하노이 개발 가속화를 위한 제도적 기반인 수도법(개정)

2012년 자본법과 비교했을 때 큰 변화

국회 법률위원회 응우옌 프엉 투이 부위원장에 따르면, 수도법(개정안)은 7장 54조로 구성되어 있으며, 이는 2012년 수도법에 비해 큰 변화입니다. 제안된 정책들은 기본적으로 정치국 결의안 15-NQ/TW(2022년 5월 5일)의 기본 정신을 따르고 있으며, 독창성과 우월성을 입증하고 수도 발전의 토대와 기반을 마련하고 있습니다.

국회 법률위원회 부위원장인 응우옌 프엉 투이는 수도에 관한 개정법이 통과되면 많은 유리한 점이 있을 것이라고 말했습니다.

"초안 법안 완성 과정을 모니터링하면서, 우리는 초안 법안이 시 정부가 국가 관리 분야 전반에서 해결책과 조치 체계를 지속적으로 제안하고 완성할 수 있는 기반을 마련하는 정책을 입증했으며, 자원 동원, 투자, 계획, 문화, 교육 , 보건, 사회 보장 분야 개발 정책에 대한 해결책에 중점을 두고 있음을 확인했습니다... 특히, 하노이가 경관, 도시 건설, 교통, 환경 오염 등의 분야에서 현재의 단점을 극복하는 데 도움이 되는 강력한 해결책이 있습니다..." - 국회 법률위원회 부위원장이 말했습니다.

수도법(개정) 초안은 다양한 포괄적인 분야와 관련된 우수하고 구체적인 정책들을 다수 포함하고 있습니다. 국회 법제위원회 부위원장은 이러한 정책들이 실제로 시행되고 효과적으로 이행되기 위해서는 유능하고 열정적인 인력이 필요하다고 강조했습니다. 따라서 위원들은 하노이 도시 행정 기구 개선에 관한 규정에 큰 관심을 보이고 있는데, 이는 2012년 수도법보다 새로운 내용이기도 합니다.

도시의 더 강력한 분산화

국회 법률위원회 부위원장 응우옌 프엉 투이에 따르면, 수도에 관한 법률 초안(개정판)에는 하노이의 도시 정부에 대한 별도의 장이 있으며, 현행 지방 정부 조직법과 비교해 여러 가지 메커니즘이 다르다고 합니다.

구체적으로, 이 법안 초안은 시 인민위원회와 인민위원회가 조직 기구와 관련된 문제를 결정하도록 더욱 강력하게 분권화할 것으로 예상되며, 간부, 공무원, 공공 직원의 관리, 재능 있는 인재 유치, 급여, 봉급, 소득 등에 관한 정책을 포함할 것으로 예상됩니다.

초안법의 조항들은 상당히 개방적이어서 시 정부에 비교적 광범위한 권한을 부여하고 있습니다. 교통 체증 관련 문제 해결을 위해, 초안법에는 인민위원회가 도심 내 개인 차량 통제, 저공해 구역 설정, 차량으로 인한 환경 오염 저감 등을 위한 해결책과 조치를 제정하고 시행할 수 있도록 하는 조항들이 포함되어 있습니다.

이와 함께 도시 계획, 재개발 및 재건축과 관련된 솔루션도 관심을 끌지만, 새로운 법안 초안에서는 일반적인 법적 틀만 제시하고 있으며, 주로 지방 자치 단체에 권한을 분산시켜 각 단계의 관리 요구 사항과 지역 자원에 따라 포괄적이고 동시적인 솔루션과 적절한 로드맵을 구축하도록 하고 있습니다.

교통 문제와 관련하여, 국회 법제위원회 응우옌 프엉 투이 부위원장은 법안 초안의 내용 중 하나가 TOD 모델에 따른 대중교통 개발에 중점을 두고 있다고 밝혔습니다. 이 규정을 통해 하노이는 현재의 교통 체증과 불편을 해결할 수 있는 여지를 더 확보하게 되었습니다.

수도법 개정안의 내용 중 하나는 TOD(Total Driving Distance) 모델에 따른 대중교통 개발에 중점을 두는 것입니다. 이 규정을 통해 시는 현재의 교통 체증과 불편을 해결할 수 있는 여지를 더 확보하게 되었습니다.

새로운 개발 단계에서 수도의 위치와 강점을 창출합니다.

국회 법률위원회 부위원장 응우옌 프엉 투이는 좋은 생활 환경, 편리한 교통, 그리고 보장된 환경, 경관, 그리고 사회 기반 시설을 갖춘 도시 지역을 개발하면 사람들의 생활 습관이 바뀔 것이라고 말했습니다. 그렇게 되면 사람들은 비좁은 지역, 좁은 골목길, 그리고 안전하지 못한 생활 환경에서 살고 싶어 하지 않을 것입니다.

동시에, 초안법에는 도시 재개발 및 재건축 관련 조항도 포함되어 있어, 도심 각 구역의 재계획 및 재건축을 위한 현행 법규보다 더욱 강력한 정책적 해결책을 제시합니다. 인구 밀도가 높고 건설 밀도가 높은 구역은 재편될 수 있으며, 침식 및 붕괴 위험이 있는 건설 구역은 관리될 수 있습니다. 현재 해결책은 있지만, 아직은 강력하지 않습니다.

국회 법률위원회 응우옌 프엉 투이 부위원장은 수도법(개정) 통과 당시, 제6차 국회 본회의에서 대의원들의 논의 과정을 감독하고, 전문 국회 대의원 회의에서 직접 의견을 교환하는 과정을 통해 대의원들이 법안 초안의 내용, 특히 특별하고 구체적인 정책에 대해 기본적으로 지지를 표명했다고 언급했습니다. 수도는 단 하나이기 때문입니다. 수도는 관리 및 개발 측면에서 특별한 요건을 갖춰야 합니다.

수도법(개정)은 많은 장점을 가지고 있지만, 이 법은 지방분권화에 관한 법이므로 통과는 단지 첫걸음일 뿐입니다. 하노이 시 정부가 앞으로 해야 할 일은 방대합니다. 국회 법률위원회 부위원장은 "이 법안 초안에는 지방분권화와 시 정부 보완에 관한 내용이 최대 80개에 달합니다. 이러한 메커니즘과 정책을 구체화하기 위해 지속적으로 발행해야 할 법률 문서의 양이 방대합니다."라고 말했습니다.

국회 법률위원회 부위원장은 앞으로 정부, 총리, 중앙부처, 특히 당위원회와 하노이시 정부가 개정된 수도법의 "개방" 정책을 이행하기 위한 구체적인 방안을 연구하고 제시하는 데 집중하기를 희망한다고 밝혔습니다. 국회에서 논의된 2021년부터 2030년까지의 하노이 수도 계획(2050년 비전 포함)과 2045년까지의 하노이 수도 기본계획 조정(2065년 비전 포함) 프로젝트는 새로운 발전 시기에 수도의 입지와 역량을 구축하는 중요한 법적 토대가 될 것이며, 이를 통해 수도가 진정한 문화적, 문명적, 현대적 도시로 거듭날 수 있을 것입니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html