메커니즘과 정책의 획기적인 발전
최근 베트남, 특히 하노이 의 도시화율은 상당히 빠르게 증가했지만, 도시화의 질은 높지 않습니다. 이는 부분적으로 계획 접근 방식 때문입니다. 이는 도시 계획 및 개발 이론과 방법이 요구 사항을 충족하지 못하기 때문입니다.
도시 계획은 통합적이고 다부문적이지 않으며, 지역 계획, 사회 경제적 개발 전략 및 계획, 투자 계획, 부동산 시장 등과 연계되어 있지 않습니다. 도시 계획 사업의 질은 비전, 전망, 개발 방향, 그리고 실행 조건 측면에서 여전히 제한적입니다.
건설부 도시농촌계획원 하노이 건축 및 계획 센터(VIUP) 소장이자 건축가인 레 황 프엉(Le Hoang Phuong ) 에 따르면, 수도 개발을 계획하는 과정에서 해결해야 할 문제가 여러 가지 있습니다. 지역적 연계 및 연결성이 약함; 도시와 농촌 지역 간의 개발 격차; 도시와 주택 개발이 아직 일자리와 서비스와 연결되지 않음; 도시와 농촌 공간이 계획에 따라 자발적으로 개발되지 않음; 도시 인프라가 동기화되지 않고 과부하가 걸려 사회경제적 개발 환경에 부정적인 영향을 미침; 낮은 도시 품질, 오염된 환경; 도시와 농촌 개발 관리가 많은 단점에 직면함.
방향성과 관련하여, 정치국 결의안 제15-NQ/TW호는 "계획 업무의 질적 향상, 계획 관리의 엄격한 이행..."의 필요성을 명확히 밝혔습니다. 베트남 도시계획개발협회 부총서기이자 건축가인 쯔엉 반 꽝 박사는 2024년 수도법이 2030년까지 수도 하노이의 개발 방향과 과제에 대한 정치국 결의안 제15-NQ/TW호를 효과적으로 이행하는 데 중요한 도구이자 수단이 되었음을 인정했습니다. 2045년까지의 비전은 "문화-문명-현대"의 수도 하노이 개발입니다.
특히, 메커니즘과 정책, 인프라, 자원 등 세 가지 획기적인 발전에서 수도법은 메커니즘과 정책 측면에서 중요한 돌파구로 여겨집니다. 이 모든 것이 수도가 신속하고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있을 만큼 충분히 융합된 것으로 보입니다. 전체 시스템의 정치적 결의에 따라 "진보만 논하고 후퇴는 논하지 않는다"는 것은 토람 서기장의 지시와 확언대로, 국가 발전의 새로운 시대에 수도로서 마땅히 해야 할 일입니다.
획기적인 사고와 전략적 비전으로 과제를 해결하세요
수도의 현재 도시 개발 현황을 보면, 도시 개발의 특징인 "문화-문명-현대"와 비교했을 때, 하노이는 여전히 제도, 인프라, 환경, 공간적 요소, 계획, 용량, 관리의 한계 등에서 어려움을 겪고 있습니다.
베트남 도시계획개발협회 회장인 건축가 쩐 응옥 찐(Tran Ngoc Chinh)에 따르면, 수도법은 있지만, 뛰어난 제도적 규제가 부족하고, 접근 방식은 여전히 전통적인 하향식이며, 계획 관리 기관도 부족하다고 합니다. 하노이의 제도와 거버넌스 모델은 불완전하며 수도의 특정 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다. 문화유산, 자연경관, 강 및 호수 수면 등 많은 자원이 효과적으로 활용되지 못하고 있으며, 그 잠재력과 장점이 추진력과 혁신으로 이어지지 못하고 있습니다. 과학기술, 의료, 양질의 교육 및 훈련, 인적 자원, 디지털 전환 및 혁신은 요구 사항을 충족하지 못했으며, 진정한 지속가능성을 갖추지 못하고 있습니다.
호아락, 속선, 푸쑤옌, 쑤언마이, 선떠이, 호아락 하이테크 파크 등 위성 도시들 역시 주요 사업 건설 진척이 더디고 교통 인프라가 미흡하여 추진 과정에서 많은 어려움을 겪고 있습니다. 도시 클러스터 개발 모델은 수요를 충족하지 못하고, 신농촌 개발과 도시화를 연계하지 못하고 있으며, 이러한 개발에 유리한 정책 메커니즘과 기업 유치 환경이 미흡합니다.
일부 부처, 지부, 산업 시설, 일부 대학의 이전과 상업 서비스 시스템(상업 센터, 슈퍼마켓, 시장)은 하노이에 적합한 로드맵과 구체적인 재정 및 정책 메커니즘이 부족해 오랫동안 해결되지 않은 문제입니다.
도시 계획, 계획 관리 및 개발 분야에서 많은 혁신이 이루어졌지만, 아직 녹색, 청결, 아름다움, 광활함, 문명화, 현대화라는 요구 조건을 충족하지 못하고 수도의 외관에 긍정적인 변화를 가져오지 못했습니다. 일부 계획 사업, 특히 위성 도시 계획의 진척이 더디고 있습니다. 일부 계획은 토지 이용 현황 및 승인된 사업의 현황을 정확하게 반영하지 못했으며, 일부 예측 계획은 해당 지역의 실질적인 요구 및 발전 상황에 부합하지 않아 투자 사업 준비 과정에서 조정이 불가피했습니다.
수도법 2024는 실질적인 가치를 가져다주었으며, 병목 현상과 장애물을 제거하여 수도에 새로운 활력을 불어넣었다는 점을 강조했습니다. 여기에는 공공 투자, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태의 프로젝트에 대한 권한을 하노이로 분산시키고 위임하는 것, 하노이를 위한 부지 정리 메커니즘을 만드는 것이 포함됩니다. 이는 하노이가 수도의 건설과 개발에 획기적인 진전을 이룰 수 있는 기회입니다. 건축가 Tran Ngoc Chinh은 구현해야 할 내용이 있다고 말했습니다.
구체적으로 하노이가 수도계획(계획법)을 완료하고 하노이 종합계획(도시계획법 및 건설법)을 조정하는 맥락에서 국가 종합계획, 지역계획, 국가 부문계획과의 계승, 통일성, 동기화, 중복 및 충돌 없음을 보장하고, 두 계획 모두에서 새로운 가치를 창출하기 위한 획기적인 사고와 전략적 비전을 가져야 하며, 제13차 전국당대회 결의안, 제17차 하노이 당대회 결의안, 당 중앙위원회, 비서처, 정치국, 국회의 정책, 결의 및 결론을 면밀히 따르고 구체화해야 합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-mo-canh-cua-cho-quy-hoach-phat-trien-ben-vung.html
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