"개정된 투자법은 획기적인 법이 되어야 합니다."

레 호앙 안(자라이) 국회의원은 투자법 개정은 단순히 규정을 조정하는 데 그치지 않고 입법 과정의 사고방식을 개혁하는 데 초점을 맞춰야 한다고 강조했습니다. 개정된 투자법은 투명하고 안정적인 기업 환경의 토대를 마련하고 혁신을 촉진하는 선도적인 법이 되어야 한다고 덧붙였습니다.

투자 프로젝트 승인은 위험 평가를 기반으로 해야 합니다.

11월 27일 국회에서 투자법 개정안에 대한 의견서를 제출한 레 호앙 안( 자라이 ) 국회의원은 투자 정책 승인 절차가 모든 자본 유입의 "최초 진입점"이며, 기업의 비용, 속도 및 예측 가능성을 결정짓는다고 지적했습니다. 따라서 제24조 개정은 선별적 유치, 원칙에 따른 철수, 위험 기반 설계라는 세 가지 핵심 원칙에 기반해야 한다고 강조했습니다.

Le Hoang Anh 국회의원(Gia Lai)이 연설하고 있습니다. 사진: 꽝 칸(Quang Khanh)

대표단에 따르면, 무엇보다도 국가의 핵심 이익을 보호하기 위해 국방, 안보, 심각한 환경 문제 및 문화유산과 관련된 위험도가 매우 높은 8개 사업군을 유지하는 것이 필수적입니다.

더 나아가, "획일적인 접근 방식"은 반드시 종식되어야 합니다. 제25조는 위험도가 크게 다른 프로젝트에 동일한 절차를 적용하고 있습니다. 위험도가 낮은 프로젝트는 불필요하게 3~6개월 지연되는 반면, 위험도가 높은 프로젝트는 강화된 모니터링 메커니즘이 부족합니다.

대표단은 위험도가 매우 높은 원자력 발전소 건설 사업이 위험도가 낮고 오류 발생 시 수정이 가능한 5헥타르 규모의 주택 건설 사업과 유사한 과정을 거쳤다는 예를 들었습니다.

"싱가포르와 한국을 비롯한 많은 국가들이 위험 기반 투자 관리로 전환했으며, 이번 초안도 그러한 접근 방식을 채택해야 합니다."

대표단은 또한 21개 항목으로 구성된 목록을 10개 항목을 조정하고 전문 법률과 중복되는 규정을 없애 "사전 승인과 사전 승인이 중복되는" 상황을 방지함으로써 18개 항목으로 간소화할 것을 제안했습니다.

예를 들어, 항공사는 이미 항공법과 ICAO에 따라 엄격한 규제 기준을 준수해야 하며, 1급 항만이나 화물 터미널은 해사법과 항공법의 전적인 통제를 받습니다. 따라서 "하나의 사안은 한 번에 하나의 기관이 담당한다"는 원칙을 지키기 위해 제25조에서 해당 조항을 삭제해야 합니다.

반도체, 데이터 센터, 디지털 인프라 또는 차세대 재생 에너지와 같은 전략적 분야에는 보다 유연한 메커니즘이 필요합니다. 대표단은 국가 우선순위 목록에 있는 프로젝트에 대해 토지 면적 및 인구 기준을 50%까지 낮추되, 재정 능력, 환경 기준 및 자금 집행 진행 상황에 대한 엄격한 조건을 부과할 것을 제안했습니다.

절차와 관련하여 대표단은 제25조를 개정하여 신청 처리 기간을 명확히 규정할 것을 제안했습니다. 구체적으로는 지방 정부 신청은 30일, 총리실은 45일, 정부 부처는 60일로 하고, 이 기한을 초과하는 신청은 승인된 것으로 간주하며, 연장은 1회만 허용하도록 했습니다.

또한, 제47조를 개정하여 국가 투자 정보 시스템을 완전한 전자 플랫폼으로 구축하고, 처리 진행 상황, 거절 사유 및 사후 심사 결과를 공개하며, 사업자 등록 포털과 연동하여 비용을 절감하고 투명성을 높여야 합니다.

대표단은 또한 총리가 국제 반도체 협회에 약속한 단일 창구 투자 포털 구현에 맞춰 시스템 완성을 위한 과도기적 메커니즘을 제안했습니다.

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"핵심은 절차를 폐지하거나 유지하는 것이 아니라, 비용을 절감하고 효율성을 높이며 위험을 관리하는 동시에 국가 방위, 안보 및 지속 가능한 개발 목표를 보장하기 위해 절차를 재설계하는 것입니다."라고 레 호앙 안 대표는 말했습니다.

조건부 사업 부문 및 직종 목록을 지속적 으로 간소화하십시오.

조건부 투자 및 사업 부문과 관련하여 레 호앙 안(자라이) 대표는 결의안 66호와 68호의 개혁 정신에 따라 더 이상 적합하지 않은 많은 부문을 축소하려는 정부의 과감한 조치에 전적으로 동의합니다.

그러나 부록 IV에는 여전히 부적절한 산업군이 포함되어 있는데, 그 내용의 상당 부분이 본질적으로 제품 표준 및 기술 사양에 불과하며 투자법에 반드시 유지해야 할 사항은 아니기 때문입니다.

구체적으로, 대표단은 식품 사업의 범위가 너무 광범위하므로 범위를 좁혀야 한다고 제안했습니다. 안전 기준은 이미 전문 법률에서 충분히 규정되어 있다는 것입니다.

전자상거래의 경우, 조건은 소비자 데이터를 보유한 대형 플랫폼에만 적용해야 하며, 물류, 결제 또는 소규모 플랫폼까지 포함해서는 안 됩니다.

동물 사료, 양식 제품, 식물 보호 제품, 수의약품 및 시험 서비스 그룹은 본질적으로 기술적인 것이며 판매 허가 및 시험을 통해 위험이 관리되었으므로 부록 IV에 포함할 필요가 없습니다.

마찬가지로 건설, 시험 및 적합성 평가 서비스는 전문 자격과 인증을 필요로 하므로, 조건부 분야로 간주하기보다는 별도의 전문 법률로 구체적으로 규제해야 합니다.

레 호앙 안 의원은 "부록 IV에는 법적 규제가 필요한 고위험 산업만 나열되어 있을 뿐이며, 기술 표준 및 조건은 실질적인 상황에 따라 유연하게 적용하고 신속하게 업데이트할 수 있도록 하위 법률 문서에 명시되어야 한다"고 강조했습니다.

동시에 3년마다 정기적인 검토 메커니즘을 추가하고, 더 이상 관련성이 없는 직종에 대한 면허는 OECD 및 많은 ASEAN 국가의 관행에 따라 자동으로 만료되도록 하며, 숨겨진 하위 면허의 생성을 방지하기 위해 제7조 6항의 "기타 요건"이라는 문구를 삭제할 것을 제안합니다.

투자 인센티브는 품질, 책임감, 그리고 결과와 연계되어야 합니다.

레 호앙 안 국회의원은 투자 인센티브가 중요한 "제도적 수단"임을 인정하면서도, 이러한 정책은 투명하고 측정 가능하며 기업의 책임과 연계될 때에만 효과를 발휘할 수 있다고 강조했습니다.

대표단에 따르면, 제14조는 여전히 대규모 노동집약적 프로젝트 유치에 치우쳐 있지만, 베트남은 반도체, 인공지능, 녹색 에너지 또는 순환 경제와 같은 고품질 프로젝트를 필요로 한다.

"인센티브는 규모에서 질로 초점을 옮겨야 합니다." 이러한 관점에서 레 호앙 안 대표는 연구개발 투자 비율, 재생에너지 사용률, 탄소 배출량, 고품질 노동력 비율과 같은 양적 기준을 추가할 것을 제안했습니다.

총리가 "다른 형태의 인센티브"를 결정할 권한을 갖고 있는 만큼, 이러한 인센티브는 기술, 혁신 또는 녹색 전환에 파급 효과가 있는 프로젝트에만 적용되어야 하며, 공개적이고 투명해야 하며 국제적 약속과 일치해야 한다는 원칙을 명확히 규정해야 합니다.

현행 우대산업·직업목록 제15조는 지침만 제공할 뿐, 우선 선정 산업, 인센티브 수준, 산출 성과 간의 연계성이 부족합니다. 이에 의원들은 우대산업·직업목록 발표 시 정부가 연구개발, 양질의 고용 창출, 재생에너지 비중 확대 등 측정 가능한 산출 목표와 함께 해당 인센티브 수준을 의무적으로 명시해야 한다는 원칙을 법에 규정해야 한다고 제안했습니다.

또한, 제16조 및 제17조와 관련하여 레 호앙 안 대표는 국제 관행에 따라 기업이 연구개발, 기술 이전 또는 녹색 배출에 대한 약속을 이행하지 못할 경우 주기적인 평가, 인센티브 결과의 공개, 그리고 미이행 인센티브의 환수 메커니즘을 추가할 것을 제안했습니다(OECD).

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레 호앙 안 의원은 "인센티브는 책임감과 함께 제공되어야 하고, 측정 가능해야 하며, 조정 및 복구 메커니즘을 갖춰야 한다"고 강조했습니다.

국회에서 발표를 진행한 레 호앙 안 국회의원은 중요한 것은 단순히 규정을 개정하는 것이 아니라 입법 과정에서 혁신적인 사고방식을 도입하여 개정 투자법이 획기적인 법이 되는 것이라고 강조했습니다.

따라서, “사업의 자유를 원칙으로 삼아 시민과 기업의 합법적인 사업권을 보장하고, 위험 관리는 예외로 두고 진정으로 위험도가 높은 영역에만 규제를 적용하며 불필요한 행정 간섭을 피한다. 신뢰, 책임, 투명성을 핵심으로 삼아 안정적이고 예측 가능하며 정직한 투자 환경을 조성하고, 국방, 안보, 지속 가능한 발전을 한계로 삼아 성장과 국가 전략 안보의 균형을 확보한다. 마지막으로 국민의 건강, 생명, 안전을 최우선 기준으로 삼아 책임감 있는 전략적 선택을 한다.”

레 호앙 안 국회의원은 "원칙에 따라 무엇을 유지하고 무엇을 버릴지 선택하는 것"은 현명한 전략이라며, 이는 정치국의 전략적 결의에 따라 안전을 확보하는 동시에 혁신을 위한 강력한 동력을 창출하는 것이라고 말했다.

출처: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html