베트남 민간 항공법: 안전이 최우선입니다

현행 베트남 민간항공법은 2006년에 제정되었으며, 가장 최근의 개정 및 보충도 11년 전(2014년 베트남 민간항공법 일부 조항 개정 및 보충법)에 이루어졌습니다. 경제 및 사회 전반에 걸쳐 시의적절한 정책 대응이 요구되는 상황에서, 정부 상임위원회는 건설부에 경영 분야의 정책 및 메커니즘을 적극적으로 평가, 검토, 개정 및 보충하여 실무상의 한계를 신속히 극복할 것을 요청했습니다.

실질적인 개발 요구 사항에 대응

건설부 보고서에 따르면, 베트남 민간 항공법(대체법)이 국회 에 제출되었고(제출 번호 698/TTr-CP, 2025년 8월 15일자), 국회 상임위원회가 회의를 열고 의견을 제시했습니다.

건설부는 2025년 9월 5일자 국회 상임위원회의 결론 통지 제3263/TB-VPCP호와 2025년 9월 4일자 법무위원회 의 초안 법률 예비 검토 보고서 제935/BC-UBPLTP15호를 토대로 베트남 민간 항공법(대체) 초안 접수, 설명 및 개정에 대한 보고서를 작성했습니다.

베트남 민간 항공법 초안(대체)은 정부에서 조만간 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받을 것으로 예상됩니다.

항공 사진 .jpg -0 — 국가의 새로운 시대에 국가 방위와 안보를 보장하기 위해 베트남 민간 항공에 관한 새로운 법률(대체)이 필요합니다.

베트남 민간항공국장에 따르면, 베트남 민간항공법(2006년)이 발효된 지 19년 만에 베트남의 항공 활동을 위한 법적 통로가 마련되었고, 국제민간항공기구(ICAO)의 기준에 따라 항공 안전 관리 및 감독 시스템이 구축되었으며, 국제 기준에 따라 비행 안전을 감독할 수 있는 역량이 확보되어 베트남 항공사가 북미, 유럽 등 수요가 높은 시장에 진출할 수 있는 여건이 마련되었습니다.

베트남은 국제 사회에서 항공 안전 모니터링 및 관리 역량 측면에서 이 지역의 선도적인 국가 중 하나로 평가받고 있습니다. 또한, 베트남의 비행 보증 서비스 공급망과 비행 관제 시스템은 모든 공항 공역에 대해 높은 신뢰성, 가용성, 중복성 및 운영 안전성을 보장합니다.

비행정보구역(FIR)은 베트남에서 관리 및 운영합니다. 베트남의 항공 보안 시스템은 완벽하게 구축되어 효과적으로 운영되고 있으며, 유리한 환경을 조성하고 민간 항공 활동의 절대적인 보안과 안전을 보장합니다. 이는 ICAO(국제민간항공기구)의 높은 평가를 받고 있으며, 미국, 유럽, 중국 등 높은 항공 보안 기준을 요구하는 항공 노선의 요건을 충족합니다.

투자, 건설, 개조 및 업그레이드를 거친 공항과 비행장은 운영 능력을 향상시키고, 보안과 안전을 보장하며, 국가 방위와 안보 요구를 충족시키고, 지역 경제와 사회 발전에 적극적으로 기여하며, 지역 및 국제적 연계를 구현했습니다.

2024년 말까지 베트남 5개 항공사의 항공기 수는 211대로 늘어날 예정이며, 모든 항공사는 항공기 수를 지속적으로 늘리고 강화할 계획입니다. 항공사 경쟁력이 강화됨에 따라 국제 운송 시장 점유율은 항상 42%를 상회합니다.

일반 항공 활동은 원래 경제적 필요와 국민의 필요를 충족시키기 위해 많은 기본적인 개발 유형을 통해 다양하고 풍부한 방식으로 형성되고 발전해 왔습니다. 그러나 베트남 민간 항공법을 시행하는 과정에서 민간 항공에 대한 전문적인 국가 관리에 몇 가지 문제가 발생했습니다.

한편, 항공 보안 책임 규정 또한 합법성을 보장하기 위해 개정되어야 합니다. 항공 보안에 대한 국가 관리가 공안부로 이관되었기 때문입니다. 하지만 베트남 항공사의 항공기 개발 계획에 대한 규정은 항공 당국의 인프라 계획 및 용량, 항공 안전 감독 역량 등과 부합하지 않습니다.

따라서 베트남 민간항공법을 개정하여 당과 국가의 지침과 정책을 제도화하고, 민간항공 분야의 제도와 정책을 지속적으로 개선하며, 어려움과 단점을 극복하고 새롭게 부상하는 문제들을 제시하고 해결하기 위한 검토가 필요합니다. 동시에, 병목 현상을 해소하고 경제·사회 발전과 국제 통합을 위한 새로운 동력을 창출하며, 새 시대의 국가 방위와 안보를 확보해야 합니다.

항공 안전 문화 구축

입법적 사고의 혁신 정신을 구현하고자, 베트남 민간항공법(대체) 초안은 국회의 권한 하에 원칙과 내용의 틀에 관한 문제만을 규정합니다. 따라서 초안은 11장 106조(현행법보다 96조 감소)로 구성될 것으로 예상됩니다.

이번 민간항공법 초안에서 기초위원회가 제안한 주요 내용은 다음과 같습니다. 항공 당국, 항공보안 당국, 항공기 사고·사고 조사 기관 관련 규정을 개정 및 보완하여, 새로운 시대의 국가 기관 조직 모델에 맞춰 민간항공에 대한 국가 관리 업무를 수행하는 기관의 지위, 역할 및 기능을 명확히 규정하고, 1944년 시카고 민간항공협약 및 ICAO 회원국의 의무를 이행합니다. 다음으로, 연구, 과학기술 활용, 디지털 전환, 기술이전 및 항공산업 발전 관련 규정을 추가합니다.

이 규정은 중앙결의의 정신에 따라 민간항공 분야의 국내 생산능력을 향상시키고 기술에 앞장서며, 당의 항공산업 연구, 과학기술 응용, 디지털 전환 및 발전을 촉진하는 정책을 관철하고, 기타 법률 규정에 따라 시행하기 위한 것입니다.

동시에 시카고 협약의 새로운 항공 안전 규정에 따라 항공 안전 관리 시스템 구축에 대한 새로운 장이 추가되어 모든 민간 항공 활동에서 안전이 절대적인 우선순위임을 확인합니다.

"안전은 모든 민간 항공 활동에서 절대적인 우선순위"라는 선언과 안전하고 신뢰할 수 있는 항공 교통 시스템을 유지한다는 목표로, 이 법안 초안은 항공 안전 관리 시스템(SMS), 베트남 민간 항공 안전 프로그램(SSP), 항공 데이터의 수집, 평가, 처리 및 공유 등에 대한 원칙과 프레임워크 규정을 제안하여 국가 항공 안전 관리 시스템의 8가지 핵심 요소에 대한 ICAO의 요구 사항을 충족합니다.

또한, 이 법안 초안은 ICAO의 2024년 베트남 항공안전검사 최신 권고에 따라 항공기 사고 조사 규정을 개정 및 보완하여 투명성, 객관성, 그리고 독립성을 보장합니다. 또한, 이 법안 초안은 항공안전 문화 구축을 명시하여 민간 항공 활동에 참여하는 모든 기관과 개인의 항공안전 문화 기준의 시행 및 이행에 대한 책임을 규정하고, 항공안전에 대한 대중의 인식을 제고합니다.

이번 베트남 민간항공법(대체법) 제정은 헌법, 당과 국가 정책을 준수하여 이루어졌으며, 베트남 사회주의 공화국이 가입한 국제 조약과의 호환성을 보장했다고 할 수 있다.

동시에 국제 조약의 틀 안에서 목표, 이익, 가치, 자원을 공유하고 공통 규정을 준수하는 것을 기반으로 민간 항공 분야의 국제 통합을 강화합니다. 베트남 민간 항공법의 장점을 홍보하고 민간 항공 분야의 발전을 방해하는 부적절한 내용을 보완 및 대체하며 세계 선진국의 항공 개발 경험을 선택적으로 흡수합니다.

출처: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/