국립대와 지방대 모델이 여전히 적합한가?

30년 전, 총리는 호치민시 국립대학교를 설립하기 위한 법령 16/CP에 서명했습니다. 이 대학교는 지역과 동등한 수준의 다학제, 다분야, 고품질 교육, 과학 연구 및 기술 이전 센터가 되고, 점차 국제 수준에 도달하며, 베트남 대학 교육 시스템에서 선구적이고 핵심적인 역할을 수행하고, 혁신과 국가 발전에 효과적으로 기여하는 것을 목표로 합니다.

2단계 대학 모델의 부적절성

호치민시 국립대학교 시스템은 자연과학, 사회과학 및 인문학, 공학 및 기술의 3개 분야를 담당하는 3개 회원 단과대학으로 시작하여 현재 8개 회원 대학으로 구성되었으며, 농업 , 교육학, 보건과학, 예술 등의 교육 분야가 확대되고 있습니다.

호치민시 국립대학 회원 대학의 전임 총장은 30년 전만 해도 베트남의 대학은 주로 몇 가지 전공 분야가 있는 단일 분야 대학이었지만, 그 당시에는 다학제 대학이 시급히 필요하다고 말했습니다. 그 문제에 대한 해결책은 기존의 강력한 대학들을 "모아" 두 개의 국립대학(호치민시와 하노이 )을 설립하는 것이었습니다.

Mô hình ĐHQG, ĐH vùng có còn phù hợp? - Ảnh 1. — 연구실에 있는 호치민시 공과대학교(VNU-HCM) 학생들. 사진: HUY LAN

그러나 시스템을 구축하고 운영에 옮기는 과정에는 많은 장애물이 있습니다. 하노이 기술대학은 하노이 국립대학 시스템에 가입하지 않기로 결정했습니다. 호치민시에서는 기술대학(당시에는 이름이 달랐음)이 일반과학대학(나중에 자연과학대학과 사회과학 및 인문과학대학으로 분리됨)과 함께 호치민시 국립대학 시스템에 합류했습니다. 호치민 교육대학교, 호치민 기술교육대학교, 호치민 경제대학교(현 호치민 경제대학교), 호치민 법학대학교 등의 다른 대학은 한때 호치민 국립대학교 시스템에 속했으나, 이후 교육훈련부(MOET) 산하의 여러 대학으로 분리되었습니다.

전직 지도자는 오늘날 대학 교육의 맥락이 다르다고 말했습니다. 국립대학만이 많은 분야를 교육하는 것이 아니라, 다른 많은 대학들도 많은 학문과 분야에서 발전하고 있습니다. 따라서 국립대학과 지방대학의 모델은 더 이상 적합하지 않습니다. 원래 독립을 원했던 국립대 회원대학과 지방대도 비국립대들이 너무 빨리 발전하면서 더욱 '숨막히는' 상황에 처해 있고, 국립대 회원대학과 지방대에는 여러 계층의 경영층이 있어 의사결정이 지연되고 있다.

호치민시 기술교육대학교 전 총장인 타이 바 캔(Thai Ba Can) 준교수는 두 국립대학과 지방대학의 존재가 항상 순조롭지만은 않았으며, 이러한 모델이 존재해야 하는지에 대한 많은 의견이 있었다고 말했습니다. 현재 국립대 산하 대학, 지방대, 대학, 단과대학은 모두 교육훈련부의 관리를 받고 있으나, 국립대 산하 대학과 지방대 산하 대학은 별도의 중간 수준의 관리를 받고 있다. 문제는, 실제로 국립대나 지방대 소속이 아닌 학교들이 크게 발전하고 있는데, 국립대와 지방대 소속 학교의 장점은 무엇인가 하는 것입니다.

자율성의 원칙에 반하여

교육훈련부가 주최한 "대학교육법 개정안에 대한 정책 협의" 세미나에서 하이퐁대학교 총장인 부이쑤언하이(Bui Xuan Hai) 부교수는 현재 세계적으로 2단계 대학 모델은 거의 없으며, "대학 내의 대학"은 존재하지 않는다고 말했습니다. 이로 인해 회원 학교는 발전이 불가능해지고, 동시에 모대학과 국가 관리 기관의 관리를 동시에 받는 '이중 구속' 상황에 빠지게 됩니다.

"세계 다른 나라에서 우리와 같은 2단계 대학 모델을 가진 나라가 어디 있겠습니까? 이는 회원 대학에 새로운 '반지'를 씌웁니다. 왜냐하면 주최 대학은 국가 관리 기관이 아니고 국가 관리 기능도 없지만, 대학을 관리하기 때문에 대학 자율성의 원칙에 어긋나기 때문입니다." 하이 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.

부이 쉬안 하이 씨도 다른 법인 내에 또 다른 법인이 있는 학교가 존재해서는 안 된다는 견해를 지지합니다. 대학이 소속 학교를 두는 것은 허용되어서는 안 됩니다. 국립대학과 지방대학을 폐지하고, 소규모 대학을 국립대학과 지방대학으로 발전, 통합하여 그 위상에 맞게 운영해야 합니다. 규모가 너무 작은 대학을 유지한다면, 인적자원 개발과 재정에 대한 투자 잠재력이 사라질 것입니다.

이러한 견해에 공감하며, 하노이 베트남 국립대학교 자연과학대학 이사회 의장인 부 황 린 씨는 2단계 대학 모델이 문제에 직면해 있으며 재검토가 필요하다고 말했습니다. 그에 따르면 대학 모델에서 가장 어려운 점은 경영이 아니라 해외 파트너와의 협력이라고 합니다. "그들이 왔고, 저는 제 자신을 대학교라고 소개했습니다. 그리고 제 위에 또 다른 대학교가 있었죠. 외국인들은 대학교 안에 또 대학교가 있는 베트남의 대학 교육이 어떤지 이해하지 못했습니다. 우리는 위에 있는 대학교가 마치 우산 같다고 설명해야 했습니다..." - 린 씨가 공유했습니다.

부이 쉬안 하이 씨에 따르면, 회원 대학이 확정되면 다른 독립 대학과 마찬가지로 자율성을 가져야 하며, 현재처럼 "위의 우산"이 필요 없어야 한다고 합니다. 이를 강력히 개혁하여 회원대학과 지역대학이 자율적으로 발전할 수 있도록 해야 합니다.

개선 사항 제안, 최적의 배치

고등교육법 정책의 영향을 평가하면서 전문가들은 회원 대학이 있는 대학 조직에 대한 규정(2단계 모델)이 많은 단점이 있다는 것을 인정했으며, 특히 자율성 메커니즘을 구현하는 데 있어서 단점이 많다는 것을 인정했습니다. 일부 고등교육기관의 학생회는 효과적으로 운영되지 않고 있으며, 기능, 업무, 권한, 형식을 적절하고 완전하게 수행하지 못했습니다. 대학교육기관의 조직 및 운영과 관련하여, 법적 지위를 가진 대학교육기관 산하의 단위에 대한 규정은 교육기관의 조직 및 운영에 어려움, 복잡성 및 위험을 초래합니다.

교육훈련부 차관 황민선은 지방대학이나 국립대학만의 단점이 아니라 2단계 대학 모델의 단점을 분석할 필요성을 강조했습니다. "국립대학은 국가가 자체 사명과 역할에 따라 운영합니다. 우리는 지방대학이나 국립대학을 폐지하는 것이 아니라 내부 거버넌스에 대해 논의하고 있습니다. 현행 모델을 검토하고 효율성을 극대화하기 위한 개선 방안을 제시해야 합니다."라고 교육훈련부 차관이 말했습니다.

출처: https://nld.com.vn/mo-hinh-dhqg-dh-vung-co-con-phu-hop-196250516211015474.htm