6월 11일 오후 행정위반행위 처리에 관한 법률 일부 조항을 개정·보완하는 법률안 토론회에서 많은 국회의원 들은 지방자치단체를 2단계 모델로 조직하는 맥락에서 행정제재 부과 권한을 보다 명확히 정의할 필요가 있다고 제안했습니다.
제재 권한 결정을 위한 보완 원칙
실무상 발생하는 어려움과 미비점을 해소하기 위한 참으로 시급한 규정을 개정·보완하고자 하는 취지에서, 국회의원 몇 명이 이 법안의 개정·보완 내용에 동의하였는데, 이는 2급 지방정부의 기구 및 조직을 정비하고 효율화하며, 행정위반사항 처리에 정보기술을 적용하고 행정절차를 간소화하는 데 이바지하기 위함이었습니다.
롱안성 사법부장인 판티미둥 대표(롱안국회 대표단)는 실제로 과거에는 증거물 및 수단의 임시구금 및 몰수에 관한 규정을 적용하여 구금기간이 만료되었으나 위반자 또는 소유자가 이를 수령하지 않을 경우 많은 어려움과 장애가 발생했다고 말했습니다. 증거물 및 수단을 1년 이상 임시구금한 후에 위반 증거물 및 수단을 몰수하고 처리한다는 결정을 내려야 하기 때문입니다.
대표단에 따르면, 위의 압류 기간은 너무 길어 전시물 및 위반 수단의 손상 및 가치 저하를 초래하여 사회적 낭비를 초래합니다. 많은 경우, 관할 당국은 압류 결정이 내려진 후에야 자산을 매각(폐기물 매각)합니다.
또한 장기간의 구금으로 인해 증거와 위반 수단이 쌓이게 되는데, 특히 도로교통(알코올 농도 위반, 차량 등록 미비 등), 무역(밀수, 금지 물품 운송 등) 분야에서 위반자는 높은 벌금 때문에 증거를 포기하게 된다.
이로 인해 압수된 품목과 위반 수단을 보관하고 관리하는 데 많은 창고 비용이 발생하고, 작업반에도 많은 잠재적 위험이 발생합니다. 압수된 품목은 담배, 폭죽, 설탕, 알코올, 의류 등과 같은 금지 품목이며, 위반자, 소유자, 관리자 또는 합법적 사용자는 거의 이를 수령하러 오지 않습니다.
한편, 현행 규정에 따라 언론에 두 번이나 공고한 것은 형식적인 절차이며, 아직 해당 정보를 접하지 못한 사람들이 있다고 위원들은 밝혔습니다. 차량이 여러 사람에게 양도되었지만 매매 및 양도 절차가 완료되지 않아 문제가 발생하는 경우가 많습니다. 관계 당국이 등록증에 기재된 사람을 확인할 수는 있지만, 결과적으로 해당 부동산의 현 소유자가 아닌 것으로 확인되었습니다.
국회의원 팜딘탄(꼰뚬)은 기본법 초안이 특정 조항을 개정 및 보완하고, 시급한 문제를 다루어 정치 체제의 장치를 간소화하고 현행법의 한계와 부족함을 극복하려는 당의 정책을 신속하게 이행할 수 있도록 했다고 언급했습니다.
응우옌 탐 훙 대표는 법안 초안에서 합병 시 처벌 부과 권한을 결정하는 원칙이 아직 구체적으로 규정되지 않았다고 말했습니다.
국회의원 응우옌 땀 훙(바리어붕따우)은 직위의 제재 권한 내용에 관심을 보이며, 초안 법안 제37조 a항의 규정은 많은 직위에 대한 권한을 확대했지만 제한 범위를 명확히 하지 않아 실무에서 법을 일관되게 적용하는 데 어려움이 있고 중복이 발생할 가능성이 있다고 지적했습니다.
따라서 응우옌 탐 훙(Nguyen Tam Hung) 의원은 법 집행의 유연성과 일관성을 보장하기 위해 초안 작성위원회가 정부령에 첨부된 부록 형태로 처벌 부과 권한 결정 원칙을 법제화하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 또한, 2단계 모델에 따라 지방 정부를 조직하는 맥락에서 행정 처벌 부과 권한을 더욱 명확하게 규정할 필요가 있다고 제안했습니다.
"지방자치단체가 행정 단위 재편을 시행하는 상황에서, 국가 행정 기관 간의 승인 권한을 결정하는 것은 명확성을 보장하고 시행 과정에서 중복이나 격차가 없도록 하는 데 시급한 과제입니다."
이 점을 강조하면서 응우옌 탐 훙 대표는 초안 법안에는 아직 지구 및 성 단위 전문 기관의 합병, 해산 또는 기능 조정의 경우 제재 부과 권한을 결정하는 원칙이 구체적으로 규정되어 있지 않다고 말했습니다.
응우옌 탐 훙 대표는 또한 초안 법안에는 합병의 경우 처벌을 부과할 권한을 결정하는 원칙이 아직 구체적으로 규정되어 있지 않다고 말했습니다.
벌금 인상은 신중한 고려가 필요하다
일부 국회 의원들은 벌금 인상은 구체적이고 명확하며 매우 실용적인 기준에 따라 각 행위에 대해 신중하게 고려되어야 한다고 말했습니다.
따라서 각 시기별 국가의 사회경제적 발전 상황, 특히 국민의 평균소득을 토대로 판단할 필요가 있다.
국민의 납부 능력에 비해 너무 높은 벌금은, 특히 저소득 근로자의 경우, 좌절감을 유발할 뿐만 아니라 위반 사항을 처리하는 과정에서 회피, 저항, 부정성 등의 결과로 이어질 수도 있습니다.
한편, 각 위반 행위의 위험성, 본질, 그리고 그 결과를 평가하는 것이 필수적입니다. 공중 보건, 사회 보장, 국가 및 국민의 재산에 영향을 미치는 중대한 위반 행위는 고액의 벌금과 함께 엄중하게 처벌되어야 합니다.
반면, 처음으로 위반한 경우나 의도치 않은 실수, 사소한 결과에 대해서는 적절한 제재를 가해야 하며, 교육적이고 억제적인 효과를 내야 하지만 국민에게 불필요한 부담을 주지 않아야 합니다.
국회 부의장인 쩐 꽝 푸옹은 법무부가 법무위원회 상임위원회와 관련 기관을 주재하고 협력하여 초안 법률을 연구하고 정부가 수용, 설명, 개정하여 최고의 품질을 보장하도록 돕고, 국회 상임위원회에 보고하여 의견을 구한 다음, 제9차 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출할 것을 제안했습니다.
푸옹 리엔
출처: https://baochinhphu.vn/nang-muc-xu-phat-hanh-chinh-can-can-nhac-than-trong-ky-luong-102250611184345539.htm
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