무료 수업료와 공평한 교육

인민위원회의 새로운 결의안으로 호찌민시는 전국에서 9번째로 모든 유치원생과 초·중등학생의 학비를 면제하는 정책을 시행하는 지역이 되었습니다. 이는 전체 성 및 시의 14%에 불과하지만 매우 중요한 의미를 지닙니다.

약 10년 전, 호찌민시는 공립 중등학교 학생들의 수업료 면제를 제안했습니다. 그러나 당시 재정부는 호찌민시의 1인당 소득이 높은 점을 고려할 때 월 8만 5천~10만 동 정도의 수업료는 과도하게 높지 않다는 이유로 반대했습니다. 2005년 교육법은 초등학교 수업료 면제만을 규정하고 있으므로, 다른 학년의 수업료 면제는 국회의 권한에 속한다는 주장도 있었습니다. 또한, 호찌민시의 공립 중등학교 학생들만을 대상으로 수업료를 면제할 경우, 다른 지역과 비교하여 호찌민시 내 중등학교에 자녀를 둔 가정 간에 불균형이 발생할 수 있다는 우려도 제기되었습니다.

당시 재정부가 호치민시의 제안에 반대한 것은 교육법 준수를 위한 것이었지만, 이는 '동등한 기반 위에 세워진 평등한 대우'라는 고정관념이 여전히 남아 있음을 보여주는 것이기도 했다.

현재의 과학기술 발전과 사회 경제적 진보라는 맥락에서, 한편으로는 공정성을 보장하는 정책과 공동의 방향이 필요하지만, 동시에 각 지역, 각 가정, 나아가 각 개인의 역동성과 창의성 또한 필요합니다.

교육 및 훈련 발전을 위해서는 전국적인 형평성을 확보하기 위한 일반적인 발전 방향, 정책 및 전략이 필요하지만, 동시에 자원을 보유한 일부 지역 및 기관이 선도적으로 경험을 축적하고 이를 다른 지역으로 전파할 수 있는 여건을 조성하는 것도 필요합니다.

2020년 7월 1일부터 시행된 2019년 교육법은 중학교 및 5세 유치원생에 대한 수업료 면제를 규정하고 있지만, 구체적인 시행 방안은 정부에 맡겨져 있습니다. 2021년 8월 27일자 정부령 81/2021호는 교육기관 수업료 징수, 지출 및 관리 방식, 수업료 면제 및 감면 정책, 학습비 지원에 관한 내용을 담고 있으며, 2024-2025학년도부터 모든 5세 유치원생의 수업료를 면제하고, 2025-2026학년도부터 중학교 학생의 수업료를 면제한다고 명시하고 있습니다. 이러한 맥락에서 많은 지방자치단체들이 유치원 및 일반 교육의 수업료를 전액 면제하는 정책을 선도적으로 시행하고 있습니다. 이번 결정으로 일부 지방자치단체는 정부 로드맵보다 앞서 목표를 달성했을 뿐만 아니라, 5세 미만 유치원생과 고등학생, 그리고 고등학교 재학생의 수업료를 면제함으로써 교육법을 뛰어넘는 성과를 거두었습니다. 이는 또한 유아교육, 일반교육, 그리고 평생교육의 수업료를 전면 면제할 수 있도록 교육법을 개정해야 하는지에 대한 논의를 불러일으키고 있습니다.

호치민시는 하이퐁, 다낭, 바리아-붕따우, 꽝닌, 칸화, 꽝남, 빈푹, 옌바이와 함께 전국에서 9번째로 모든 유치원 및 초등학교 학생의 학비를 면제하는 정책을 시행하는 도시가 되었습니다. 매달 수만 동 또는 수십만 동에 달하는 학비가 적은 금액이라고 생각하지 마십시오. 가난한 맞벌이 가정의 아이들에게는 여전히 상당한 부담입니다.

특히 인구가 많고 면적이 넓으며 이주민이 많은 호치민시에서는 저소득 맞벌이 가정 자녀들의 교육 기회 확보가 여전히 어려운 과제입니다. 이러한 상황에서 시에서 매년 1조 동이 넘는 학비 면제 예산을 편성한 것은 매우 중요한 조치입니다. 학생들의 학비 면제는 9년 의무교육 시행을 향한 첫걸음이며, 나아가 세계 여러 나라처럼 12년 의무교육으로 점진적으로 확대해 나가는 발걸음이기도 합니다. 이는 베트남 국민의 역량 개발을 위한 중요한 인적 자원 투자이자, 새로운 국가 발전 시대로 나아가는 데 기여할 것입니다.

그러나 수업료 면제가 진정으로 의미를 가지려면 전국 지방자치단체에서 이를 장려하고 시행을 촉진하여 모든 시민에게 공평한 기회를 제공하고, 1946년 호찌민 주석이 염원했던 것처럼 모든 사람이 교육에 접근할 수 있도록 해야 합니다.

출처: https://thanhnien.vn/mien-hoc-phi-and-cong-bang-giao-duc-185250221230043995.htm