응에안, 법률문서제도 검토 결과 보고서 초안에 4개 과제 추가 제안

정부는 9월 21일 오전, 국회 제101/2023호 결의안에 따른 법률문서제도 검토 결과에 대한 정부 보고서 초안에 대한 의견을 수렴하기 위해 전국 온라인 회의를 개최했습니다. 레민카이 부총리, 쩐홍하, 쩐루꽝 부총리가 회의의 공동 의장을 맡았습니다.

응 에안성에서는 응웬 득 중 동지 - 성 당위원회 부서기, 성 인민위원회 위원장이 의장을 맡았습니다. 회의에는 관련 부서, 기관 및 부문의 수장들이 참석했습니다.

많은 모순, 중복, 부족함

회의에서 법무부 장관은 제15대 국회의 제101/2023호 결의안에 따라 법률문서 제도를 검토한 결과에 대한 정부 보고서 초안을 간략하게 발표했습니다.

실무 그룹은 결의안 101/2023에서 검토가 필요한 24개 분야 그룹에 해당하는 24개 부록으로 편집 및 분류했습니다. 여기에는 22개 핵심 분야, 1개 기타 법률 분야 그룹, 그리고 검사, 감독, 감사, 수사, 검찰, 재판 및 집행 기관에서 권장되거나 제안되었거나 지역 사회, 사람 및 기업이 권장한 많은 문제가 있는 분야 그룹이 포함됩니다.

시행기관이 검토한 법률문서의 총수는 397건이며, 여기에는 국회의 법률 및 결의안이 60건 포함됩니다. 139 정부령 및 총리의 결정; 중앙 기관에서 발행한 기타 문서 198개.

정부의 초안 보고서는 법률 문서 시스템의 모순, 중복, 허점, 부족 및 어려움 문제에 대한 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 권고 및 반성을 종합하고 분류했습니다. 많은 문제점과 단점이 발견되어 신속히 수정 및 보완되거나 수정 및 보완 과정에 포함되어 규정에 따라 처리되도록 담당 기관에 제출되었습니다.

각 부서, 지부, 부문의 수장들이 회의에 참석했습니다. 사진: Pham Bang

또한 초안 보고서는 여러 가지 단점, 한계 및 원인을 지적했는데, 특히 검토를 통해 발견된 내용이 서로 모순되고 중복되며 부적절한 경우가 많았고, 제안된 검토 이후 처리 계획은 여전히 일반적이고 불분명하며 구체적이지 못했습니다. 복잡하고 부적절하다고 여겨지는 문제는 실제로 법의 규정 때문이 아니라 법의 이해와 적용에 기인합니다.

회의에서 중앙부처, 지부, 지방자치단체 수장들은 국회 결의안 101/2023에 따른 검토에 대한 정부 보고서 초안과 결의안 101에서 요구하는 각 분야에 해당하는 검토 결과 부록에 대해 논의하고 의견을 제시하는 데 집중했습니다.

작업 및 솔루션의 내용을 수행하는 엔터티를 지정하세요.

초안 보고서에 대한 의견을 제시한 응우옌 득 중(Nguyen Duc Trung) 성 당위원회 부서기 겸 성 인민위원회 위원장은 성 인민위원회가 현행 법률 체계를 검토하도록 지시했으며, 국회 결의안 101호에서 언급한 22개 분야와 기타 분야에 초점을 맞추었으며, 현행 법률 문서 79개에서 140개의 단점과 문제점을 발견했고, 실무상 보완이 필요한 어려움과 문제점 4개를 발견했다고 밝혔습니다.

성 인민위원회 위원장은 정부 보고서 초안이 완전하고 포괄적으로 작성되었다고 강조하면서, 현존하는 문제점, 한계 및 원인을 명확히 하기 위해 초안에서는 현존하는 문제점과 한계를 4가지 그룹으로 분류해야 한다고 말했습니다. 법률 규정이 중복되고, 모순되고, 상충되는 상황; 현실에 비해 법적 규제의 실태가 미흡하다. 일부 법적 규정의 불안정성과 하위법 문서의 수가 많아서 법률 시스템이 복잡해집니다.

응웬 득 중 동지 - 응에안성 당위원회 부서기, 응에안성 인민위원회 위원장이 회의에서 연설했습니다. 사진: Pham Bang

법체계의 존재 원인과 한계에 관하여 객관적 원인과 주관적 원인을 명확히 할 필요가 있다. 특히, 기초기관, 심사평가기관의 능력 등 주관적 원인을 명확히 할 필요가 있다. 법률 제정 과정으로 인해...

또한, 응우옌 득 중(Nguyen Duc Trung) 성 인민위원회 위원장은 보고서 초안에 있는 과제와 해결책의 내용을 시행하고 있는 각 기관을 명시해 달라고 요청했습니다. 또한, 응에안은 정부, 법무부 및 기타 관련 부처와 기관이 고려해야 할 4가지 과제를 추가할 것을 제안했습니다.

첫째, 법무부와 행정자치부가 법률문서 및 기타 법률업무의 개발, 공포, 검토, 시행을 조직하는 데 주도적인 역할을 하는 등 부처 간 협조를 강화하는 방안을 마련하여 시행과정에서 발생하는 어려움을 신속하게 해소하고 해결할 수 있도록 해야 합니다.

둘째, 법무부는 법집행 감시업무를 강화하고 구체화하며, 특히 언론과 여론으로부터 법규에 대한 정보를 수렴하여 법집행 및 적용 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 신속하게 지도, 개정, 보완하고 제거할 수 있도록 자문해 줄 것을 건의한다.

셋째, 법무부는 법인의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 정부령 제55호(2011년 7월 4일자)의 개정안을 주재하고 연구해 주시기 바랍니다. 이를 통해 각 부처, 지부 및 지방자치단체가 조직 구조 간소화, 인력 감축, 충분한 양과 질 확보라는 정책에 부합하면서도 법인을 위한 기구를 완비하고 충분한 인력을 배치할 수 있는 토대를 마련할 수 있습니다.

넷째, 법무부는 법령 공포 절차에 관한 규정을 연구, 개정, 보충, 대체하여 엄격성과 실질성을 확보하도록 요구한다. 초안 보고서의 프로세스 및 절차상의 한계와 단점을 철저히 극복합니다.

보고서 작성 및 국회 심의를 위한 제출에 집중

회의를 마무리하며, 레민카이 부총리는 법률 문서 시스템을 검토하는 작업은 많은 부문과 분야가 관련되어 있기 때문에 어렵고 복잡하지만, 필요한 시간은 짧다고 평가했습니다. 정부의 초안 보고서는 기본적으로 완전하고 포괄적이며 구체적으로 종합되었지만, 총리실 실무 그룹은 초안 보고서를 완성하기 위해 위원들의 의견을 수용해야 합니다.

레 민 카이 부총리는 보고서 내용이 단점, 장애물, 중복을 발견하고 평가하는 데 중요하다는 점을 강조하며, 실무 그룹이 22개 핵심 분야에 대한 검토를 계속해야 하며, 이를 위해 국회 상임위원회와 국회에 검토 및 결정을 제안해야 한다고 말했습니다.

실무 그룹은 중대한 영향을 미치고, 개발을 방해하며, 사회에 낭비를 초래하고, 법률 위반에 대한 허점을 만드는 법률 문서의 내용을 평가하고 검토하는 데 중점을 두어야 하며, 이를 통해 시기적절한 수정 및 보완을 위한 권고안과 제안을 제시해야 합니다. 또한, 작업반은 규정된 대로 보고서를 정해진 기한 내에 완성하기 위해 관련 부처 및 지부와 협력해야 합니다.

레민카이 부총리는 또한 각 부처 및 지부의 통지문에 문제가 있거나 부적절한 내용이 있으면 즉시 수정하여 해결해 달라고 요청했습니다. 정부는 2023년과 2024년에도 법률 및 조례 제정 프로그램을 개정하고 보완하는 업무를 계속 추가할 예정입니다.

원천