식량 안보가 중국의 최우선 과제인 이유

The Diplomat에 따르면, 세계 최대의 식량 생산국이자 수입국인 중국의 국내 식량 생산 및 농업 무역 정책의 변화는 글로벌 무역 흐름에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다. 오늘날 중국의 정책 입안자들은 식량 안보에 점점 더 집중하고 있으며, 이를 최우선 국가적 우선순위로 여깁니다.

국내 농업 생산 증대

식량 안보를 보장하기 위한 광범위한 노력의 일환으로 국내 농업 생산량을 늘리기 위해 중국 정부는 일련의 정책을 도입했습니다.

첫째, 중국은 국내 식량 생산과 자급자족을 늘리기 위해 다양한 노력을 시작했습니다. 농업 생산의 자급자족 원칙은 여전히 ​​중국의 전반적인 식량 안보 전략의 근간이지만, 초점은 곡물 자급자족 달성에서 곡물(밀, 쌀, 옥수수)의 기본적 자급자족을 보장하고 식량 작물(쌀과 밀)의 절대적 안보를 보장하는 것으로 바뀌었습니다. 이러한 조치를 뒷받침하기 위해 중국은 주요 정책을 시행하고 이를 지원하기 위해 상당한 재정 자원을 투입했습니다.

식량 안보는 중국 지도자들의 최우선 과제가 되고 있다.

둘째, 중국은 농업 생산에 대한 우려를 해소하기 위해 농업 연구 및 개발에 상당한 투자를 했습니다. 베이징은 가뭄, 곤충 및 염분에 강한 작물과 '미래 식량', 자동화된 농업 시스템, 인공지능을 개발하는 것 외에도 종자 기술에도 관심이 많습니다.

최근 몇 년 동안 중국 정책 입안자들은 식량 안보와 농업 생산성을 보장하는 데 중요한 요소인 종자의 중요성에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있습니다.

중앙 정부는 생명공학을 농업 생산성 향상 대책과 연계하고자 최근 유전자 변형(GM) 옥수수와 콩의 시범 재배를 확대하여 이 두 작물의 국내 생산을 늘리는 계획을 발표했습니다.

셋째, 베이징은 토양과 수질에 대한 우려를 해소하고 있습니다. 국내적으로 중국은 제한된 토지와 수자원, 노동력 부족으로 인해 심각한 오염에 직면해 있습니다. 이 나라는 세계 인구의 거의 5분의 1이 살고 있지만, 세계 경작 가능한 토지의 7%만 차지합니다. 중국의 과도한 비료 사용으로 인해 토양과 수질 오염이 심각해지고 있다는 점을 고려하면 실제 경작 가능한 면적은 훨씬 작습니다.

그 사이 중국은 물 문제를 해결하는 데 어려움을 겪고 있다. 중국은 세계에서 가장 풍부한 담수 자원을 보유한 5개국 중 하나임에도 불구하고, 불균형한 분배로 인해 물의 질과 양에 심각한 문제를 겪고 있습니다.

농업 생산성과 자립을 높이기 위한 조치를 지원하려는 보다 큰 노력의 일환으로 베이징은 식품 낭비를 줄이고, 국내 곡물 공급을 확보하고, 식량 수요를 줄이기 위한 전국적인 캠페인을 시작했습니다. 중국의 풍작에도 불구하고, 중국 지도자들은 음식물 낭비를 막고, 영양실조를 줄이며, 소매업체와 소비자에게 혜택을 제공해야 한다는 점을 꾸준히 지적해 왔습니다.

많은 도전이 여러분을 기다리고 있습니다

중국의 농업 생산과 식량 안보에 대한 가장 큰 과제 중 하나는 기후 변화입니다. 최근 들어 기후 충격(홍수와 가뭄)의 강도와 빈도가 증가하여 국내 농업 생산에 영향을 미치고 작물 피해를 입히는 동시에 식물 해충과 질병도 증가하고 있습니다.

지난 70년 동안 중국의 평균 기온은 세계 평균보다 훨씬 빠르게 상승했습니다. 기온이 높게 유지될 것으로 예상되어 이 나라는 홍수, 가뭄, 폭풍에 더 취약해질 것입니다.

중국에서는 극심한 기상 현상이 점점 더 자주 발생할 것으로 예상되며, 이는 국가의 식량 안보 계획에 어려움을 주고 정책 입안자들에게 가해지는 압박을 가중시킬 것입니다. 베이징은 지역 농업 생산량을 늘리기 위한 조치를 장려하고 자체 거대 농업 기업을 개발하는 것을 목표로 하고 있지만, 여전히 많은 불확실성이 남아 있습니다.

중국의 1인당 생산 면적은 세계 평균의 43%에 불과하므로, 식량 안보를 확보하는 것은 정부에 늘 어려운 문제였습니다.

위의 우려 외에도 급속한 도시화, 인구 고령화, 출산율 저하로 인한 농촌 노동력 부족은 "미래의 농촌 노동력은 누가 될 것인가?"라는 의문을 제기합니다.

게다가 가처분소득이 증가하면서 음식에 대한 선호도와 취향이 바뀌었고, 이는 중국의 식품 소비 구조에도 반영되어 소비자들은 동물성 단백질, 유제품, 설탕, 식용유, 그리고 더 비싼 가공식품에 대한 수요가 커졌습니다.

중국과 세계 식품 무역 흐름

국내 생산량 증가는 지역 및 세계 무역 흐름에 영향을 미칩니다. 이는 대두나 옥수수와 같은 사료용 곡물에서 명확히 볼 수 있습니다. 이러한 상품이 중국의 농산물 수입의 대부분을 차지하기 때문에 사료용 곡물 수입과 전반적인 수요가 감소하고, 국내 농업 생산이 크게 증가하면 중국이 세계 식량 시장의 변동에 따른 영향을 줄이는 데 도움이 될 수 있으며, 주요 강대국이 주요 무역로에 가할 수 있는 봉쇄를 피할 수도 있습니다.

특히 콩은 브라질, 미국, 아르헨티나에서 소비량의 88%를 수입합니다. 대두는 전 세계적으로 동물 사료, 인간의 음식, 산업 제품의 중요한 성분으로 사용되며, 중국에서는 매우 중요합니다. 중국은 2,000만 톤으로 세계 대두 생산량 4위를 차지하지만, 여전히 세계 최대 대두 수입국으로, 세계 대두 무역의 60% 이상을 차지합니다.

동시에 베이징은 식량과 사료용 곡물에 대한 수요를 줄이기 위해 동물 사료에서 대두와 옥수수의 사용을 줄이는 것을 목표로 하고 있습니다. 2023년 중국 농업농촌부는 2025년까지 동물 사료에서 대두의 비율을 13% 미만으로 줄이기 위한 3개년 계획을 발표하여 대두 수입 의존도를 낮추려는 노력의 일환입니다. 추산에 따르면 2030년까지 이 비율은 12%로 떨어질 수 있으며, 이로 인해 대두 수입량은 2022년 기준 약 9,100만 톤에서 8,400만 톤으로 줄어들 것으로 예상됩니다.

현재 중국의 대두 생산량은 약 2,000만 톤이고, 옥수수 생산량은 약 2억 7,700만 톤으로 추산됩니다. 그러나 2022년에 중국은 사료용 곡물로 최대 9,108만 톤의 대두와 2,062만 톤의 옥수수를 수입했습니다.

통계에 따르면 중국의 현재 대두 수입량과 생산량 사이에 상당한 차이가 있지만, 지난 2년간 중국의 대두 수입량은 감소해 왔습니다. 이는 국내 생산을 늘리고 동물 사료용 곡물 수요를 줄이기 위한 노력 때문이기도 하고, 급등한 가격과 현재의 공급망 차질 때문이기도 합니다.

중국은 농업 생산 목표를 설정하고 수입 대신 국내 농업 생산에 의존하기로 결정함으로써 사료용 곡물, 특히 대두의 수입을 더욱 줄일 수 있었습니다.

이러한 정책은 주요 농산물/곡물 수출국에도 영향을 미칩니다. 동시에 국내 식량 생산과 중국의 농업 무역 정책의 변화는 세계 및 지역 식량 무역 흐름에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다.

게다가 극심한 기상 현상이 중국의 곡창지대와 지역 식량 생산에 영향을 미칠 경우, 중국의 수입 의존도가 높아지고 농산물 수출이 감소할 수도 있습니다.

반면, 중국이 곡물(옥수수나 콩)이나 육류의 수입을 줄이면 다른 수입국은 수백만 톤의 식량을 더 공급받을 수 있고, 중국은 많은 농산물을 더 많이 수출할 수도 있습니다. 이 두 가지 시나리오는 곡물과 육류 가격에 영향을 미쳐 수출업체가 적응하도록 강요하고, 다른 국가가 잉여 농산물을 수입할 수 있는 기회를 만들어내며, 글로벌 시장에 영향을 미칠 수 있습니다.

이러한 상황으로 인해 미국과 같은 농산물 수출국의 농부(대두의 약 절반이 중국으로 수출됨)가 가격 하락을 피하기 위해 생산량을 줄이거나 새로운 수출 시장을 계속 찾게 될 수도 있습니다.

원천: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html