당의 지도력과 통치력을 강화하고 효율성을 높이는 것.

제14차 당대회 문서에는 “새로운 환경 속에서 당의 지도력과 통치 방식을 적극적으로 혁신해 나가야 한다”는 내용이 강조되어 있으며, 여기에는 당의 지도력과 통치의 효과성과 효율성을 향상시키는 것도 포함됩니다.

Báo Nhân dân•03/02/2026

효과성이란 보장된 법적 가치, 즉 집행 및 적용 가능성을 의미합니다. 따라서 당의 지도력과 통치 효과성 이란 특정 조건과 환경 하에서 당 전체에 걸쳐 집행 및 적용될 수 있는 당의 결정과 지도력의 법적 가치와 정당성을 의미합니다.

우리 모두가 알다시피, 효율성이란 최소한의 자원으로 최적의 방식으로 목표를 달성하여 업무를 완수하는 정도를 의미합니다. 이는 당의 영도와 통치의 효과성과 효율성이 당 전체에 통일된 법적 효력을 지닌 영도 및 통치 결정이 최소한의 자원으로 최적의 방식으로 실행되는 것을 의미한다는 것을 보여줍니다. 그러나 효과적이고 효율적인 영도와 통치를 위해서는 결정이 정치적 , 법적, 과학적, 실천적, 윤리적 토대 위에 세워져야 합니다.

정치적, 법적 근거를 확보하기 위해 지도력과 통치 결정은 당의 정치 노선에 부합해야 하며 정치적 목표에서 벗어나거나 오해해서는 안 됩니다. 즉, 지도력과 통치 결정은 "착취에서 벗어나 사회주의를 성공적으로 구현하고 궁극적으로 공산주의를 실현하는 독립적이고 민주적이며 번영하고 정의롭고 문명화된 베트남을 건설한다" ^[1] 는 당의 정치적 목표를 보장해야 합니다 .

동시에 지도력과 통치 결정은 당의 지침과 정책, 그리고 국가의 법률과 규정에 어긋나서는 안 됩니다. 이는 당헌의 "당은 헌법과 법률의 틀 안에서 운영된다"는 규정을 엄격히 이행하는 것을 의미합니다. ^[2] 지도력과 통치 결정이 법에 따라 이루어진다면, 이러한 결정의 정당성과 정당성은 더욱 명확하고 공개적이며 투명해지고, 더욱 강력한 법적 근거를 갖게 됩니다.

지도력과 통치 결정의 실질적인 기반은 이러한 결정들이 객관적인 법칙, 베트남의 현실, 그리고 시대의 발전 추세에 부합해야 한다는 사실에 있습니다. 결정은 실생활의 문제들을 반영하고, 국민과 국가의 이익을 정확하게 대변하며, 인류 발전의 흐름에 부합해야 합니다. 만약 지도력과 통치 결정이 베트남의 현실과 동떨어져 있고, 베트남의 실질적인 요구를 정확하게 반영하지 못한다면, 그것은 실행 기반이 부족한 독단적이고 이론적인 결정이 될 것입니다.

지도부와 정부의 결정이 베트남의 현실과 동떨어져 베트남의 실질적인 필요를 정확하게 반영하지 못한다면, 그러한 결정들은 실행 기반이 부족한 독단적이고 이론적인 것에 그치게 될 것입니다.

당의 지도 및 통치 결정의 과학적 근거는 이러한 결정이 당 전체, 인민 전체, 그리고 군대 전체의 집단 지성의 산물이라는 사실에 있다. 모든 지도 및 통치 결정은 국가 및 인류 문화의 가장 훌륭한 측면을 계승해야 하며, 모든 당원 간의 민주적이고 공개적인 토론의 결과여야 하고, 이러한 결정의 수혜자인 인민 대중의 기여여야 한다.

여기서 도덕적 근거는 인민을 섬기려는 당의 목표에서 비롯됩니다. 왜냐하면 " 베트남 공산당은 인민의 자치권을 존중하고 증진하며 인민의 감독을 받는 집권당으로서 인민에 의존하여 당을 건설하고 인민을 단결시켜 혁명 사업을 수행한다"[ ^3]고 명시되어 있기 때문입니다 .

베트남 공산당의 유일한 목적은 베트남 인민을 섬기는 것입니다. 따라서 모든 정책, 지침, 지도 및 통치 결정은 인민을 위한 것이며, 인민을 섬기고 인민의 물질적, 정신적 삶의 질 향상을 위한 것입니다. 이것이 우리 당의 모든 지도 및 통치 결정의 목표이자 목적이며, 도덕적 기반입니다.

우리 당이 매우 귀중한 교훈을 얻은 것은 우연이 아닙니다. “당과 국가의 모든 사업에서 우리는 항상 ‘인민은 근본이다’라는 관점을 철저히 이해해야 합니다. 인민이 주인이라는 권리를 진정으로 믿고 존중하며 증진하고, ‘인민이 알고, 인민이 토론하고, 인민이 행하고, 인민이 검사하고, 인민이 감독하고, 인민이 향유한다’는 모토를 꾸준히 실천해야 합니다. 인민은 조국의 개혁, 건설, 수호의 중심이자 주체이며, 모든 정책과 지침은 진정으로 인민의 삶, 열망, 권리, 정당한 이익에서 비롯되어야 하고, 인민의 행복과 안녕을 추구의 목표로 삼아야 합니다. 당과 인민의 긴밀한 관계를 강화하고, 인민에 의지하여 당을 건설하며, 인민의 당, 국가, 사회주의 체제에 대한 신뢰를 공고히 하고 강화해야 합니다 . ” ^[4]

당의 지도력과 통치력을 강화하기 위해 다음과 같은 방안들을 시행해야 한다.

첫째 , 지도력과 통치 결정 과정의 효과성과 효율성을 향상시켜야 합니다. 이는 결정이 국가의 목표, 비전, 발전 방향을 정확하게 제시하고, 정치 현실의 역동성을 규율하는 법칙을 반영하며, 실질적인 요구를 충족하고, 모든 국민의 정당한 열망, 권리, 이익을 대변해야 함을 의미합니다. 결정 과정은 일반 대중, 정치 이론 연구 기관, 이론가와 실무가, 그리고 전문가들의 지적 기여를 활용해야 합니다. 또한, 결정은 민주적이고 과학적인 정신을 보여주고, 현실과 밀접하게 연관되어 있으며, 국민에게 봉사해야 합니다.

둘째로 , 당의 영도와 통치 결정의 실효성과 효율성을 강화해야 합니다. 국가 권력의 맥락에서 당은 국가와 그 영도를 통해 역량을 조직하고, 실행을 위한 기구와 메커니즘, 정책을 수립하여 당의 원칙, 지침, 영도 및 통치 결정을 현실로 구현해야 합니다. 동시에, 광범위한 인민 대중이 당의 결정을 전심전력으로 효과적으로 실천하도록 전파하고 동원하며 설득해야 합니다.

셋째 , 당 위원회, 국가 기관, 조국전선 및 그 산하 조직들이 당의 영도 및 통치 결정의 조직화와 이행에 있어 효과성과 효율성을 높여야 한다. 이러한 검사 기능을 효과적으로 수행하기 위해서는 이행의 모든 단계에서 인민이 감독과 비판적 의견 제시에 적극적으로 참여하여 당의 영도 및 통치 결정을 실체화하는 것이 필수적이다.

넷째 , 당의 지도 및 통치 결정 이행 과정을 요약하는 작업의 효과성과 효율성을 높여야 합니다. 이를 위해 이론가와 실무가의 역할을 강화하여 실제 경험을 요약해야 합니다. 실제 경험 요약에서 도출된 결론은 일반화 가능성이 높아야 하고, 이론 발전에 기여해야 하며, 향후 지도 및 통치 결정 수립과 당의 지도 및 통치 결정 이행 개선에 있어 시사점, 지침, 교훈을 제공하는 의미를 가져야 합니다.

다섯째 , 당의 지도력과 통치 결정의 조직 및 실행에 있어 실제 경험에서 얻은 교훈을 효과적으로 적용하는 능력을 향상시켜야 합니다. 실무에서 얻은 교훈은 후속 지도력과 통치 결정에 적용될 때 비로소 가치를 지닙니다. 교훈을 세심하고 진지하게 정리했더라도 후속 지도력과 통치 결정에 실제로 적용되지 않는다면 아무런 가치가 없습니다.

실무 경험에서 얻은 교훈을 효과적으로 적용하기 위해서는 이러한 교훈들을 실제 상황과 비교 분석하는 것이 필수적입니다. 이를 바탕으로 목표, 비전, 발전 방향, 정책 및 지침은 물론 리더십 및 거버넌스 결정과 그 실행 방식에 대한 조정 방안을 제시할 수 있습니다. 이러한 교훈의 요약 및 적용은 객관적이고, 역사적 맥락을 고려하며, 실질적인 필요와 연계되어야 합니다.

위의 해결책들을 효과적으로 실행하기 위해서는 당 전체가 이론적 사고를 향상시키고, 간부와 당원들에게 변증법적 유물론적 사고방식을 함양하고 정립하며, 도덕성을 강화해야 합니다. 혁명 윤리와 더불어 객관성, 발전성, 역사적 특수성, 그리고 이론과 실천의 통일이라는 원칙들이 각 간부와 당원들에게 지도력과 통치 결정의 효율성과 효과성을 향상시키는 토대를 제공할 것이기 때문입니다.

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[1] 베트남 공산당: 베트남 공산당 헌장(2011년 1월 19일 당 제11차 전국대회에서 채택). 국립정치출판사, 하노이, 2016, 4쪽.

[2] 베트남 공산당: Ibid., p.5.

[3] 베트남 공산당: Ibid., 5-6쪽.

[4] 베트남 공산당: 제13차 전국대회 문서, 국립정치출판사, 하노이, 2021, 제1권, 27-28쪽.

출처: https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-post940831.html