램 씨는 저축을 뒤져 2억 6,980만 VND를 빌려 약 5년 치 사회 보험료를 한꺼번에 납부했는데, 아직 연금을 기다리기에는 너무 많은 금액이었습니다. 하지만 지난 3년 동안 그는 연금을 받지 못했습니다.
뚜옌꽝시 판티엣구에 거주하는 63세 응우옌 비엣 람 씨는 철문 가공 공장을 운영했습니다. 그는 2005년, 사회보험 직원이 "매달 소액만 내면 나중에 연금과 건강 보험을 받을 수 있고, 사망 시 사망 보험금을 받을 수 있으니 아내, 자녀, 사회에 부담을 주지 않아도 됩니다..."라는 전단지를 들고 작업장에 찾아왔다고 말했습니다. 람 씨는 거의 1년간의 설득 끝에 "당시 수입은 교사인 아내의 두 자녀 양육비 정도밖에 되지 않았기 때문에 존경심에서" 작업장에 합류했습니다.
개인사업자로 사회보험료를 납부하던 그는 2005년 1월 초 사회보험료를 44만 2천 동, 수당을 5만 8천 동으로 분기별로 납부했고, 사회보험 직원이 직접 방문하여 납부했습니다. 이후 몇 년 동안 납부액이 증가하자 그는 3개월마다 우체국 에 가서 납부했습니다.
응우옌 비엣 람 씨는 지난 3년간 연금을 기다려 왔습니다. 사진: NVCC
2019년, 정년 직전 해까지 램 씨의 사회보험료 납부액은 348만 동(VND)으로 증가했습니다. 퇴직연금, 사망보험금 22%, 산업재해보험금 0.5%, 출산 및 질병보험금 3%, 실업보험금 3%의 납부율을 보였습니다. 이러한 납부율과 납부율은 램 씨와 같은 사업주가 아닌 의무 사회보험 가입자를 위한 것입니다.
2019년 말은 램 씨의 법정 퇴직 연령인 60세가 된 해이기도 했습니다. 하지만 그는 사회보험료를 15년밖에 내지 않았기 때문에 연금을 받을 자격이 없었습니다. 법에서는 20년을 사회보험료로 규정하고 있었기 때문입니다. 뚜옌 꽝성 사회보험 담당자가 그에게 장부를 정리하라고 했습니다. "서류를 확인한 후, 컨설턴트는 저축이 있다면 남은 약 5년 동안 일시불로 연금을 받을 수 있다고 조언했습니다. 매년 국가에서 연금 금액을 조정합니다."라고 그는 회상했습니다.
사회보험 직원들은 남은 연금 기간 동안 7,500만 동을 더 납부하면 매달 140만 동이 될 것이라고 계산했고, 이에 그는 고민에 빠졌습니다. 양측은 연금을 200만 동, 그리고 250만 동으로 늘리기 위해 지불해야 할 금액을 계산하기 위해 마주 앉았습니다. 램 씨는 결국 295만 1,000동의 연금에 2억 6,980만 동을 추가로 납부하기로 결정했습니다.
7천만 동(VND)의 저축을 모은 램 씨는 아내와 아들을 설득하여 더 많은 돈을 모으고 친척들에게 돈을 빌려 2020년 4월에 2억 6,980만 동(VND)을 마련했습니다. 그는 매달 300만 동(VND)에 가까운 연금을 받는다면 매년 약 3,500만 동(VND)을 받을 수 있을 것이라고 계산했습니다. 그는 아들에게 받는 모든 돈만큼을 갚을 예정이었고, 약 6년이면 다 받을 수 있을 것이라고 했습니다. "신께서 저를 70세까지 살게 해 주신다면, 그때 연금을 받을 수 있을 겁니다."라고 그는 말했습니다. 한 달이 지났지만 그는 아직 연금 통장을 받지 못해서 사회보장국 직원에게 문의했습니다.
램 씨가 "제조업 세대주"로 처음 사회보험에 가입했을 당시, 사회보험료 납부 기준 연봉은 44만 2천 동(VND)이었고, 수당으로 5만 8천 동(VND)이 지급되었습니다. 사진: NVCC
하티눙 부국장이 서명한 2021년 8월 31일자 뚜옌꽝 사회보험(Tuyen Quang Social Insurance)의 램(Lam) 씨에게 보낸 공식 회신에서, 해당 기관은 개인 사업 가구가 의무적인 사회보험 가입 대상임을 명시한 법령 01/2003을 인용했습니다. 2006년(만료)과 2014년(현행법) 사회보험법은 위 내용을 계속 규정하고 있습니다. 그러나 해당 문서에는 개인 사업 가구 소유주가 급여를 받지 않고 근로 계약을 체결하지 않았다는 이유로 의무적인 사회보험 가입 대상이 아니라는 내용이 명확하게 명시되어 있지 않습니다.
투옌꽝 사회보험은 사회보험료 징수 담당자들이 규정을 제대로 이해하지 못해 가구주 계약직 근로자들로부터 신청서류를 받고 의무적인 사회보험료를 징수하는 것 외에도, 개인 사업주들로부터도 의무적인 사회보험료를 징수했다고 설명했습니다. 이러한 문제는 직원들이 "국민들이 의무적인 사회보험에 가입할 수 있도록 돕고 싶다는 단순한 생각" 때문에 발생하는 것입니다. 본 기관은 "계속해서 정보를 공유해 주시기를" 바라며, 관계 당국의 안내 자료를 기다려 주시기를 바랍니다.
"연금 수표를 청구하러 가서야 개인 사업주가 의무 납부 대상에 포함되지 않았다는 사실을 알게 됐어요. 그런데 그들은 제가 원하는 만큼 납부하라고 했죠."라고 람 씨는 말하며, 뚜옌꽝성 인민위원회와 인민위원회에 여러 차례 청원서를 제출했다고 덧붙였습니다. 2022년 2월, 그는 뚜옌꽝성 인민법원에 소송을 제기했지만, 법원은 그가 연금을 청구할 수 있을 때까지 중재를 거부했습니다.
15년간 사회보험료를 납부하고 3년간 퇴직금을 청구했던 경험을 돌이켜보면, 램 씨는 사회보험료 납부가 민간 기관이 아닌 국가 기관이기 때문에 신뢰했다고 말했습니다. 납부가 늦어지자 사회보험 기관으로부터 지연 이자로 1만 2천 동(VND)을 지불하라는 통지서를 받았을 때 그의 신뢰는 더욱 굳건해졌습니다. 그를 가장 후회하게 만든 것은 남은 5년 치 보험료를 내기 위해 가족의 저축을 모두 써버렸다는 사실이었습니다.
램 씨의 2019년 말부터 2020년 초까지의 과도기적 지급 절차는 그의 은퇴 연령과 맞물렸습니다. 사진: NVCC
램 씨의 집에서 약 300km 떨어진 곳에 사는 48세 응우옌 티 하 씨와 그녀의 남편 루 쩐 찐 씨(51세)는 19년째 사회보험에 가입해 있습니다. 2004년 사업을 시작한 이후, 하 씨의 가족은 7명의 고용인 비용을 지불하고 사회보험 담당자의 요청에 따라 즉시 가입했습니다.
그녀는 남편과 두 명의 월급쟁이를 위해 여전히 사회보험료를 납부하고 있지만, 사회보험료 납부액의 급여 수준은 기억하지 못하고, 매달 100만 동(VND)을 공제하여 6개월마다 정기적으로 납부한다는 사실만 기억합니다. 또한 사업주가 의무 납부 대상인지 여부도 알지 못하며, "국가의 사회보험 납부 규정을 준수하고 있다"는 사실만 확인합니다.
램 씨와 하 씨는 2016년 9월 현재, 사회보험료를 불법으로 징수당한 54개 성·시의 4,200여 개 개인 사업주 중 두 명에 불과합니다. 국회 상임위원회 청원위원회에 따르면, 20년 동안 납부했지만 연금을 받지 못한 많은 사람들이 불만을 제기하고 지방 사회보험 기관을 법원에 고소했습니다.
국회 청원위원회 관계자는 2003년 사회보험 의무화가 시행되면서 개인 사업주들이 계약직 근로자들의 보험료를 납부해야 했다고 설명했습니다. 근로자 보험료를 납부할 때 사업주들은 본인 부담금도 함께 납부했습니다. 지역 사회보험공단 직원들은 "계층 구분 없이 보험료를 많이 낼수록 좋다고 생각하여 납부 자격이 없는 사람들에게서 돈을 징수했다"고 지적했습니다.
청원위원회는 의무적 사회보험료 징수가 사회보험 부문의 책임 하에 있는 적절한 주체를 위한 것이 아니며, 개별 사업주의 정당한 권리를 침해한다고 평가했습니다. 위원회는 정부가 노동보훈사회부와 베트남 사회보장청에 전국의 개별 사업주를 위한 의무적 사회보험 시행을 검토하도록 지시할 것을 제안했습니다. 청원위원회는 "정부는 베트남 사회보장청이 사회보험법 조항을 시행할 때 경험을 통해 배우고 실수를 피하도록 지시해야 한다"고 권고했습니다.
"지난 3년 동안 받지 못한 연금과 이자를 모두 받고 싶습니다. 그래야 아이들에게 갚아야 할 몫을 돌려받을 수 있으니까요. 이 나이에 인생은 예측 불허라서 더 이상 기다릴 수 없습니다." 램 씨는 자신의 소원을 밝혔다. 2004년부터 사회보장제도의 우수한 내용을 담은 다섯 장의 꽃잎이 그려진 파란색 꽃 로고가 새겨진 전단지는 모서리가 닳고 색이 바랬지만, 램 씨는 아직도 그 전단지를 보관하고 있다.
18세 이상의 베트남 국민이며 완전한 민사행위 능력을 갖춘 개인 또는 개인 집단이 소유한 사업 가구 또는 가구가 한 장소에서 사업을 하도록 등록되어 있으며 근로자가 10명 미만입니다.
사업 가구의 소유자는 사업 가구를 대표하도록 다른 구성원으로부터 위임받은 개인 또는 가구 구성원입니다. 이는 사업 가구에 대한 무제한적인 권한을 가진 법적 대리인입니다.
사회보험법 개정안 초안은 최근 의견 수렴을 마쳤으며, 급여를 받지 않는 사업주, 경영자, 협동조합 임원을 사회보험료 납부 대상자로 추가했습니다. 이러한 계층의 사회보험료 납부에 사용될 급여는 200만 동에서 3,600만 동까지 본인이 직접 선택하게 되며, 납부 1년 후에는 다시 선택할 수 있습니다.
홍 치우 - 르 호앙
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