전문가 직함 승진의 역설

지치게 기다리며

닌빈 의 한 유치원 교사인 NTM 씨는 업계에서 25년 동안 일했지만 아직 더 높은 직급으로 승진할 기회가 없었다고 말했습니다. 그녀는 현재 3급입니다. M 씨는 수년 동안 자신과 동료들이 직급 간 불공평한 급여 계수에 대해 매우 우려해 왔다고 말했습니다. 예를 들어, 3급의 시작 급여 계수는 2.10이고, 2급의 시작 급여 계수는 2.34로 0.24의 차이가 있습니다. 그러나 1급의 시작 급여 계수는 4.00으로 2급과 1.66의 차이가 있습니다. 이러한 차이는 대부분의 교사에게 부적절하고 불리합니다. 왜냐하면 대부분의 교사가 3급이기 때문입니다.

하노이 의 초등학교 교사인 NVT 씨는 21년간 근무하면서 단 한 번 승진을 신청했지만, 할당량 때문에 "낙제"를 받았다고 말했습니다. 이로 인해 교사들은 승진하지 못해 급여가 변동되지 않았습니다.

현재 문제는 내무부 의 2024년 1월 5일자 공무원 계급 구조 및 공무원 직함 구조 결정에 관한 공식 공문 제64호에서 정기적 경비를 부분적으로 자체적으로 부담하는 공공 서비스 단위와 정기적 경비를 국가 예산으로 보장하는 공공 서비스 단위의 경우 1급 및 동등 직함을 소지한 교사 수가 10%를 초과해서는 안 된다고 규정하고 있다는 것입니다.

이 문서는 또한 2급 및 동등 자격의 전문 직함 수가 50%를 초과해서는 안 되고 3급 및 동등 자격 또는 그 이하의 전문 직함 수가 40%를 초과해서는 안 된다고 규정하고 있습니다. 이 비율을 통제하면 3급 교사가 2급으로 승진하는 것이 어려워지고, 2급 교사는 1급으로 승진하는 데 어려움을 겪습니다. 이는 또한 많은 학교에 전문 직함으로 승진할 자격이 있는 교사가 많지만 규정된 비율을 보장하기 위해 고려되는 교사는 소수에 불과한 이유이기도 합니다. 많은 교사가 자격이 있음에도 불구하고 줄을 서서 기다려야 합니다. 심지어 많은 은퇴자도 승진 고려 대상이 될 기회가 없었고 계수도 받지 못했기 때문에 급여가 높지 않습니다. 이러한 상황은 하노이, 호치민시와 같은 대도시나 해당 직업에서 수년간의 경험을 가진 교사가 많은 곳에서 특히 흔합니다.

규칙에 반하는 경쟁

기자들의 관찰에 따르면, 전문직 승격 관련 법률 문서의 끊임없는 변경으로 인해 교사들이 어려움을 겪고 있습니다. 특히, 교육훈련부는 2021년부터 교사의 전문직 승격 기준에 관한 규정을 개정 또는 보완하는 새로운 회람을 다수 발표했습니다.

영어: Can Tho City의 2025년 1분기 기자 회견에서 교육훈련부 대표는 2018년부터 2020년까지 부서가 교사의 전문 직함을 홍보하기 위해 2번의 검토를 진행했다고 말했습니다. 2020-2021학년도부터 현재까지 Can Tho 교육훈련부는 교사의 전문 직함 홍보를 조직하지 않았습니다. 객관적인 이유는 COVID-19 전염병의 복잡한 전개 때문입니다. 주관적인 이유는 교사의 표준, 전문 직함 및 공무원의 채용, 사용 및 관리에 대한 규정을 규제하는 법률 문서의 많은 변경 때문입니다. Can Tho 교육훈련부 책임자에 따르면, 교육훈련부는 2021년 초에 공립 유치원 및 일반 교육 기관의 공무원에 대한 전문 직함 표준 및 임명 및 급여 조정에 대한 코드를 규제하는 01에서 04까지 4개의 회람을 발행했습니다.

그러나 2021년 11월, 교육부는 공립 유치원 및 일반학교 교사의 전문직 승진 시험의 시험 또는 승진 기준 및 조건, 시험 내용, 형식 및 합격자 결정 등을 규정하는 Circular 34를 발표했습니다. 따라서 4개의 Circular 01-04가 이제 막 발효되었고, 1년여 후 교육훈련부는 교육 및 사회 기관에 개정안에 대한 의견을 요청하는 문서를 발표했습니다. 2023년 4월, 교육부는 위 4개 Circular 08의 일부 조항을 개정 및 보완하여 Circular 08을 발표했습니다.

한편, 교사 시험 운영 및 직함 승진 고려 원칙은 공무원 채용, 활용 및 관리를 규정하는 정부령 115/2020에 따라 시행되고 있습니다. 그러나 정부는 2023년 12월 7일, 정부령 115의 여러 조항을 개정 및 보완하는 정부령 85를 발표했습니다. 2024년 3월, 교육훈련부는 시행령 34호 초안 수정에 대한 의견을 요청하는 문서를 지속적으로 발송했습니다.

2024년 10월, 교육부는 34호 통지문을 대체하는 13호 통지문을 발표했습니다. 칸토 교육훈련부 장관은 교사 전문직 직함 승진 심사 기준 및 조건을 규정하는 문서가 지속적으로 변경되어 2020-2021학년도부터 현재까지 교육부는 교사 전문직 직함 승진을 심사하지 않았다고 확인했습니다.

법적 통로의 변화로 인해 지방과 도시에서는 평가 절차와 기준을 업데이트하고 조정해야 하며, 여기에는 상관에게 공식 문서를 보내는 것도 포함되며, 이로 인해 승진 고려 사항의 준비 및 실행에 시간 손실이 발생합니다.

교육훈련부의 통계에 따르면, 유치원, 일반교육, 평생교육, 대학진학 준비 단계의 교사 중 약 9%가 현재 선임 교사(1급) 직함을 가지고 있으며, 교직원의 약 88%가 3급 직함을 가지고 있습니다.

출처: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo