수도법(개정): 하노이의 발전을 가속화하기 위한 제도적 토대.

2012년 수도법과 비교하면 상당한 변화입니다.

응우옌 푸옹 투이 국회 법률위원회 부위원장에 따르면, 개정 수도법안은 7개 장 54개 조항으로 구성되어 있으며, 2012년 제정된 수도법에 비해 상당한 변화를 보여줍니다. 제안된 정책들은 2022년 5월 5일 정치국 결의안 제15-NQ/TW호의 기본 원칙을 충실히 따르고 있으며, 수도의 독특하고 우월한 특성을 부각하여 수도 발전을 위한 토대를 마련하고 있습니다.

응우옌 푸옹 투이 국회 법률위원회 부위원장에 따르면, 개정된 수도법은 통과되면 많은 장점을 가져올 것이라고 합니다.

"법안 최종 확정 과정을 살펴보면서, 이 법안은 시 정부가 국가 관리 전반, 특히 자원 동원, 투자, 계획, 문화, 교육 , 보건, 사회 복지 발전 정책 분야에서 해결책과 조치 체계를 지속적으로 제안하고 완성해 나갈 수 있는 기반을 마련하는 정책을 제시하고 있음을 확인했습니다. 특히, 하노이가 현재 직면하고 있는 경관, 도시 건설, 교통, 환경 오염 문제의 해결에 도움이 될 강력한 해결책들이 담겨 있습니다."라고 국회 법률위원회 부위원장은 말했습니다.

개정 수도법안은 광범위하고 포괄적인 분야와 관련된 탁월하고 독창적인 정책들을 다수 포함하고 있습니다. 국회 법률위원회 부위원장에 따르면, 이러한 정책들을 효과적으로 시행하기 위해서는 유능하고 열정적인 인재가 필요합니다. 따라서 참석자들은 2012년 수도법에는 없었던 새로운 내용인 하노이 도시 행정 기구 완비 관련 규정에 특히 주목했습니다.

도시의 권력 분산 확대

응우옌 푸옹 투이 국회 법률위원회 부위원장에 따르면, 개정된 수도법안은 하노이의 도시 행정에 관한 별도의 장을 포함하고 있으며, 현행 지방정부 조직법과는 여러 면에서 다른 메커니즘을 담고 있다.

구체적으로, 이 법안 초안은 조직 구조, 공무원 및 공공 부문 종사자 관리 정책, 인재 유치 정책, 인력 배치, 급여 및 소득 정책 등과 관련된 문제를 결정할 수 있도록 시 인민의회와 시 인민위원회에 더 강력한 권한 위임을 제안하고 있습니다.

법안 초안의 규정은 상당히 자유롭고, 시 정부에 비교적 광범위한 권한을 부여합니다. 교통 혼잡 문제를 해결하기 위해 법안 초안에는 인민위원회가 도심 내 개인 차량 운행을 규제하고, 저공해 구역을 지정하며, 차량으로 인한 환경 오염을 줄이기 위한 해결책과 조치를 시행할 수 있도록 하는 조항이 포함되어 있습니다.

또한, 도시 계획, 개보수 및 재건축과 관련된 해결책도 고려되지만, 법안 초안은 주로 지방 정부가 각 단계의 관리 요구 사항과 지방 정부의 자원에 따라 포괄적이고 조화로운 해결책과 적절한 일정을 시행할 수 있도록 권한을 지방 정부에 분산시키는 일반적인 법적 틀만을 제시하고 있습니다.

교통과 관련하여 국회 법률위원회 부위원장인 응우옌 푸옹 투이 의원은 법안 초안의 조항 중 하나가 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따라 대중교통 개발에 중점을 두는 것이라고 밝혔습니다. 이 조항을 통해 하노이는 현재의 교통 체증과 시급한 문제들을 해결할 수 있는 더 많은 여지를 확보하게 되었습니다.

개정 수도법안의 주요 조항 중 하나는 TOD(대중교통 중심 개발) 모델에 따라 대중교통 개발에 중점을 두는 것입니다. 이 조항을 통해 도시는 현재의 교통 체증과 시급한 문제들을 해결할 수 있는 더 많은 여지를 확보하게 됩니다.

수도가 새로운 발전 단계에 접어들면서 추진력과 역량을 강화합니다.

응우옌 푸옹 투이 국회 법률위원회 부위원장에 따르면, 주거 환경이 좋고 교통이 편리하며 환경, 경관, 기반 시설이 잘 갖춰진 도시 지역을 개발하면 사람들의 생활 습관이 바뀔 것이라고 합니다. 그러면 사람들은 비좁은 지역이나 좁은 골목길, 주거 환경이 열악한 지역을 선택하지 않을 것입니다.

또한, 이 법안 초안에는 도시 재개발 및 재건과 관련된 조항도 포함되어 있으며, 도심 내 개별 지역의 재계획 및 재건을 위한 현행 법규보다 강력한 정책적 해결책을 제시하고 있습니다. 인구 밀도가 높고 건물 밀도가 높은 지역을 재정비하고, 인접 지역을 침범하는 구조물이나 붕괴 위험이 있는 건물을 처리할 수 있도록 합니다. 현재도 해결책은 존재하지만, 충분히 효과적이지 못합니다.

개정 수도법 통과와 관련하여, 국회 법률위원회 부위원장인 응우옌 푸옹 투이는 제6차 국회 회의와 국회 의원 간담회, 그리고 직접적인 의견 교환을 참관한 결과, 의원들이 법안 내용, 특히 수도라는 특수성을 고려하여 수도에 필요한 특별한 관리 및 개발 정책들을 대체로 지지했다고 밝혔습니다.

개정된 수도법이 통과되면 많은 이점이 있을 것입니다. 그러나 이 법은 지방분권에 관한 법률이므로 통과는 단지 첫걸음에 불과합니다. 하노이 시 정부가 해야 할 일은 막대합니다. 국회 법률위원회 부위원장은 "법안 초안에는 지방분권 및 시 정부 보완에 관한 조항이 80개나 포함되어 있습니다. 이러한 메커니즘과 정책을 구체화하기 위해 발표해야 할 법률 문서의 양은 엄청납니다."라고 말했습니다.

국회 법률위원회 부위원장은 또한 향후 정부, 총리, 중앙 부처 및 기관, 특히 당 위원회와 하노이 시 정부가 개정된 수도법에 담긴 "선구적인" 정책들을 실행하기 위한 구체적인 방안을 연구하고 제시하는 데 집중해 줄 것을 희망한다고 밝혔습니다. 국회에서 심의된 2021-2030년 하노이 수도 계획(2050년 비전 포함)과 2045년까지의 개정된 하노이 수도 종합 계획(2065년 비전 포함)은 수도가 새로운 발전 단계에 진입하여 진정으로 문화적이고 문명화된 현대 도시로 거듭날 수 있도록 추진력과 역량을 강화하는 중요한 법적 토대가 될 것입니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html