빈곤 지역을 '밝게 밝히기' 위한 결의안

투자자이자 설계 컨설턴트는 티아딘(Tia Dinh) 사단의 타오라(Tao La) 마을의 가정용 전기 프로젝트를 조사했습니다.

수업 1: 자본 문제 해결

"빈" 국가 전력망을 해소한다는 목표를 달성하기 위해서는 자본 재원 확보라는 난제를 완전히 해결해야 한다는 점을 강조했습니다. 이전에는 디엔비엔 동 지역 고지대에 전력을 공급하는 것이 전적으로 중앙정부와 지방정부의 자본 재원과 사업에 의존했습니다. 디엔비엔동은 2021년부터 2025년까지 적극적으로 자본 재원을 확보하고 동원했습니다. 그 덕분에 임기 초부터 마을과 가구 단위의 전력선 투자 사업은 100% 자본 재원을 확보하여 고지대 마을에 순차적으로 전력을 공급할 수 있었습니다.

공공 투자 흐름에 따르면

2015년부터 2020년까지 디엔비엔동 구는 전국 송전망에 전기가 공급되지 않는 마을이 39개, 2,600여 가구가 전기가 공급되지 않는 지역이었습니다. 이 지역은 전기가 공급되는 마을 비율과 송전망에 전기를 사용하는 가구 수 측면에서 최하위 지역이었습니다. 그 이유는 전력 사업 자금 부족이었습니다. 전력 부족은 사회 경제적 발전, 특히 산간벽지와 외딴 마을의 발전에 큰 걸림돌이 됩니다. 따라서 디엔비엔동 구는 2020년부터 2025년까지 전력 사업 투자에 우선 순위를 두고, 지역 내 마을과 거주민 100%에 송전망 전기를 공급하기로 결정했습니다.

디엔비엔동 현 당위원회 서기 무아 아 방 씨는 다음과 같이 말했습니다. "디엔비엔성은 해방 이후 거의 70년 동안 많은 획기적인 발전을 이루었습니다. 경제와 사회는 통합의 길로 나아가고 있습니다. 그러나 디엔비엔동에는 여전히 2,600여 가구와 39개 마을에 국가 전력망이 구축되지 않은 상태입니다. 이는 용납할 수 없는 한계입니다." 디엔비엔푸 승리 70주년과 현 설립 30주년을 맞아, 현 당위원회 제6기 위원회는 2021년부터 2025년까지 이 지역 내 국가 전력망이 구축되지 않은 마을을 없애는 내용의 결의안 제02호를 발표했습니다. 이 결의안은 디엔비엔동 현이 계획을 수립하고, 자본 배분 계획을 수립하고, 고지대 마을에 전력망을 구축하는 데 필요한 토대를 마련해 줍니다.

디엔비엔동 지구 인민위원회는 결의안 02에 따라 2021년 7월 15일자 투자 로드맵이 포함된 행동 계획 제149/KH-UBND를 개발하여 발표했습니다. 이 계획에서는 각 부서, 사무실 및 산하 단위에 구체적인 업무를 할당하고, 모든 마을에 전기가 100% 공급된다는 목표를 달성하기 위한 최고의 정치적 결의를 내렸습니다.

2021년 말, 산업통상부는 디엔비엔동 지역 내 전기가 들어오지 않는 39개 마을 중 2개 마을에 대한 전기 사업 투자를 기록했습니다. 따라서 디엔비엔동 지역의 임무는 나머지 37개 마을에 대한 전기 사업 시행을 위한 투자금을 조사하고 확보하는 것입니다.

디엔비엔동구 경제인프라부장인 딘꽝바오 씨는 다음과 같이 말했습니다. "2021~2025년 공공투자 기간 초에 발표된 결의안 02호는 디엔비엔동구 인민위원회가 자본원을 배정하는 데 유리한 조건을 마련했습니다. 배정된 업무를 수행하면서, 해당 부서는 재정계획부와 긴밀히 협력하여 전기가 들어오지 않는 37개 마을 중 37개를 전체 기간 공공투자 목록에 포함시켰습니다. 그러나 공공투자 목록을 제출할 때, 성 인민위원회는 당시 전기사업에 대한 총 자본 수요가 전체 기간 동안 해당 구에 배정된 총 투자원에 비해 큰 비중을 차지했기 때문에 37개 마을 중 12개의 투자 프로젝트 목록을 삭제했습니다. 동시에, 이 12개 마을은 이미 산업통상부의 전기투자 프로젝트 목록에 포함되어 있었습니다. 결과적으로, 디엔비엔동구는 37개 마을 중 25개 마을에 전기투자 자본을 성공적으로 기록했습니다.

2016년부터 2020년까지 투자 기간 동안 산업통상부가 투자한 프로젝트들은 대부분 자본 재원 측면에서 적극적이지 않았으며, 10개 군, 시, 구에 분산되어 있었습니다. 따라서 전력망 구축 속도가 매우 느렸습니다. "토끼가 올 때까지 기다리지 않고" 산업통상부의 프로젝트를 수동적으로 기다리지 않는다는 관점에서 경험을 바탕으로, 디엔비엔동 구는 나머지 12개 마을의 전력 사업 투자 자본을 확보하기 위해 자원을 지속적으로 검토하고 통합했습니다. 자본 재원에 대한 전반적인 평가를 바탕으로, 디엔비엔동 구 인민위원회는 2021년부터 2025년까지 신농촌 건설 국가 목표 프로그램의 자본 재원을 통합하여 2024년까지 전력 부문 4번 기준을 포함하여 NTM 기준을 기본적으로 충족하기 위해 노력하는 치엥소(Chieng So) 마을 5개 마을에 전기를 공급하는 계획을 보고하고 승인했습니다.

통소 마을(푸홍사)에 전기를 공급하는 프로젝트가 완료되어 2023년 10월에 전기를 공급할 준비가 되었습니다.

유연한 자본 이전

2022년까지 디엔비엔동 지역에는 전력 사업 투자 자본 조달처를 찾지 못한 마을이 7개나 있습니다. 디엔비엔동 지역은 투자 자금을 확보하기 위해 2021년부터 2025년까지 투자 포트폴리오에 포함된 사업들의 타당성과 투자 효율성을 검토하고 평가했습니다. 이를 통해 투자 효율성이 낮은 사업의 자본을 농촌 전력 사업으로 이전하는 방식으로 포트폴리오를 조정했습니다.

2021-2025년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역 경제 개발에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 2023년 중앙 예산 공공 투자 계획에 따라 디엔비엔동 지구는 두 개의 농촌 시장 프로젝트인 샤중-피누 마을 간 시장과 핀장-푸홍 마을 간 시장 건설에 투자하기 위한 자본을 할당받았으며 총 투자액은 100억 VND입니다. 그러나 전반적인 평가 후 이 두 프로젝트의 시행은 시장 건설을 위한 부지 마련에 많은 어려움을 겪었습니다. 프로젝트 시행을 위한 토지 면적이 크고 투자자본에 부지 정리 비용이 포함되지 않았으며 시장 투자율이 높아 타당성과 투자 효율성이 낮았습니다. 반면 샤중 마을에는 현재 항타우와 후오이히아라는 두 개의 마을이 있습니다. 푸홍 마을에는 총 97가구와 507명이 거주하며 국가 전력망을 사용하지 않았습니다. 디엔비엔동구 인민위원회는 상기 프로젝트들을 계획하고, 목록을 조정하고, 자본을 이전했습니다.

디엔비엔동구 경제인프라국장 딘꽝바오 씨는 “자본 자원의 효율성을 극대화하기 위해 가정용 전기 사업에 대한 투자 재원을 이전하는 것은 매우 실용적입니다.”라고 말했습니다. 두 개의 고지대 시장 투자를 중단하고 두 개의 전기 사업에 투자하는 정책은 구 당위원회 상임위원회와 구 인민위원회의 승인을 받았습니다. 구 전력 사업으로의 자본 이전 계획은 성 인민위원회, 계획투자국, 성 소수민족위원회의 승인을 받아 항따우, 후오이히아(싸융사), 푸홍아(푸홍사) 등 3개 마을의 전력 공급 사업에 투자하기로 했습니다. 현재 이 마을들을 위한 3개의 가정용 전기 사업이 긴급하게 추진되고 있으며, 계획에 따르면 늦어도 2024년 말까지 완료하여 사용 가능하도록 인계될 예정입니다.

2024년 말까지 수도 계획에 따르면 디엔비엔동 지역에는 여전히 5개 마을이 전력 공급을 받지 못하고 있습니다. 또한, 검토 결과 마을과 촌락의 분리 및 합병으로 인해 전력망에 전력을 공급받지 못하는 가구가 31가구 더 있는 것으로 나타났습니다. 문제는 국가 예산이 부족한 상황에서 나머지 5개 마을과 31가구의 전력 사업에 투자할 충분한 자본을 어떻게 조달하고 확보할 것인가입니다.

자본 재원의 사회화는 디엔비엔동 지구가 수많은 회의와 논의를 거쳐 선택한 해결책입니다.

전문 부서 추산에 따르면, 5개 마을과 31개 가구에 대한 전기 사업의 총 투자액은 약 520억 동입니다. 이 사업 시행을 위해 디엔비엔동 군은 도당위원회, 인민위원회, 그리고 인민위원회에 자본 재원을 연결하고 공유하기 위한 지원을 요청하여 받았습니다. 여러 차례의 회의와 지원 요청 끝에, 디엔비엔 군은 호치민시로부터 500억 동을 지원받아 전기 공급이 부족한 마을들을 해소하는 목표를 달성했습니다.

무아 아 방 지구 당위원회 서기는 "호치민시가 재정 지원을 수락함으로써 디엔비엔동은 2024년 말까지 결의안 02호의 목표를 100% 달성하는 데 도움이 될 것"이라고 말했습니다.

2과: 사람들과 가까이 지내고 합의를 만들어라

원천