어선 점검 및 통제
디엔빅사(디엔쩌우)의 NA 90705 선박 소유주인 어부 응우옌 반 록은 바다로 나가기 전에 수년 동안 필요한 서류를 모두 준비하고, 여정을 등록하고, 선박의 위성 연결 장비를 점검하는 것이 습관이 되었으며, 그 덕분에 선원들이 바다로 나갈 때 안전함을 느낄 수 있었다고 말했습니다.
록 씨의 배와 동시에 출항하여 락반 국경 검문소에 정박하여 절차를 제출하던 선박이 있었습니다. 디엔쩌우 현 디엔빅 사(社) 남치엔탕 마을의 어부 응우옌 반 쭝은 디엔빅 어부들은 해상 작업 시, 항구 입출항 시 항상 법규를 준수한다고 말했습니다. 그는 어업 활동 통제 규정을 준수해야만 "옐로 카드"를 해제할 수 있으며, 이는 자신과 어업의 지속 가능한 발전에 도움이 된다고 강조했습니다.
어업 활동 및 어구 통제는 유럽 집행위원회 검사팀 EC가 2022년 10월 3차 검사 이후 제시한 6가지 권고안 중 하나이기도 합니다. 구체적으로 EC는 "IUU 어업에 대한 효과성을 높이고 관리를 강화하기 위해 지속적인 검토 및 조정을 실시할 것"을 권고했습니다.
응에안성 에서는 어업 규정 위반을 예방하고 궁극적으로 근절하기 위한 조치(어장 규정, 어선 등록 및 검사, 어선 식품 안전 인증, 어업 허가증 관리 및 발급 등)를 통해 지금까지 많은 긍정적인 변화가 있었습니다.
수산부 자료에 따르면, 2023년 10월 18일 기준 응에안성에서 등록이 허가된 어선은 2,470척으로 전체의 90.91%에 달합니다. 집계된 어선 외에도, 농업 농촌개발부는 수산부가 지역 당국과 협력하여 선주들에게 등록 취소 절차를 완료하지 않은 화재, 침몰, 해체, 실종 및 매각된 선박의 등록 취소 절차를 안내하고 시행하도록 지시했습니다. 동시에, 등록 취소된 선박이 지역 어업 활동에 참여하지 않도록 조치해야 합니다.
유효 등록 어선 수는 등록 대상 선박 1,653척 중 1,266척으로, 길이 12m 이상 선박 수의 76.59%, 운항 중인 선박 수의 100%에 해당합니다. 아직 어업면허를 발급 또는 갱신하지 않은 나머지 어선은 9.43%를 차지하는데, 이는 선박이 등록번호 변경 중이거나 타 성에서 매입한 선박이 아직 면허를 받지 못했거나, 면허가 만료되었지만 육상에 정박하여 매각 대기 중이거나, 항로 감시 장비가 연결되지 않아 갱신하지 않은 경우입니다.
어선 식품안전증 발급과 관련하여, 2023년 10월 기준 70척(신규 발급 68척, 재발급 2척)이 발급되었습니다. 2023년 10월 18일 기준, 유효한 식품안전증서를 보유한 어선은 1,115척 중 919척으로, 발급 의무 어선 총수의 82.42%에 해당합니다. 유효한 면허를 보유한 어선은 2,237척 중 2,470척으로, 길이 6m 이상 어선의 90.57%, 운항 중인 어선의 100%에 해당합니다. 또한, 2023년 10월, 수산부는 등록이 취소된 어선 5척에 대한 어업면허를 취소했습니다.
"옐로 카드 제거"에 기여하는 중요한 내용 중 하나는 국가 어업 데이터베이스 소프트웨어인 VNFishbase에 어선 데이터를 정기적으로 완벽하게 업데이트하는 것입니다. 응에안성에서는 소프트웨어에 업데이트된 어선 수가 전체 등록 어선 수의 100%에 달했습니다.
어선 모니터링 장비 의 효과성 증진
어선의 어획을 효과적으로 통제하고 국제 규정에 따라 지원하는 중요하고 효과적인 조치 중 하나는 어선에 VMS(차량 모니터링 시스템)를 설치하고 사용하는 것입니다. 이러한 장치를 통해 관계 당국은 어선의 조업 범위를 파악하고 어선이 허가되지 않은 수역에서 조업을 위반하지 않도록 관리할 수 있습니다.
호앙마이 타운에서 호앙마이 타운 꾸인디구 인민위원회 부위원장인 호 후 토 씨는 지역 주민이 수산가공협회를 설립했다고 밝혔습니다. 이 협회를 통해 정부와 꾸인프엉 국경수비대는 정보를 전파하고 주민들이 IUU(불법·비보고·비규제) 서약서에 서명하도록 협조했습니다.
또한, 국경수비대는 지역 및 기능 기관들과 협력하여 외국 수역을 위반하는 고위험 대상에 대한 구역 설정 및 분류에 집중할 것입니다. 어선 출항을 엄격히 통제하고, 조건을 충족하지 않는 어선의 출항을 금지하며, VMS 규정을 위반하는 어선과 외국 수역을 위반하는 선박을 엄격히 처리하고, 어항 내 위반 사항을 처리할 것입니다. 이를 통해 해상 사업, 특히 GSHT 장비의 설치 및 유지 관리 과정에서 어민들의 인식과 행동에 변화를 가져올 것입니다.
2023년 10월 18일 기준, 응에안성 전체 어선 1,115척 중 1,069척에 GSHT 장비가 설치되어 있으며, 설치율은 95.87%에 달합니다. GSHT의 효율성을 보장하기 위해, 기능부서는 수산국 해안 관측소에서 24시간 상시 근무하며 어선 소유주들에게 VMS 연결 끊김, 해상 경계 침범, 법규 준수 요청 등을 모니터링하고 정보를 제공합니다. 또한, 기능부서 간의 정보 통합 및 목록 작성, 정보 교환을 통해 조율 및 처리 업무를 수행합니다.
현재 상당수의 어선들이 GPS 장치의 작동을 잘 유지하고 있으며, 이를 통해 국제 어업 규정을 위반하지 않고 비상시 안내 및 지원을 받을 수 있도록 효과적으로 관리하고 있습니다. 그러나 GPS 장치가 연결 해제되는 사례는 여전히 발생합니다.
2023년 10월 한 달 동안 해상에서 VMS 연결이 끊어진 어선은 1,463척이었습니다. 이 중 해상에서 10일 이상 연결이 끊어진 어선은 65척으로, 2023년 1~10월 동안 응에안성에서 해상에서 VMS 연결이 끊어진 어선의 누적 수는 14,873척에 달했습니다.
수산과 직원에 따르면, 이러한 상황을 최소화하기 위해 연결 끊김이 감지되면 담당 직원이 연락하여 어선에 장비 재점검을 요청합니다. 또한, 7918KHz 대화 채널을 통해 정기적인 안내 방송이 전송됩니다. 특히 10일 이상 연결이 끊긴 어선의 경우, 연결 끊김 기록 작성, 선주에게 연결 복구 요청, 규정에 따른 GSHT 운영 유지 및 기타 해산물 채취 활동 관련 규정 준수 등 구체적인 조치가 취해질 예정입니다. 또한, 어항에 어선의 해산물 하역을 금지하고, 연결 끊김 사유를 기록하지 않고 수로를 이탈하지 않도록 요청하며, 규정에 따른 GSHT 운영 유지를 위한 가입비를 납부하지 않도록 요청하는 등 구체적인 조치를 취할 예정입니다.
또한, GSHT 제공업체는 어선의 연결이 끊어진 원인을 규명하기 위해 GSHT 장치의 작동 상태를 점검해야 합니다. 현재까지 10일 이상 GSHT 연결이 끊어진 어선은 427척 중 421척입니다.
또한 GSHT 장비를 통해 2023년 10월 해상에서 허가된 경계선을 넘은 어선의 수는 07척이었습니다. 2023년 1~10월 동안 해상에서 허가된 경계선을 넘은 어선의 수는 122척이었는데, 그 주된 이유는 어장이 멀리 떨어져 있어 어선들이 연료를 절약하기 위해 경계선을 지름길로 넘었거나, 일부 어선의 위치 결정 장비나 엔진이 고장나서 해상에서 허가된 경계선을 넘었기 때문입니다.
트란 누 롱 수산국 부국장은 당국이 국경수비대와 정기적으로 협력하여 규정을 위반하는 어선에 대한 정보를 제공하고 있으며, 이를 통해 해상 어업 경계 위반을 근절하기 위해 노력하고 있다고 밝혔습니다. 이는 "옐로 카드" 해제 기준을 충족하기 위해 반드시 엄격하게 이행해야 하는 필수 사항 중 하나이기 때문입니다.
롱 장관은 앞으로 해양수산부는 관련 기관 및 부서와 지속적으로 협력하여 어선의 항해 모니터링 장비 설치를 강력히 촉구하고 지시할 것이라고 강조했습니다. 규정에 따라 항구에 입출항하는 어선을 엄격하게 검사 및 통제하고, 항구를 통해 선적 및 하역되는 수산물에 대한 모니터링 품질을 개선하며, 규정된 조건을 충족하지 않는 어선은 엄격하게 처리해야 합니다. 또한, IUU(불법 비보고 비규제) 어업 위반 위험이 높은 어선을 모니터링하고 목록을 작성해야 합니다. 응에안 어선의 외국 해역에서 불법 어업 위반 사례를 100% 조사하고 처벌하며, 언론에 알려야 합니다. 지금부터 연말까지 로드맵에 따라 "태그 제거" 목표를 달성하기 위해 위반 예방 및 미비점 극복에 더욱 박차를 가하고 과감하게 대응해야 합니다.
2023년 10월 10일부터 18일까지 EC 검사단은 베트남을 방문하여 불법, 비신고, 비규제(IUU) 어업 방지 상황 및 성과를 점검하고, 베트남 수산물에 대한 옐로카드 경고를 해제할 예정입니다. 이번 검사는 EC가 베트남에서 실시하는 네 번째 검사입니다. 앞서 EC 검사단은 2022년 10월에 세 번째 검사를 실시하고, 베트남이 "옐로카드 해제" 기준을 충족하기 위해 이행하고 처리해야 할 6가지 권고안을 제시했습니다.
(1) 베트남 어선들은 외국 해역에서의 어업에 관한 법률을 계속 위반하고 있습니다. (2) O2 기업(T&H, Thinh Hung)의 수출 선적 기록은 사기 혐의가 있으며, 투명하지 않고 합법성을 보장하지 않습니다. (3) PSMA 협정의 이행은 VMS, AIS를 통한 외국 어선에 대한 정보 통제, 검증 및 비교에 여전히 제한적입니다. (4) 법적 틀은 효율성을 높이고 IUU 어업에 대한 관리를 강화하기 위해 지속적으로 검토 및 조정되어야 합니다. (5) 지역 차원의 IUU 어업 활동에 대한 법 집행 및 제재는 여전히 매우 취약합니다. (6) 어업력과 수산자원 간에 불균형이 있습니다.
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