2단계 지방정부 모델: 원활하고 효과적이며 효율적인 교육 관리 보장

GD&TĐ - 2단계 지방 정부 모델을 구현하여 전국의 교육에 대한 국가 관리 활동이 뛰어난 성과를 거두었습니다.

또한, 시스템 전반에서 교육 관리가 원활하게 운영될 수 있도록 신속하게 해결책을 찾기 위한 어려움도 파악합니다.

우옹 민 롱(Uong Minh Long) 하이퐁 교육훈련부 부국장: 2단계 지방정부 시행과 연계하여 권한 분산화 및 위임을 시기적절하게 촉진해야 합니다 .

하이퐁 교육훈련부는 교육훈련부가 마을 단위 인민위원회 산하 유치원, 초등학교, 중등학교의 관리직 관리 분권화에 대한 지침을 제공할 것을 제안했습니다. 교사법 조항과 권한 및 임명 분권화에 관한 법령은 교육훈련부에 속하지만, 조직 구조는 마을 단위 인민위원회의 관리 하에 있습니다. 새 학년도 시작 전에 교육 관리 분권화의 심층적인 내용에 대한 조기 교육을 제공하여 효과적인 시행을 도모해야 합니다. 2025-2026학년도 과제를 조직하고 실행하는 데 있어 지방 자치 단체가 주도적으로 참여할 수 있도록 새 학년도 지침 문서를 신속하게 발행해야 합니다. - 우엉 민 롱

하이퐁 교육훈련부는 중앙정부와 시의 교육관리 권한 분산 및 위임에 관한 법령, 통지 및 지도문서에 따라, 합병 후 2단계 지방정부 모델에 따른 행정기구 운영 요구 사항을 충족하기 위해 업무 내용을 적극적으로 전개하고, 교육 분야의 국가 관리 활동을 중단하지 않고 연속성과 안정성을 확보합니다.

구체적으로, 교육훈련부는 2급 지방자치단체의 권한 분담 내용, 교육훈련부의 국가 관리 분야 분권화 및 부, 지부, 부문, 그리고 코뮌급 인민위원회로의 위임에 관한 정부령을 이행합니다. 또한, 교육 단위 및 기관들이 관리 모델 전환 과정에서 발생하는 상황, 특히 교육기관 관리직의 임명 및 재임명 문제를 처리하도록 지도합니다.

내무부와 자치구 단위 인민위원회 산하 공공 서비스 부문 관리자 임명의 어려움과 문제점에 대해 논의합니다. 교육훈련부 산하 분권화, 권한 위임 및 권한 부여에 관한 일부 내용을 규정하는 법률 문서 초안 작성 업무를 (간소화된 절차에 따라) 시 인민위원회에 제출합니다.

우옹 민 롱 씨.

합병 후, 하이퐁 시는 간부 및 공무원의 양과 질을 검토하고 재평가하여 자격을 갖추지 못하고 업무 요건을 충족하지 못하는 인력을 감축했습니다. 교육 관리 부문의 자격과 역량을 갖춘 간부 및 공무원의 경우, 각 지자체에서 적절한 직책으로 재배치하여 새로운 행정 단위의 업무 요건을 충족하도록 했습니다.

교육훈련부는 시 인민위원회 및 내무부와 협의하여 교육 감독 인력을 배치하고 배정했으며, 교육 전문 지식을 갖춘 최소 한 명의 담당관을 각 군 교육훈련부에서 교육 분야를 담당하는 코뮌 인민위원회 산하 문화사회부로 이전했습니다. 그러나 현재 하이퐁에는 114개의 코뮌, 구, 특별구에 114명의 교육 담당관이 배정되어 있지만, 그중 교육 전문 지식을 갖춘 사람은 68명(59.6%)에 불과합니다.

교육훈련부는 교육 관련 법률 체계 전반을 재검토하고, 시 인민위원회에 권한 내 법률 제정을 건의하여 2단계 지방정부 모델 시행에 맞춰 권한 분산 및 권한 이양을 신속하게 조정하고 추진하며, 교육 관련 실무 문제를 신속하게 처리할 수 있는 법적 통로를 마련하는 데 주력했습니다. 2단계 정부 모델은 초기부터 국민의 높은 공감대를 얻었고, 현실에 부합한다는 평가를 받아 국가 관리의 효과성과 효율성을 높이고 국민 서비스 질을 향상시키는 데 기여했습니다.

앞으로 교육훈련부는 교육훈련 분야의 권한 분권화, 분권화, 위임에 관한 법령의 내용을 철저히 파악하고 홍보할 것이며, 사단급 인민위원회가 교육훈련 분야에서 권한, 분권화, 위임, 허가를 부여받은 업무와 권한을 체계적으로 시행하도록 지도할 것입니다.

2025-2026학년도 계획을 준비하기 위해 지침 문서를 발행하고, 검토, 종합, 통계를 수집하고, 상황을 분석, 파악 및 예측합니다. 2단계 정부 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결하기 위한 정보를 수집하고 지침을 제공하기 위해 핫라인, 지원 부서, 실무 그룹을 지속적으로 운영합니다.

2025-2026학년도 업무 수행을 위해 각급 교사의 잔여 인력을 충원하고, 승진 교사를 위한 정책을 시행하며, 법령 제178/2024/ND-CP호 및 법령 제67/2025/ND-CP호에 따라 공무원, 공공기관 직원, 근로자를 배정합니다. 이와 동시에, 교육 전문성이 부족한 자치구 단위 교육 담당 공무원들을 위한 교육 계획을 수립하여 교육 관리 분야에서 2단계 지방 정부 모델이 효과적으로 운영될 수 있도록 합니다.

박닌성 교육훈련부 부국장 박당코아 씨: 교육 관리의 원활한 운영 보장

박당코아 씨.

박닌성의 2단계 지방 정부 모델을 시행한 후, 국가 교육 관리는 여러 가지 중요한 성과를 거두었습니다. 이를 통해 교육 관리의 원활한 운영을 보장하고, 교육 행정의 디지털 전환을 촉진하며, 거주 환경에 맞춰 학교 네트워크를 검토 및 재계획하는 등...

성은 모든 자치구 인민위원회에 교육 부문을 감독할 전담 직원 한 명을 배치했습니다. 앞으로 교육훈련부는 이 팀을 대상으로 조정 기술, 학교 활동 이해, 그리고 기초 단위 관리 효율성 향상에 대한 교육을 실시할 예정입니다. 관리, 감사 및 감독과 관련하여 교육훈련부는 학교 안전, 2회 수업/일일 수업, 국가 표준 등에 대한 부문 간 감사 계획을 수립하고, 정기적으로 시행하며, 발생 상황 모니터링 및 처리에 대한 책임을 자치구 단위 기관에 부여할 것입니다.

그러나 실제 시행 과정을 살펴보면 여전히 많은 어려움이 있음을 알 수 있습니다. 특히 현행 법 체계가 2단계 모델을 구성하는 실질적인 여건과 부합하지 않아 시행 과정에서 권한 중복이 여전히 많고, 특히 인사 조직 분야에서 지방 및 자치단체 차원의 권한 분산 및 위임에 어려움을 겪고 있습니다.

교육훈련부 폐지로 인해 지역 단위의 교사 지도, 전문성 검증, 그리고 교육훈련 업무를 지원할 중간 지원 인력이 부족해졌습니다. 업무량은 증가하지만 관련 기구가 제대로 구축되지 않아, 기초 단위의 전문적인 관리 및 운영을 위한 인력 배치에 어려움을 겪고 있습니다.

현재 교육훈련부는 1,200개가 넘는 학교를 직접 관리해야 하며, 중간 전문 지원 인력이 부족하여 큰 부담을 안고 있습니다. 새로운 상황에서 전문 활동을 효과적으로 관리하기 위해서는 교육훈련부의 학년별 업무 수행을 지원하고 학교의 전문 업무를 지원할 수 있는 성급 핵심 교사단을 구성해야 합니다. 핵심 교사단의 조직 구조, 업무, 기준, 특히 운영 체계를 명확하게 규정한 문서가 없어 지역 차원에서의 운영에 어려움을 겪고 있습니다.

교육훈련부는 교육기관 관리, 특히 감사, 시험 및 행정위반 처리에 있어 자치구 단위의 인민위원회와 협력 체계를 정비하고 과제와 해결책을 모색할 것입니다. 또한, 자치구 단위의 교육 담당자들을 대상으로 행정 관리 내용, 교육 정책 시행 조율, 학교 내 대대적인 동원에 중점을 두고 정기적인 교육을 실시할 것입니다.

본 연구는 교육훈련부의 운영 및 지도 부담을 줄이기 위해 지역별 학교 클러스터를 시범적으로 운영하는 중개 전문가 지원 모델을 제안합니다. 교육 행정의 디지털 혁신을 촉진하고, 각 지방에서 자치구까지 동기식 전자 플랫폼을 활용하며, 학생, 교사, 시설 등에 대한 실시간 데이터를 모니터링하는 대시보드 시스템을 구축합니다.

소외된 지역에 투자하고, 표준 학교 건설, 시설 개선, 그리고 인구 급증 지역에 교사 채용에 자원을 우선적으로 배정하십시오. 충분한 인원, 일관된 구조, 표준 교육 수준, 열정, 책임감, 그리고 직업에 대한 사랑을 갖춘 교사 팀을 구성하십시오.

교육훈련부는 교육훈련부가 2단계 정부 모델에 따라 교육 분야 권한 분권화 및 위임에 관한 구체적인 규정을 조속히 마련하여 교육업무 조직 및 실행에 있어 교육훈련부의 주도성을 확보할 것을 ​​요청합니다. 성급 핵심교사단의 조직 및 운영 체계를 안내하는 회람을 발간하여 기준, 업무 및 지원 정책을 명확히 규정해야 합니다.

내무부 및 재무부와 협력하여 2018년 일반교육 프로그램 요건을 충족하는, 규정된 기준을 초과하는 수업 시간에 대한 지급을 이행하도록 지도합니다. 도(省)인민위원회와 인민위원회는 2025-2026년 새 학년도에 교육훈련 제도 및 정책을 신속하게 적용하기 위한 결의안, 사업, 프로그램, 계획을 신속하게 발표할 것을 제안합니다.

자원, 디지털 데이터, 학교 네트워크 계획에 대한 투자와 관련하여, 중간 관리 계층이 더 이상 존재하지 않을 경우 교육훈련부의 관리 역량 강화를 위한 재정 지원을 우선적으로 고려할 것을 권고합니다. 통합 후 실제 인구 규모에 맞춰 학교 네트워크 계획을 조정하는 방안을 검토하고 지도합니다.

교육 관리를 위한 국가적 공유 디지털 플랫폼을 연구, 개발 및 보급하여 전문적 기능, 디지털 기록, 교육 및 감독을 완벽하게 통합하고, 교육훈련부에서 교육훈련부 및 교육 기관까지 원활하게 연결하여 가장 효과적인 관리를 보장합니다.

타홍루(Ta Hong Luu) 씨 - 탄호아(Thanh Hoa) 교육훈련부 부국장: 지방에서 지방으로의 어려움 해결, 원활함, 효과성 및 효율성 보장

타홍루 씨.

2025-2026학년도에 탄호아성에는 2,002개의 교육 기관이 있으며, 총 30,152개의 학급과 약 966,190명의 아동/학생/연수생이 있을 것으로 예상됩니다. 2024-2025학년도 말(2025년 6월)까지 탄호아성 전체 교육 부문에는 총 57,086명의 학교 관리자, 교사 및 직원이 있을 것이며, 이 중 공립 교육 기관은 53,966명, 비공립 교육 기관은 3,120명이 될 것입니다.

탄호아 교육청은 2단계 지방 정부 시행 전후에 교육에 대한 국가 관리 업무 시행을 적극적이고 신속하게 지도했으며, 코뮌 수준의 인민위원회가 지구 수준에서 이전된 교육 기관을 설립하고 수용하는 프로젝트를 개발하도록 지도했으며, 관리 구역의 현재 교육 상황에 대한 평가를 수행하여 지역 교육 개발을 위한 솔루션을 제안했습니다.

교육훈련부는 각 도 인민위원회에 직업대학과 직업교육·계속교육센터를 설립하도록 권고했으며, 이는 각 구·읍·시 인민위원회 산하 직업대학과 직업교육·계속교육센터를 재편하는 것을 기반으로 한다.

이에 따라 23개의 직업교육 및 평생교육 센터와 3개의 시군 단위 공립 중등 직업학교가 교육훈련부로 이관되어 관리되었습니다. 교육훈련부에서 각 시군 단위 인민위원회 및 교육기관에 이르기까지 업무를 신속하고, 신속하며, 원활하게 수행하기 위해 교육 수준 및 각 관리 분야별로 Zalo 관리 그룹이 설립되었습니다.

면 단위 인민위원회에 유치원, 초등학교, 중학교, 일반학교를 관리하는 다단계(최상위 단계인 중학교 포함)를 운영하도록 함으로써 운영의 유연성과 효율성을 높일 수 있습니다. 기존 현 단위보다 관리 규모가 축소됨에 따라 면 단위 인민위원회는 지역 교육 활동에 더욱 가까이 접근할 수 있게 되어 학교의 조직, 인력, 시설 관련 문제를 신속하게 처리할 수 있게 되었습니다.

충분한 인력과 관리 도구, 수단이 제공된다면, 자치단체 정부는 학교가 학생들의 수업 참여를 촉진하고, 학교 안전을 보장하고, 학교와 지역 사회를 연결하고, 운영 중 발생하는 문제를 신속하게 처리할 수 있도록 전폭적으로 지원할 수 있습니다.

교육훈련부가 정보기술 인프라를 통해 교육기관에 직접 지시함으로써 신속, 적시성, 정확성을 확보하고 교육 관리의 효과성과 효율성을 향상하는 데 기여합니다. 직업교육 관련 법률 문서의 시행은 2단계 정부 수립 이전 제정된 문서에 따라 여전히 시행되고 있습니다. 이는 학교와 센터가 교육훈련부 및 산하 기관의 관리 및 운영에 차질을 빚지 않고 배정된 업무와 권한을 계속 수행할 수 있도록 하는 데 유리합니다.

위에서 언급한 장점 외에도, 이 지방에는 교육 기관이 많아서 학년 중에 지방의 모든 학교를 직접 감독하는 것이 불가능할 수 있으므로 전문적인 업무 수행을 지휘하고 지도하는 데 어려움이 있을 수 있습니다.

코뮌 단위는 구 단위에서 많은 업무를 담당하기 때문에 운영 초기 단계에서는 인력 과부하가 발생할 수 있습니다. 한편, 일부 코뮌 단위 공무원들은 교육 분야 국가 관리, 특히 재정 관리, 자본 건설 투자, 계획, 교원 인사 관리 등 복잡한 문제에 대한 전문적인 역량과 경험이 부족합니다.

교육훈련부는 장단점을 인지하고 향후에도 분권화 및 권한 위임을 통해 업무 수행을 지속적으로 지도하여, 각 업무가 현실에 부합하고 지역 기능, 과제 및 실정에 부합하도록 할 것입니다. 교육 관리 인력의 지휘 및 교육기관장의 역할과 책임을 강화할 것입니다.

교육훈련부 산하 전문 부서 간, 교육 부문과 기타 부문 간의 업무 자문 및 이행 협력을 강화합니다. 관련 법규 준수를 위한 법률 문서 이행에 대한 자문을 지속하고, 각 부서의 어려움과 문제점 해결을 신속히 안내하여 지방과 자치단체 간의 원활하고 효과적이며 효율적인 소통을 보장합니다.

교육 관리와 관련된 법률 문서 시스템을 보완하고 개정하여 2단계 모델 준수를 보장하고, 지방 공무원의 역량 향상을 위한 교육을 제공하고, 정보 기술 인프라 업그레이드에 투자하고, 모든 수준과 부문에서 디지털 전환을 동시에 구현하기 위한 유관 기관의 제안을 검토합니다.

Le Quang Tri - Dong Thap 교육훈련부 부장: 적절한 업무를 할당하고 업무 중복 및 누락을 방지하기 위해 팀을 검토합니다.

레꽝트리 씨.

현재까지 동탑 교육훈련부는 교육부 및 직할시, 그리고 지방자치단체 및 구 인민위원회의 분권화, 권한 이양 및 업무 규정에 대한 협의를 완료했습니다. 또한, 교육기관의 관리 인력 영입, 배치 및 임명도 완료했습니다.

2025-2026학년도 준비를 위해 교직원을 검토하고, 교사들을 이동 배치 및 동원합니다. 2025-2026학년도 준비를 위해 교육부 산하 각 부서의 시설을 점검합니다.

합병은 학교와 부서의 수를 줄이는 데 도움이 된다고 할 수 있다. 이를 통해 관리자와 직원의 수를 줄이고, 자원을 집중시키고, 기구를 간소화하여 교육훈련부와 학교의 운영 효율성을 개선하는 데 도움이 되며, 특히 교육 활동의 관리, 운영 및 구현에 도움이 된다.

합병은 또한 지역 사회가 취약 계층 학교에 더 나은 투자 자원을 확보하는 데 도움이 됩니다. 동시에 각 학년에 적합한 전문성을 갖춘 교사를 배치할 수 있는 여건을 조성합니다. 교사들은 더 많은 학습 기회를 얻고 경험을 교환하며, 이를 통해 전문성을 향상시킬 수 있습니다.

이러한 장점 외에도 합병 후, 코뮌과 구청은 교육 관리에 대한 추가적인 업무를 맡았지만, 대부분의 공무원은 교육에 대한 심층적인 전문 지식이 없어 여전히 교육 관리 업무에 혼란을 겪었으며, 특히 교육 관리 혁신과 디지털 전환의 맥락에서 더욱 그러했습니다.

교육훈련부는 통합 이후의 방향, 과제 및 해결책을 확정하고, 전문부서, 센터, 부속 중등학교를 합리적으로 배치할 것입니다. 또한, 직원, 공무원, 일반 공무원을 재평가하여 업무 중복이나 누락을 방지하고, 업무 배치 및 동원을 적절히 할 것입니다.

교육훈련부는 내무부와 협력하여 각 지방인민위원회에 교육 담당 인력을 검토하고 배치하도록 지시할 것입니다. 동시에 교육훈련부는 각 지방자치단체의 교육 담당팀에 대한 교육을 실시할 것입니다. 이와 함께 교육훈련부는 2025-2026학년도 준비를 위해 교육훈련부 산하 각 부서의 시설 및 기타 여건을 점검할 것입니다.

제안 및 권고와 관련하여 교육훈련부는 교육훈련부가 2025년 6월 12일자 지방정부 조직법에 따라 교육훈련부의 국가 관리 분야에서 2단계 지방자치단체의 권한 분할을 규정하는 정부령 142/2025/ND-CP에 대한 수정안 및 보충안을 정부에 제출하는 것을 고려할 것을 기대합니다.

2단계 지방 정부 시행 이전에는 각 코뮌, 구, 읍에 지역 학습 센터가 있었습니다. 현재 분권화, 권한 위임 및 시행 지침에 대한 법적 문서가 있지만, 실제 시행 과정에서는 지방과 코뮌 간의 구체적인 권한 분담에 여전히 문제, 중복 또는 "격차"가 존재하며, 특히 교사 임명 및 순환, 공공 자산 관리 등과 같은 복잡한 문제와 관련이 있습니다 . - 타홍루 씨

출처: https://giaoducthoidai.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-quan-ly-giao-duc-thong-suot-hieu-luc-hieu-qua-post745160.html