장하며, 리스크 관리를 예외로 하고, 실질적으로 고위험 분야만 관리하며, 불필요한 행정 개입을 지양한다. 신뢰, 책임, 투명성을 중심으로 안정적이고 예측 가능하며 정직한 투자 환경을 조성한다. 국방, 안보, 지속 가능한 발전을 한계로 삼아 성장과 국가 전략적 안전의 균형을 확보한다. 국민의 건강, 생명, 안전을 최우선으로 삼아 책임감 있게 전략을 선택한다."

국회의원 레 황 아인에 따르면, "선택적 유지와 원칙적 철수"는 현명한 전략입니다. 정치국의 전략적 결의에 따라 안전을 유지하면서도 혁신을 위한 강력한 원동력을 만들어내는 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html