응에안성은 두 자릿수 성장을 달성하는 데 주력하고 있습니다.

기획부터 계획 수정까지: 새로운 개발 공간을 위한 기반 마련.

응에안성 당위원회 제20차 대회는 2030년까지 응에안성을 전국에서 상대적으로 번영하는 성, 국가적 차원의 성장 거점으로 만들고, 북중부 지역의 첨단 응용 산업 및 농업 , 의료, 교육 훈련, 과학 기술, 무역, 물류, 관광 등의 중심지로 육성하는 목표를 설정했습니다. 2026년은 이 제20차 성 당위원회 결의안을 시행하는 첫해이며, 응에안성은 10.5~11.5%의 성장 목표를 설정했습니다. 재정국장인 찐 탄 하이(Trinh Thanh Hai) 씨에 따르면, 이 성장률은 정부 규정보다 낮을 수 없고, 더 높게 설정할 경우 시행 근거가 부족하기 때문에 적절하다고 합니다.

그러나 이러한 목표를 달성하기 위해서는 새로운 성장 동력을 창출하고, 개발 기회를 확대하며, 오랫동안 지속되어 온 병목 현상을 해소해야 합니다. 이를 위해서는 계획 수립이 한발 앞서 나가 성장을 위한 "활주로" 역할을 해야 하며, 인프라 투자, 제도 개혁, 그리고 자원 활용 촉진과 병행되어야 합니다.

오랫동안 성장의 가장 큰 장애물 중 하나는 개발 공간의 부족이었습니다. 잠재력이 있는 지역은 많았지만, 현실을 따라가지 못하는 계획으로 인해 효과적으로 활용되지 못했고, 일부 프로젝트는 시행 후 문제점이 드러나기도 했습니다. 이러한 문제점을 인식한 응에안 (Nghe An) 주는 체계적인 계획을 점진적으로 시행하는 동시에, 새로운 환경에 더 이상 적합하지 않은 계획은 과감하게 수정하고 있습니다.

응에안성(Nghe An Provincial)의 2021-2030년 계획(2050년 비전 포함)은 동남부 경제특구, 확장된 빈(구) 도심 지역, 해안 회랑, 그리고 새로운 물류·산업·서비스 중심지와 같은 경제 회랑, 성장 거점 및 전략적 개발 공간을 명확하게 정의하고 있습니다. 이는 단순한 지침이 아니라 자원 배분, 투자 유치, 그리고 경제 공간의 현대화를 위한 재편성을 위한 "틀"입니다. 일련의 세부 지역 계획, 부문별 계획 및 도시 계획은 현재 새로운 현실을 반영하여 검토 및 업데이트되고 있습니다.

대표적인 예로 빈-꾸아로 대로 양쪽의 계획 조정 사례를 들 수 있습니다. 오랜 기간 시행된 기존 계획은 인구 규모, 기능 분포, 공간적 연결성 측면에서 한계가 드러났습니다. 그 사이 도시화 속도, 산업 발전, 행정 구역 확장 등으로 개발 요구 사항이 근본적으로 변화했습니다. 기존 계획을 그대로 유지하는 것은 현실과 맞지 않을 위험이 명백합니다. 따라서 계획 조정은 불가피한 단계로 여겨집니다.

새로운 계획에 따르면, 빈-꾸아로 대로(Vinh-Cua Lo boulevard)는 더 이상 도시와 바다를 연결하는 11km 길이의 단순한 교통로가 아니라, 현대적인 도시 서비스 및 관광 체인을 형성하는 전략적 개발 축으로 거듭날 것입니다. 토지 이용, 인구, 기술 인프라 및 사회 기반 시설 관련 지표들을 종합적으로 검토하여 사업 타당성을 확보하고 장기적인 개발 여지를 마련할 예정입니다. 건축 공간은 빈 공항의 공역과 조화를 이루면서도 현대적인 중심지를 조성할 수 있도록 설계될 것입니다.

동록 면 인민위원회 위원장인 응우옌 득 토 씨는 "계획 조정의 시의적절한 시행은 매우 중요하다. 또한 기존 계획을 위반하지 않도록 하고 시민의 토지 이용 및 소유권을 보장하는 것이 필수적이다"라고 말했다.

응에안성을 통과하는 남북 고속도로 구간이 완공되었습니다. 사진: 쩐 차우

꾸아로 해안 지역에서는 빈민 도로 동쪽에 73헥타르가 넘는 규모로 확장될 예정인 삼림 공원이 조성되어 해안 도시에 새로운 발전 기회를 열어주고 있습니다. 이는 해안 토지의 효율적인 이용을 위한 해결책일 뿐만 아니라, 고품질 관광 상품을 개발하고 지역 경쟁력을 강화하는 데에도 기여할 것입니다.

다른 진전 사항으로는 2040년까지의 계획과 2050년까지의 비전을 담은 동남경제구역 계획 수립이 완료되어 대규모 산업 성장 거점의 기반이 마련되고 있습니다. 이 경제구역은 일련의 신규 산업 단지, 대규모 외국인 직접 투자(FDI) 프로젝트, 그리고 현대적인 산업 생태계를 통해 성장을 견인하는 "엔진"이 될 것으로 기대됩니다. 각 면과 동에서는 계획이 검토 및 조정되고 있습니다. 더 자세히 살펴보면, 응에안성의 계획 조정 사례는 개발 사고의 중요한 변화를 보여줍니다. 즉, 계획은 급변하는 현실에 맞춰 조정되어야 한다는 것입니다. 이러한 조정은 기존 계획을 폐기하는 것이 아니라, 새로운 환경에 더욱 적합하고 개선된 계획으로 만드는 것입니다.

응에안 남동부 경제특구가 정부 승인을 받아 104,269헥타르 규모로 확장될 예정이다. 사진: 탄 꾸엉.

하지만 훌륭한 계획만으로는 충분한 조건이 되지 않습니다. 다양한 유형의 계획 간의 일관성 유지와 기존 계획 위반 방지는 두 자릿수 성장을 견인하는 원동력이 되기 위해 지속적으로 해결해야 할 과제입니다.

전략적 인프라 구축부터 개발 병목 현상 해결까지

계획이 '활주로'라면, 인프라와 자원은 경제를 움직이는 '엔진'입니다. 정부는 새로운 개발 전략에서 가장 중요한 세 가지 전략적 도약 중 하나로 인프라 혁신을 명확히 제시했습니다. 총리는 도로, 철도, 항만, 항공, 에너지 수송 분야의 핵심 사업에 집중하는 동시에, 에너지 안보를 확보하고 장기적인 성장의 토대를 마련하기 위해 제8차 전력 개발 계획을 조정할 것을 강조했습니다.

응에안성에게 이러한 필요성은 더욱 절실합니다. 이 지역은 이전보다 훨씬 높은 성장률을 목표로 하고 있기 때문입니다. 최근 몇 년 동안 남북 고속도로, 해안 도로, 물류 시스템 개선, 산업 단지 확장 등 일련의 전략적 인프라 프로젝트에 투자되어 새로운 발전 지형을 점진적으로 만들어가고 있습니다.

첨단 기술 프로젝트, 제조업 또는 대규모 물류 센터를 유치하기 위해 응에안성은 교통, 에너지, 도시 개발 및 디지털 인프라 분야에서 선도적인 역할을 해야 합니다. 따라서 심해 항만과 LNG 발전소 개발이 적극적으로 추진되고 있습니다.

인프라 투자와 더불어 시급히 해결해야 할 또 다른 과제는 장기간 지연되고 있는, 개발 자원을 낭비하는 "혈전"과 같은 사업들을 철저히 처리하는 것입니다. 최근 응에안성 당위원회 상무위원회는 이러한 장기 지연 사업 및 문제 사업들을 전담하는 운영위원회를 설립했는데, 이는 응에안성의 강력한 정치적 의지를 보여주는 조치로 평가받고 있습니다.

운영위원회는 단순한 검사 및 검토를 넘어, 책임, 의무 및 권한을 명확히 정의하는 메커니즘에 따라 업무를 배정하여 오랫동안 지속되어 온 병목 현상을 확실히 해결하고, 수년간 지연된 프로젝트를 철저히 처리하며, 진정으로 역량 있는 투자자들이 개발에 참여할 수 있는 기회를 창출합니다.

또 다른 중요한 문제는 제도 및 행정 절차 개혁을 통해 자원을 확보하는 것입니다. 응에안성은 향후 발표된 결의안의 효과성을 종합적으로 검토 및 평가하고, 현실에 더 이상 적합하지 않거나 시행에 필요한 자원이 부족한 메커니즘과 정책을 신속하게 조정, 교체 또는 폐지하는 데 집중할 계획입니다.

응에안성 당위원회 상임위원 겸 성 인민위원회 상임부주석인 즈엉 딘 찐 동지에 따르면, 응에안성은 2026-2030년 성장 목표 달성을 위해 "제도적 돌파구"를 최우선 과제로 삼았습니다. 성 인민위원회는 사회경제 발전 촉진, 핵심 분야 투자 장려, 병목 현상 및 장애물 제거, 투명한 개발 법적 틀 구축을 위한 결의안을 시의적절하게 발표하는 데 주력할 것입니다. 또한 산업, 농업, 서비스, 해양 경제 등 경제의 주요 축을 위한 지속 가능하고 효율적인 정책 메커니즘을 구축할 것입니다. 동시에 기존 계획과 발표된 결의안 이행의 효과성을 검토 및 재평가하고, 효과가 없는 결의안은 신속하게 수정, 대체 또는 폐지하여 성의 자원을 최대한 활용할 것입니다. 성 인민위원회는 결의안 발표와 더불어 감독 기능을 강화하고 성 인민위원회와 협력하여 결의안을 이행할 것입니다.

또한, 성 인민위원회의 감독 활동은 성장에 중대한 영향을 미치는 분야, 특히 제20차 성 당대회에서 제시된 2025-2030년 목표 이행에 중점을 두어, 문제점을 신속하게 파악하고 해결책을 제시할 것입니다.

부이 탄 안 동지(성당위원회 상임위원, 성인민위원회 상임부주석)가 VSIP 산업단지의 규모에 대해 논의하고 있다. 사진: 탄 꾸엉

응에안(Nghe An) 주가 두 자릿수 성장을 달성하기 위해서는 속도뿐만 아니라, 무엇보다도 개발 마인드의 질과 실행을 위한 조직적 역량이 필수적입니다.

해당 지역이 올해 첫 4개월 동안 전국 투자 유치 2위를 기록하고, 신규 사업체 수의 급증과 인프라 개발 가속화를 이뤄낸 것은 목표 달성을 향한 진전을 보여줍니다. 계획은 진정으로 한 발 앞서 나가야 하며, 새로운 현실에 맞춰 지속적으로 검토하고 조정하여 성장 동력을 위한 여지를 마련해야 합니다.

출처: https://baonghean.vn/nghe-an-don-luc-cho-muc-tieu-tang-truong-hai-con-so-10336633.html