터키의 '구출'

거래의 험난한 여정

우크라이나-러시아 갈등과 관련된 획기적인 곡물 거래인 흑해 이니셔티브는 튀르키예와 유엔의 중재로 작년 7월 22일 이스탄불에서 체결되었습니다.

우크라이나 오데사 항구에서 배가 흑해를 건너기 위해 밀을 싣고 있다. 사진: Alamy

하지만 이는 러시아와 우크라이나 간의 직접적인 협정은 아니다. 그 대신 우크라이나는 튀르키예와 유엔과 협정을 체결했고, 러시아는 튀르키예와 유엔과 별도의 협정을 체결했습니다.

이러한 협정을 통해 곡물, 식품 및 관련 비료(암모니아 포함)를 우크라이나의 오데사, 초르노모르스크, 유즈네 항구에서 안전하게 운송하여 전 세계 로 수출할 수 있게 되었습니다.

선박은 기뢰와 해상 지뢰가 제거된 특별 통로를 통해 흑해를 통과하게 됩니다. 이 항로를 통과하는 모든 선박은 튀르키예가 이끄는 공동조정센터(JCC)의 검사를 받기 위해 튀르키예에 정박해야 하며, 이 센터는 우크라이나, 러시아, 유엔의 대표로 구성됩니다.

흑해 이니셔티브의 실행으로 우크라이나는 작년에 곡물과 기타 식품을 약 2,300만 톤이나 세계 시장에 수출할 수 있었고, 이를 통해 전 세계적으로 식량 가격, 특히 밀 가격을 낮추는 데 도움이 되었습니다. 하지만 이 곡물 거래는 3월 18일에 만료될 예정입니다.

양측이 모두 협상에 나서지 않는다면 밀과 비료 부족으로 인해 세계 식량 가격이 상승할 가능성이 높습니다. 하지만 작년 말부터 러시아는 이를 연장하는 데 관심이 없다는 입장을 보였습니다.

러시아 관리들은 우크라이나에서 나가는 곡물 통로가 러시아 군사 항구를 공격하는 경로로 사용됐다고 말했습니다. 10월 29일, 러시아는 우크라이나가 세바스토폴 주변에서 러시아 함대를 공격했다고 비난하자 흑해 이니셔티브에서 탈퇴한다고 발표했습니다.

터키의 역할

위에서 언급한 순간에 튀르키예는 다시 한번 중요한 합의를 구해내기 위한 효과적인 중재 역할을 보여주었습니다. 양측과의 협상을 통해 튀르키예는 러시아를 다시 협상 테이블로 끌어들여 협정을 120일 더 연장할 수 있었습니다.

러시아가 "방향을 바꾼" 이유는 우크라이나가 터키의 설득에 따라 이 곡물 수송로를 군사적 목적으로 사용하거나 러시아에 대한 공격을 조직하기 위한 발판으로 사용하지 않겠다는 "서면 보장"을 받았기 때문입니다.

하지만 크렘린은 협정 이행에 대해 여전히 불만을 표시했습니다. 그들에 따르면, 흑해 이니셔티브는 러시아에 큰 이익을 가져다주지 않는다고 한다. 왜냐하면 모스크바는 서방의 제재로 인해 대부분의 농산물을 판매할 수 없기 때문이다.

러시아가 거래를 더 연장하기로 동의하기 전에 "세계 시장에 대한 방해받지 않는 접근"을 요구한 이유가 바로 이겁니다. 3월 초 현재, 러시아 외무부 차관 세르게이 베르시닌은 서방과의 협정을 연장하려면 러시아 농산물 수출에 대한 제한과 제재가 실제로 해제되어야 한다고 여전히 확고하게 주장하고 있습니다.

강경파가 물러서지 않고 우크라이나로부터의 곡물 흐름이 차단된다면, 세계는 다시 한번 식량 가격 폭락에 시달리게 될 것입니다. 하지만 다행히도 튀르키예는 다시 한번 흑해 이니셔티브를 구하는 데 중요한 역할을 했습니다.

터키 외무장관 메블뤼트 차우쇼을루는 3월 7일 카타르 도하에서 열린 유엔 최빈개발도상국 회의에서 연설하면서 "우리는 흑해 곡물 협정의 원활한 이행과 추가 연장을 위해 열심히 노력하고 있습니다."라고 말했습니다.

그리고 실제로 일주일도 채 지나지 않은 3월 13일, 러시아는 흑해 곡물 이니셔티브를 60일 더 연장하기로 합의했다고 밝혔습니다. 두 번째 연장 기간은 3월 18일에 만료되었습니다.

세계 식량 안보를 지키다

양측은 아직 공식적으로 연장에 서명하지 않았지만, 뉴라인스 연구소의 국방 전문가이자 수석 분석가인 유진 차우소프스키는 튀르키예의 매우 적극적인 역할 덕분에 이 거래의 전망에 대해 낙관적입니다.

유엔 사무총장 안토니우 구테흐스(왼쪽)와 터키 대통령 레제프 타이이프 에르도안이 흑해 곡물 이니셔티브 서명식에 참석한 모습. 사진: UNCTAD

차우소프스키는 "전반적으로 흑해 곡물 이니셔티브는 갈등이 시작된 이래 러시아와 우크라이나가 모두 참여하는 유일한 주요 외교 협정이며, 터키와 유엔의 중재 과정 덕분에 많은 어려움과 장애물에도 불구하고 매우 회복력이 있는 것으로 입증되었습니다."라고 말했습니다.

차우소프스키는 "튀르키예는 유엔과 함께 곡물 거래를 중개하고 촉진하는 데 핵심적인 역할을 했으며, 앙카라는 모스크바와 키예프 모두에 대해 충분한 영향력을 발휘하여 거의 1년 동안 계약을 유지할 수 있었음을 입증했습니다. 따라서 튀르키예는 계약을 다시 연장하기 위해 최선을 다할 것으로 예상됩니다."라고 분석했습니다.

터키 협상자들 역시 낙관적이다. 터키 국방부 장관 훌루시 아카르는 3월 15일 러시아가 제안한 60일이 아닌 120일 동안 흑해 곡물 이니셔티브를 연장하기 위해 터키가 관련 당사국들과 계속 논의할 것이라고 밝혔습니다.

60일 연장은 이미 성공으로 평가할 수 있는데, 러시아가 원했다면 어떤 제안이든 거부권을 행사하고 흑해 이니셔티브에서 일방적으로 탈퇴할 수도 있었기 때문이다. 따라서 만약 튀르키예가 러시아를 설득해 곡물 수출 협정을 120일 더 연장한다면, 그것은 승리로 여겨질 수 있으며, 앙카라에게는 훌륭한 외교적 성과가 될 것입니다.

그러면 튀르키예는 국제 관계에서 균형을 이루는 힘, 모든 측면과 대화할 수 있는 정직한 중개자로서 글로벌 브랜드 입지를 더욱 강화하게 될 것입니다.

흑해 이니셔티브의 당사국으로서, 터키는 또한 상업선이 터키 해협에 제한 없이 접근할 수 있도록 하는 메커니즘인 몽트뢰 협약의 이행을 보장합니다. 이런 식으로 튀르키예는 흑해와 지중해 사이의 전략적 연결에 대한 통제권을 유지하게 됩니다.

세계 식량 안보를 지키고, 국가적 지위를 강화하고, 전략적 영향권을 유지하는 데 기여함으로써, 터키는 흑해 이니셔티브를 갱신하고 향후 러시아-우크라이나 갈등과 관련된 추가 협정을 체결하는 데 있어 중재자 역할을 보다 적극적으로 수행해야 할 모든 이유가 분명히 있습니다.

광안

원천: https://www.congluan.vn/nga-gia-han-sang-kien-bien-den-man-cuu-nguy-an-tuong-cua-tho-nhi-ky-post239498.html