공용 공간으로 통하는 문을 열어주세요.

이는 단순히 인적 자원 관리의 기술적 해결책일 뿐만 아니라, 성장 모델의 전환, 심층적인 통합, 그리고 치열한 글로벌 경쟁 시대에 국가 발전의 요구에 부응하는 인력을 구축하기 위한 새로운 비전을 반영하는 것입니다.

수년간의 경험을 통해 공공 부문이 여전히 민간 부문의 인재를 유치하는 데 어려움을 겪고 있다는 사실이 드러났습니다. 이는 소득 및 근무 조건의 불균형과 경직된 관리 체계 때문인 측면이 있습니다. 배경에 관계없이 뛰어난 역량을 가진 인재들에게 공공 부문의 문을 열어주는 것은 출신 배경이 다양하고, 사고력이 풍부하며, 실무 경험이 풍부한 인력을 양성하는 데 기여할 것입니다.

정부가 현재 국회에 제출한 공무원 간부 및 공무원법 개정안 초안에는 주목할 만한 제안이 포함되어 있습니다. 바로 "뛰어난 업적을 이룬 기업가, 과학자, 전문가, 변호사와 공무원 내 지도적 및 관리직 계약을 체결할 수 있도록 허용하는 것"입니다. 이 정책의 목표는 현대 행정 체계 내에서 복잡한 업무를 처리할 수 있는 "재능과 헌신을 겸비한" 인재를 선발하는 유연한 메커니즘을 구축하는 것입니다. 특히, 이는 모든 계층에서 리더십을 갖춘 간부진을 양성하기 위한 새로운 비전을 제시한 정치국 결의안 66호와 68호의 정신을 제도화하는 토대가 될 것입니다.

그러나 이러한 새로운 접근 방식은 철저한 해결이 필요한 몇 가지 문제점을 제기합니다. 첫째, '정규직 공무원'과 '특별계약직 공무원'을 명확히 구분해야 합니다. 계약을 통해 지도자를 임명하는 것은 이미 엄격한 공무원 제도의 기준과 조건을 우회하는 지름길이 되어서는 안 됩니다. 기업인이든 과학자 든 모든 후보자는 정치적, 윤리적, 조직적 기율 기준을 충족해야 하며, 당과 선출된 기관, 그리고 국민의 감독을 받아야 합니다. 궁극적으로 개혁의 목표는 국민을 위한 봉사 역량을 향상시키고, 투명성을 높이며, 제도의 효율성을 증진하는 것입니다.

둘째, 계약직 고위공무원의 성과를 평가할 수 있는 명확한 메커니즘을 마련해야 합니다. 또한, 정책을 사익을 위해 악용하는 것을 방지하기 위해 투명하고 법규를 준수하는 계약 해지 절차를 마련해야 합니다.

베트남은 이전에도 성 및 시 차원에서 유사한 시범 모델을 시행한 바 있다. 예를 들어 호치민시와 꽝닌시 에서는 부서장 및 부국장 직위에 대한 경쟁 선발 제도를 도입했다. 이러한 모델들은 규모는 제한적이었지만, 기존 행정 체계 외부에서 인력을 확보하는 것이 가능하다는 것을 보여주었다. 중요한 것은 계약직 고용을 교육, 순환 근무, 성과 평가, 조직 문화 조성, 효과적인 권력 통제 등을 포괄하는 더 큰 정책 틀 안에 포함시키는 것이다.

주목할 점은 국가 부문 외부의 우수한 지식인을 계약직으로 채용하는 정책이 지도적 직책에 대한 경쟁 선발을 대체하려는 것이 아니라, 인재 유치 메커니즘을 보완하고 확대하려는 의도라는 것입니다. 경쟁 선발은 국가 행정 시스템 내부에서 유능한 인재를 선발하는 주된 경로로 유지되어야 합니다. 한편, 특별 계약직은 시스템 외부에서 뛰어난 공헌을 한 인재들이 자신의 역량을 국가 업무에 빠르게 통합해야 할 필요가 있을 때 활용할 수 있는 "병행 경로" 역할을 할 수 있습니다. 그러나 이 정책의 장기적인 지속 가능성을 위해서는 기존 시범 사업에 대한 철저한 검토와 실제 효과에 대한 명확한 평가가 필수적입니다.

현행 공무원 제도는 대규모 자본 투자를 관리하고, 치열한 경쟁 환경에서 의사 결정을 내리며, 대규모 프로젝트를 조직하고 실행할 역량을 갖춘 인재를 통해 새로운 활력을 불어넣어야 합니다. 이러한 상황에서 관련 부처는 '특별 계약 수혜자' 선정 기준을 명확히 제시하고, 정책 이행을 철저히 감독하여 공익을 위해 유능한 인재를 유치하는 데 성공해야 합니다.

정책이 잘 설계되고 투명하게 시행되며 적재적소에 인재가 배치된다면, 국가 부문 외부의 뛰어난 지식인들과 계약을 체결하는 것은 공공 행정 혁신의 강력한 촉매제가 될 것입니다. 이것이 바로 베트남이 국가 인적 자원 관리에서 보여주는 전략적 비전입니다. 즉, 기존의 방식을 거부하고 혁신을 두려워하지 않으면서도 항상 국가와 국민의 이익을 최우선으로 생각하는 것입니다. 이는 또한 "국민을 위한, 국민에 의한, 국민에게 봉사하는" 공공 서비스에 대한 강력한 정치적 의지를 나타냅니다.

MSc Nguyen Tuan Anh

출처: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html