'교육계가 교사 채용을 결정할 수 없다, 맨손으로 도둑을 잡으려는 것과 같다'

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교육부는 제15대 국회 제8차 회기에 제출된 교원법 초안에서 교원 채용 권한을 해당 기관의 직속 교육관리기관으로 변경하는 방안을 제안했습니다. 교원 채용은 직무급제, 교원 기준, 교육훈련 프로그램, 그리고 급여 기금 등을 바탕으로 이루어져야 하며, 이를 통해 교육 및 교육에 필요한 충분한 교원 수와 체계를 확보해야 합니다.

교육 관리자와 전문가에 따르면, 내무부를 거치지 않고 교육 부문에 교사 채용 권한을 부여하면 중복을 줄이고 관리 효율성을 개선하는 데 도움이 될 것입니다.

'교육계가 맨손으로 도둑을 잡듯 교사 채용을 결정할 수는 없다' (일러스트 사진)

하노이 동다구의 한 중학교 교장은 교사법 초안의 제안에 동의했습니다. 교육 부문에 교사 채용 권한이 부여된다면, 이는 현실에 부합하는 것이며, 교사 채용, 활용 및 동원과 관련된 많은 주요 문제들을 해결할 수 있을 뿐만 아니라, 무엇보다도 교사 부족 문제를 해결할 수 있을 것입니다.

이 원칙에 따르면, 교육훈련부나 각 학교 이사회가 교사 채용에 직접 참여할 수 있도록 허용하면 교육 분야에 적합한 인재를 선별하고 선발하는 데 도움이 될 것입니다. 각 교사의 실제 교육 및 업무 역량을 평가하여 잘못된 채용을 방지하고, 현재의 중복 현상을 방지할 수 있을 것입니다.

교장은 현재의 문제는 내무부가 교사 채용에 역할을 하지만 실제로는 채용하지 않고, 고용주인 교육부는 교사를 채용할 권한이 없어 적절한 전문 자격이 없는 교사를 채용하는 상황이 발생한다고 분석했습니다.

"교육 부문은 교사를 직접 고용하는 기관이지만, 과잉 인력과 부족 인력을 채용, 이동, 배치할 권한이 없습니다. 마치 맨손으로 도둑을 잡으려는 것과 같습니다. 이는 오랫동안 교사 과잉과 부족 문제가 완전히 해결되지 못하게 하는 병목 현상 중 하나이기도 합니다."라고 그는 강조했습니다. 교육을 직접 관리하는 학교와 부서에 자율권을 부여해야 할 때입니다.

지역 교사들의 현행 국가 관리 현황에 대해, 응에안성 교육훈련부 국장인 국회의원 타이 반 탄은 성 인민위원회가 승인한 연간 학교 네트워크 개발 계획을 바탕으로, 교육훈련부는 내무부와 협력하여 각 부서의 입학, 교직원 채용 및 계약 필요성 파악을 지원할 것이라고 밝혔습니다. 각 부서는 교육훈련 완료 후, 내무부에 평가를 위해 관련 자료를 제출하고, 교사 입학 및 채용 계획 승인을 위해 성 인민위원회에 제출할 예정입니다.

교육 부문의 특수한 특성으로 인해 이러한 과정은 교직원 개발을 계획하고, 교사의 보수 정책을 선발, 활용, 실행하는 데 있어 몇 가지 어려움과 한계를 드러냅니다.

또한, 2014년 정부령 제37호는 내무부의 기능을 "인사관리"로 규정하고 있어, 대부분의 지방인민위원회는 교사 채용, 채용, 전보 및 임용에 대한 자문을 내무부에 맡깁니다. 이는 교육훈련부의 전문성 제고를 위한 자문 역할을 제한하여 지역 내 과잉 및 부족 현상을 초래합니다.

현행법과 시행령은 공무원의 하위 단위 간 전근을 규제하지 않는다. 잉여 단위에서 부족한 단위에 공무원을 전근시킬 때에는 파견 근무를 해야 한다. 파견 단위에서 급여를 받는 파견 공무원은 단위 간 정책 차이(특혜, 지역, 이전 단위의 의무에 대한 기여 등)가 있을 경우 문제가 발생한다.

국회 의원 타이 반 탄에 따르면, 경영의 분권화로 인해 교사를 한 지역에서 다른 지역으로 파견하여 양, 질, 구조를 보장하는 것이 불가능해졌습니다. 또한 교사가 안심하고 일할 수 있는 환경을 조성하고 가정을 정리할 수 있도록 한 지역에서 다른 지역으로, 한 지방에서 다른 지방으로 교사를 파견하는 데도 어려움이 있습니다.

현재 모든 수준의 교사 수는 교육훈련부가 정한 기준에 비해 여전히 부족합니다. 구조가 불합리하고, 새로운 교양 교육 과정의 시행으로 인해 초등학교, 중등학교, 고등학교의 일부 과목에서 지역적으로 과잉 또는 부족 현상이 발생합니다.

또한, 교사를 위한 일부 정책은 완전하고 신속하고 일관되게 이행되지 않았습니다. 예를 들어, 교사에게 초과 근무에 대한 급여를 지급하는 정책, 추가 평가 수수료 정책 등이 있습니다. 일부 지역에서는 교사 승진 시험을 시기적절하게 실시하지 않아 교사의 권리가 침해되었습니다.

"현재 상황을 고려하여, 요건을 충족하는 학교는 적극적으로 채용을 진행할 수 있도록 학교의 분산화를 제안합니다. 요건을 충족하지 못하는 경우에는 교육관리청이 직접 채용을 진행할 것입니다."라고 응에안성 교육훈련부장은 강조했습니다.

교사가 교육행정가로 임명될 경우, 직속기관의 의견을 수렴해야 합니다. 또한, 교육행정가로 임명된 교사에 대한 일부 정책의 유지를 위한 방안을 마련하고 이를 규제하는 것도 필요합니다.

그에 따르면, 교육기관 간 교사의 배치, 배치, 이동은 두 가지 경우로 이루어진다. 첫째는 교사의 필요와 희망에 의한 이동(이동)이고, 둘째는 교육관리기관이 교사의 과잉/부족을 해결하거나 교육의 질을 향상시키고, 특정 시기에 산업의 특수한 과제를 충족시키기 위해 규제하는 경우(파견/동원)이다.

교사를 효과적으로 활용하기 위해서는 위의 사례들을 통해 기준, 조건/절차/권한을 명확히 해야 합니다. 특히 권한과 관련하여서는 모든 단계의 교육 관리 기관에 책임과 주도권을 부여하는 것이 필수적입니다.

교사가 직무를 수행하는 데 필요한 시설, 교육 환경, 교육 환경, 안전 등의 조건을 보장하는 교사 근무 환경을 구축하는 것이 필요합니다.

교사법 초안이 제15대 국회에 제출되어 제8차 회기에서 첫 번째 의견을 듣게 될 것으로 예상하는 탄 씨는 이 초안이 교사의 지위와 역할을 강화하고, 교사들이 안심하고 일할 수 있도록 동기를 부여하며, 국민 교육에 기여하고 헌신하는 기반이 될 것이라고 믿습니다. 교사법 초안은 160만 명이 넘는 교사들에게 긍정적인 분위기를 조성하여 학부모와 국민의 공감과 지지를 얻고 있습니다.

하 꾸옹

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출처: https://vtcnews.vn/nganh-giao-duc-khong-duoc-tu-quyet-tuyen-giao-vien-khac-nao-tay-khong-bat-giac-ar906237.html