2021-2026년 임기 제18기 성 인민의회 제17차 회의 개막 회의에서 대의원들은 성 인민의회 상임위원회인 성 인민의회 경제 예산위원회 위원장인 카오 티엔 중 동지가 사회경제 발전에 대한 투자 메커니즘 및 정책과 관련하여 2021-2026년 임기 초에 발표된 결의안의 시행에 대한 성 인민의회 주제별 감독 결과를 보고하는 것을 들었습니다.
도인민위원회가 발표한 정책을 이행하기 위해 1조 9,745억 VND 이상을 배정합니다.
성(省)인민의회 경제예산위원회 위원장에 따르면, 성(省)인민의회는 임기 시작 이후 성(省)의 사회경제 발전, 국방 및 안보 증진을 위한 기제 및 정책에 관한 25건의 결의안을 발표했습니다. 성(省)인민의회 상무위원회는 감독 범위 내에서 경제예산 분야 결의안 6건과 문화사회 분야 결의안 5건을 포함하여 총 11건의 결의안을 채택했습니다.
11개 결의안을 모니터링한 결과, 도(省) 인민위원회와 도 부서, 지부가 결의안을 실천하기 위해 지시, 지도, 선전, 배포, 자금 배정에 관한 문서를 발행한 것을 알 수 있습니다.
3개 단계(성, 군, 면)에 3년(2021년~2023년) 동안 예산을 배정한 결과 총 1조 9,745억 동이 넘었으며, 그 중 집행실적은 1조 6,020억 동이었습니다.
성(省) 인민위원회가 발표한 기제와 정책의 시행은 조직과 개인이 어려움과 장애를 해결하고 제거하는 데서 오는 혜택을 누릴 수 있는 여건을 조성했습니다. 동시에 생산 가치의 효율성을 높이고 발전을 촉진하며, 각급 당대회 목표 달성과 성 및 성 내 지방 사회경제 발전 계획 이행에 기여하고 있습니다. 대표적인 정책으로는 농업 및 농촌 발전 지원 정책, 도르엉, 타이호아, 꾸어로 등 지방을 위한 구체적인 기제와 정책이 있습니다.
기존 문제점 3가지와 한계점 명확히 하기
보고서에서는 결과 외에도 기존의 3가지 문제점과 한계점도 명확히 밝혔습니다.
따라서 일부 제도와 정책의 홍보, 보급 및 시행이 그다지 효과적이지 않습니다. 특히 외딴 지역, 산악 지역, 소수 민족 지역의 많은 주민, 기업, 수혜자들이 성(省) 인민위원회가 발표한 제도와 정책을 아직 제대로 이해하지 못하거나 시의적절하고 완전하게 이해하지 못하고 있다는 증거가 있습니다. 일부 지방에서는 아직 시행을 지시하지 않았거나, 낮은 지출률로 더디게 시행하고 있습니다.
예산 편성, 편성, 배분에 미흡한 점이 있습니다. 일부 지방자치단체와 단위에서는 예산을 계획보다 늦게 등록, 편성, 준비하는 경우가 있습니다. 실제 수요에 미치지 못하거나, 지역적으로 흑자와 부족이 존재하거나, 정책은 필요하지만 배정된 예산이 이를 충족하지 못하거나, 정책은 필요하지만 실제로는 예산이 배정되지 않는 경우가 있습니다.
일부 정책은 많은 재원이 할당되었지만, 집행 성과가 단편적이고 규모가 작으며, 요율이 낮고, 목표치를 달성하지 못하는 경우가 있습니다. 일부 정책의 집행 및 정착 절차가 수혜자에게 편리하지 않아 지출 진행에 영향을 미칩니다.
결의안 이행에 대한 감독, 촉구, 검토 및 평가 업무가 정기적이고 시의적절하지 않으며, 성·구 단위의 부서, 지부, 단위 간의 조율이 부족합니다. 일부 부서와 지부는 성 인민위원회 결의안 이행을 위한 조언, 지도 및 촉구에 소극적입니다.
많은 이슈를 제안합니다
성(省)인민위원회 상임위원회는 이러한 한계와 부족한 점에 기초하여 성(省)인민위원회가 당대회의 결의를 각급에서 이행하기 위한 행동강령과 각 단계, 시기별 성(省)의 사회경제 발전 계획을 토대로 자원을 집중하고, 핵심 사항에 초점을 맞추고, 분열과 확산을 피하고, 높은 실행가능성을 갖추고, 투자를 자극하고, 사회 보장을 보장하면서 경제 발전의 원동력을 창출하고, 환경을 보호하는 방향으로 사회경제 발전을 위한 메커니즘과 정책 체계를 구축할 것을 건의합니다.
동시에 더 이상 적합하지 않거나, 단편화되어 있거나, 수혜자가 적거나, 효과가 없거나, 영향 범위가 좁은 정책을 검토하고 폐지합니다.
성 인민의회 상임위원회는 성 인민위원회가 성의 사회경제 발전에 대한 투자 메커니즘과 정책의 시행에 있어서 지도력, 방향, 지도 및 조직을 강화하여 시기적절하고 효과적으로 시행할 것을 권고한다. 특히, 2023년 이후부터 2021~2026년 임기 말까지 시행되지 않았거나 느리게 시행되고 있는 정책과 2023년 이후 발표된 정책에 대해 권고한다.
또한, 지침 문서의 검토 및 발행을 지휘하거나 부문 간 이행 지침 발행을 조율하고, 정책 이행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 해소하기 위해 정기적인 모니터링을 실시합니다. 담당 기관의 배정을 통일하고, 담당 분야의 결의 이행 상황을 주도적으로 모니터링하고 종합하며, 여러 메커니즘 및 정책 이행의 중심점을 부처 및 지부에서 지방으로 분산하여 관리합니다.
지역 및 단위의 실제 수요에 맞춰 시의적절한 예산 편성 품질 향상에 집중해야 합니다. 정책 실행을 위한 자원 배분은 적절하고 시의적절하며, 정책 개발 및 공표 시 목표와 방향에 부합해야 합니다. 특히, 기초 단위의 지급·결제 기록 작성 및 보관에 대한 정책 실행 지도, 감사, 심사를 강화해야 합니다.
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