지도자에게 설 선물을 주는 것은 엄격히 금지되어 있습니다. 부패 방지법은 공무원들이 규정에 맞지 않는 선물을 거부하고 소속 기관에 보고하도록 규정하고 있습니다. 그러나 적발된 많은 부정적인 사례들을 보면, "설 선물"은 상당한 가치를 지닌 경우가 많습니다.
10억 달러 규모의 선물
사무국은 2024년 설 선물 수수 금지에 관한 2023년 11월 23일자 지침 제26-CT/TW호를 발표했습니다. 사무국뿐만 아니라 정부 와 지방자치단체도 오랫동안 하급 공무원이 상관에게 설 선물을 주는 행위와 지방자치단체가 중앙 정부에 선물을 주는 행위를 엄격히 금지하도록 지시해 왔습니다.
부패방지법은 또한 “기관, 단체, 단위 및 직위·권한을 가진 사람은 자신이 담당하거나 관리하는 업무와 관련하여 어떤 형태로든 기관, 단체, 단위 또는 개인으로부터 직간접적으로 선물을 받아서는 안 된다”고 규정하고 있습니다.

하지만 통제 또한 매우 어렵습니다. 최근 재판에 회부된 많은 사건에서 피고인들의 증언을 통해, 영리를 목적으로 하는 선물 수수가 여전히 발생하고 있으며 적발하기가 매우 어렵다는 점이 드러났습니다. 마치 불문율처럼 위험하기 때문입니다. 많은 "선물"은 월급쟁이들이 꿈꾸는 엄청난 가치를 지닙니다.
Viet A Technology Joint Stock Company에서 발생한 주요 사례에서, 과학기술부 장관이었던 Chu Ngoc Anh 씨는 Viet A의 사장인 Phan Quoc Viet으로부터 20만 달러(46억 VND에 해당)가 담긴 선물 가방을 받았습니다. 마찬가지로 과학기술부 차관인 Pham Cong Tac 씨는 5만 달러(11억 VND에 해당)를 받았으며, 부총리 보좌관인 Nguyen Van Trinh 씨는 20만 달러를 받았습니다.
탄호아성 교육 훈련부 사건의 경우, 한 공무원이 탄호아 서적 및 학교용품 주식회사의 레테썬(Le The Son) 이사로부터 60억 동(VND)의 감사 선물을 받았습니다. 팜티항(Pham Thi Hang) 교육훈련부 부장만 30억 동(VND)을 받았습니다.
꽝닌성 교육훈련부 사건에서 부 리엔 오안(전 꽝닌성 교육훈련부 국장), 응오 부이(전 과학기술부 국장), 하 후이 롱(전 과학기술부 부국장)은 호앙 티 투이 응아(NSJ 그룹 회장)로부터 뇌물 수수 혐의로 기소되었습니다. 구체적으로 오안은 140억 동(VND), 응오 부이는 148억 동(VND), 하 후이 롱은 13억 9,500만 동(VND)과 미화 2만 달러를 받았습니다. 응아가 오안에게 뇌물을 준 사실은 2016년부터 2019년까지 명절 기간 동안 받은 감사 선물을 통해 응아가 확인했습니다.
제12, 13대 국회의원이자 국회 문화교육위원회 전 부위원장인 레누티엔 씨는 상관에게 특별한 '선물'을 주는 것은 위장된 뇌물수수에 불과하다고 단언했습니다.
이런 현상은 수년 동안 꽤 흔해졌고 점점 더 정교해지고 있습니다. 학생들이 선생님께 오렌지 몇 킬로그램이나 집 연못에서 잡은 물고기처럼 애정을 담은 선물을 가져오거나, 환자가 자신을 살려준 의사에게 감사를 표하기 위해 집 밭에서 쌀 몇 킬로그램을 가져오는 것은 아무 의미 없는 일입니다. 하지만 수만 달러, 수십만 달러에 달하는 선물은 더 이상 평범한 선물이 아니라 위장된 뇌물입니다.
최근 재판을 받은 비엣 A 사건, 구조 비행, AIC 회사 등 많은 부정적인 사건에서 사람들은 설 연휴 기간 동안 서로 수십만 달러를 주고받았습니다. 이는 위장임이 분명합니다. 설 선물은 위장일 뿐이며, 본질은 이익을 얻기 위해 뇌물을 주고받는 것입니다."라고 레 누 띠엔 씨는 분석했습니다.
레 누 티엔 씨는 이 지침이 매년 정기적으로 울리는 경고와 같은 것이라고 말했습니다. 하지만 실제로 많은 뇌물 수수 사건이 너무 교묘해서 사람들이 쉽게 적발될 수 있다는 이유로 집에 가지 않고, 업무에 대해 논의하고 보고하는 척하며 기관에 직접 가서 뇌물을 주는 경우가 많기 때문에, 이를 방지하기 위한 명확한 해결책과 조치가 필요합니다. 사람들은 명절뿐만 아니라 승진, 이사, 생일 등을 이용해 거액의 "선물"을 주기도 합니다.
공무원들은 선물을 은근히 받는다?
2007년 5월 10일 총리령 제64/2007/QD-TTg에 따라 발표된 규정에 따르면, 장례식, 결혼식, 전통 명절, 새해를 맞아 간부, 공무원 및 공공 직원에게 주는 선물의 가치는 50만 VND를 초과할 수 없으며, 해당 선물은 간부, 공무원 및 공공 직원의 업무와 관련이 없어야 합니다.

"규정은 그렇게 되어 있지만, 선물의 실제 가치는 누가 감시합니까? 따라서 어떤 규정이 있든, 불법 선물을 받는 공무원들의 자각과 자책감을 조장하는 것만큼은 효과가 없습니다. 법 조항과 함께 이 문제를 교육하고, 억제하고, 언론을 통해 널리 알리는 조치가 필요합니다."라고 레 누 띠엔 씨는 말했습니다.
"법은 뇌물을 주는 사람과 받는 사람 모두를 처벌할 것입니다. 하지만 관리들이 뇌물을 받지 않고 경고만 받고 돌려보내면 누가 감히 뇌물을 줄 수 있겠습니까? 상관들이 기꺼이 뇌물을 받는 한 수요와 공급은 존재할 것입니다. 일을 성사시키기 위해 뇌물을 주는 사람들은 계속해서 선물의 형태로 뇌물을 줄 것입니다."라고 레 누 띠엔 씨는 말했습니다.
Viet A 사건에서 Chu Ngoc Anh 씨는 20만 달러가 담긴 선물을 받았지만 "국가 자산의 관리 및 사용에 관한 규정 위반으로 낭비와 손실을 초래했다"는 이유로만 기소될 예정이었습니다.
수사기관에 따르면, 그 이유는 안 씨가 판 꾸옥 비엣(Viet A) 사장인 판 꾸옥 비엣 씨와 돈을 주고받는 것에 관해 논의, 협상, 합의에 이르지 않았고, 비엣 씨에게 돈을 주도록 강요하기 위한 목적으로 어려움을 야기하지 않았기 때문입니다.
장관으로서, 추 응옥 아인 씨는 "직위와 권한을 가진 사람은 자신이 담당하거나 관리하는 업무와 관련된 기관, 조직, 단위 또는 개인으로부터 어떤 형태로든 직간접적으로 선물을 받아서는 안 된다"는 규정을 알지 않을 수 없습니다.
주 응옥 아인 씨는 직위와 권한을 가진 사람들이 일정 금액을 초과하는 선물을 받으면 징계를 받는다는 규정을 알고 있었기 때문에 판 꾸옥 비엣에서 온 선물 가방을 확인해야 한다는 것을 "깨달을" 수밖에 없었습니다.
꽝닌성 교육훈련부의 경우, 교육훈련부 부 리엔 오안 씨는 총 140억 동(VND)을 받았습니다. 응아 씨가 사무실이나 집에서 선물을 줄 때마다 오안 씨는 가방을 열어 확인했는데, 최소 금액은 10억 동, 최대 금액은 50억 동이었습니다. 따라서 오안 씨는 응아 씨에게서 받은 "선물"이 규정 위반임을 충분히 인지하고 있었습니다.
정치적 이념, 도덕성, 생활 방식의 저하와 훈련 부족으로 인한 인격의 약화로 인해 많은 간부들이 위장된 "설날 선물"을 포함한 "설탕 코팅 총알"에 굴복하게 되었습니다.
법령 59/2019/ND-CP에는 다음과 같이 명시되어 있습니다.
- 직위 및 권한을 가진 기관, 단체, 부서 및 개인은 자신이 담당하거나 관리하는 업무와 관련하여 기관, 단체, 부서 또는 개인으로부터 어떤 형태로든 직간접적으로 선물을 받아서는 안 됩니다. 만약 거절할 수 없는 경우에는 선물을 해당 기관 또는 부서의 선물 관리 담당 부서로 반환하여 규정에 따라 처리해야 합니다.
- 현금이나 유가증권 등의 증여에 대하여는 해당 기관·단체 또는 단위의 장이 접수, 보관하고 법률이 정하는 바에 따라 국가예산에 편입하기 위한 절차를 밟아야 합니다.
- 선물 수수 및 처리에 관한 규정을 위반한 기관·단체·단위의 장과 선물 수수·신고·반납에 관한 규정을 위반한 직권·권한자는 위반의 종류와 위반 정도에 따라 간부·공무원·공무원 징계 및 국가자산 관리·사용 분야의 행정제재 등에 관한 법률의 규정에 따라 처리한다.
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