저소득 노동자들은 어디에 있습니까?

하숙집과 소형 아파트가 금지되면 저소득 노동자들은 어디에서 살아야 할까요?

1년도 채 안 되는 기간 동안 하노이 에서 두 차례의 대형 화재가 발생하여 막대한 인명 및 재산 피해를 초래했습니다.

구체적으로 말하자면, 2023년 9월 탄쑤언구 쿠옹하 거리의 한 소형 아파트 건물에서 발생한 화재로 56명이 사망하고 수십 명이 부상을 입었습니다. 이는 하노이 역사상 가장 참혹한 화재로 여겨집니다.

가장 최근에는 2024년 5월 24일 새벽, 하노이 까우자이구 쭝화동 쭝낀 거리에서 발생한 주택 화재로 14명이 사망했습니다.

탄쑤언구 쿠옹하 거리의 소형 아파트 건물에서 발생한 화재로 56명이 사망했습니다. (사진: ST)

쿠옹하와 쭝낀에서 발생한 화재는 매년 발생하는 수천 건의 화재 및 폭발 사고 중 극히 일부에 불과합니다. 그러나 이 두 화재는 엄청난 인명 피해를 초래하고, 여론에 큰 충격을 주었으며, 많은 사람들에게 정신적 트라우마를 남겼습니다.

두 화재 모두 공통점이 있습니다. 두 화재 모두 사람들이 밀집된 비좁은 공간에 거주하는 상업용 주거 건물에서 발생했으며, 화재 안전 조치가 미흡했다는 점입니다. 더욱이 건물들이 좁은 골목에 위치해 있어 화재 예방과 진압이 매우 어려웠고, 결국 심각한 결과를 초래했습니다.

앞서 언급된 두 건의 비극적인 사건 이후, 일부에서는 화재 안전 기준을 충족하지 못하는 주택 모델은 "금지"되어야 한다고 주장합니다.

어제(5월 24일) 쭝낀에서 발생한 주택 화재 직후, 한 국회의원 은 언론 브리핑에서 “생산 및 사업 활동이 결합된 주택은 화재 예방 및 통제 계획을 의무적으로 갖춰야 한다는 규정이 있다. 이 규정을 추가해야 한다. 만약 생산 및 사업 활동과 임대업이 결합된 주택은 금지해야 한다고 생각한다. 그런 위험한 상황을 만들어서는 안 된다”고 밝혔습니다.

하노이 까우자이구 쭝화동 쭝낀 거리에서 발생한 주택 화재로 14명이 사망했다. (사진: QH)

이 사람은 또한 사람이 많이 모이는 지역(예: 10명 이상)이나 화재 안전 및 소화 시스템이 미흡한 지역에서는 사업 운영을 금지해야 한다고 주장했습니다.

앞서 탄쑤안시 쿠옹하에서 발생한 화재 직후, 미니 아파트 건설 사업을 "금지"해야 한다는 의견이 제기된 바 있다.

만약 베트남이 실제로 이러한 유형의 주택을 금지한다면, 사람들은, 특히 저소득 노동자들은 어디에서 살아야 할까요?

실제로 하노이와 호치민시 같은 주요 도시의 주택 가격은 매우 높으며 매달, 매 분기마다 꾸준히 상승하고 있습니다.

Savills Vietnam에 따르면 하노이의 신규 아파트 가격은 19분기 연속 상승했습니다. 현재 신규 아파트 평균 가격은 평방미터당 5,900만 동으로 기록되고 있습니다.

아파트 가격도 이미 높은데, 땅값은 훨씬 더 높습니다. 심지어 골목길 땅값조차 만만치 않습니다. 원 하우징(One Housing) 보고서에 따르면, 도심 골목길 땅값은 평방미터당 1억 7천만 VND, 교외 지역은 약 1억 VND까지 치솟아 사상 최고치를 기록했습니다.

하노이의 가로변 주택 가격은 평방미터당 4억 VND에서 10억 VND 이상에 이르며, 중심 지역에서는 12억~13억 VND/m²까지 치솟기도 합니다. 이처럼 천문학적인 가격 때문에 사람들은 가로변 주택을 '꿈' 속에서만 소유할 수 있을 뿐입니다.

한편, 2022년 생활수준 조사에 따르면 전국 평균 1인당 소득은 2022년 기준 약 460만 VND/월이었다. 하노이에서 일하는 사람들의 평균 소득은 2022년 기준 640만 VND/월이었고, 호치민시는 630만 VND/월이었다.

따라서 하노이 주민들은 수도에 집을 사기 위해 수십 년, 심지어 수백 년 동안 힘들게 일해야 합니다. 그러므로 도사리고 있는 위험을 알면서도, 아직 내 집 마련을 하지 못한 사람들에게는 임대 주택이나 소형 아파트가 유일한 선택지입니다.

사회주택, 임대형 사회주택: 많은 약속이 있었지만, 실제로 이행된 것은 거의 없습니다.

모든 형태의 숙박 시설을 금지하는 것은 매우 어렵고 심지어 불가능하다는 점을 인정해야 합니다. 하지만 위험을 완화할 방법은 있습니다. 사회주택, 또는 임대형 사회주택이 그 해결책 중 하나입니다.

최근 몇 년 동안 정부 와 중앙 기관들은 사회주택 개발을 장려하기 위한 정책을 강화하고 주택 프로그램을 도입해 왔습니다.

총리의 지시에 따라 각 지방자치단체들도 사회주택 사업과 임대형 사회주택 건설에 박차를 가하고 있으며, 하노이도 예외는 아닙니다.

2024년 2월 말, 저소득층 및 산업단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회주택 건설 사업 시행을 위한 회의에서 하노이 인민위원회 지도부는 다음과 같이 밝혔습니다. "2030년까지의 주택 개발 전략 및 계획에 따라, 하노이는 2025년까지 125만 제곱미터의 사회주택 건설을 완료해야 하며, 2030년까지는 약 250만 제곱미터의 사회주택이 필요할 것으로 예상한다."

하노이는 공공주택과 임대용 공공주택 부족에 직면해 있다. (사진: ST)

하노이시는 사회주택 개발을 위해 적극적으로 토지를 할당했으며, 총 면적은 약 400헥타르에 달합니다.

하노이시 인민위원회 관계자는 "2023년 현재 하노이시는 5개의 집중형 사회주택 단지를 지정했으며, 2025년까지 18,000채 이상의 아파트를 완공하여 사업 요건을 충족할 것"이라고 밝혔다.

하지만 여러 가지 이유로 사회주택 사업 착공이 지연되고 있는 것으로 나타났습니다. 현재 하노이에는 예정보다 늦어진 사회주택 사업이 6개 있습니다. 일부 사업은 2020년에 입주가 시작될 예정이었지만, 4년이 지난 지금도 여전히 빈 땅으로 남아 있습니다.

2024년 2월에 열린 행사에서 응우옌 반 신 건설부 차관은 사회주택 수요가 막대함에도 불구하고 투자가 미흡한 주요 지역들을 공개적으로 비판했습니다. 대표적인 사례로는 하노이(3개 사업, 1,700세대, 수요의 9% 충족), 호치민시(7개 사업, 4,996세대, 수요의 19% 충족), 다낭(5개 사업, 2,750세대, 수요의 43% 충족) 등이 있습니다.

Ha Giang, Cao Bang, Vinh Phuc, Ninh Binh, Nam Dinh, Quang Ngai, Quang Binh, Long An, Vinh Long, Soc Trang과 같은 일부 지역에서는 2021년부터 현재까지 단 하나의 프로젝트도 시작되지 않았습니다.

건설부 차관은 또한 일부 지역에서는 지난 기간 동안 많은 프로젝트가 투자 승인을 받았지만, 지방 당국이 프로젝트 실행을 위한 투자자 선정에 관심을 기울이거나 이를 지원하지 않았다고 지적했습니다.

일부 사회주택 사업은 착공되었으나 아직 기업에 의해 운영되지 않거나 예정보다 지연되고 있습니다. 일부 사업은 우대대출 기준을 충족했으나, 아직 지방 인민위원회의 검토를 거쳐 우대대출 대상 사업 목록에 포함되지 못했습니다.

베트남 부동산협회 부회장인 응우옌 반 딘 씨에 따르면, 많은 기업들이 사회주택에 대한 시장 수요를 파악했지만, 실행에 옮기는 과정에서 수많은 장애물에 직면하고 있다고 합니다.

딘 씨는 “장애물은 계획 수립 및 토지 배분부터 실행 절차, 투자 유치 과정, 심지어 판매 및 대상 선정 문제에 이르기까지 다양합니다. 여건은 열악하고, 수익 마진은 제한적이며, 판매 가격은 고정되어 있습니다. 이러한 상황으로 인해 투자자들은 사업을 재고하고 매력적이지 않다고 판단하게 되며, 이것이 바로 사회주택 사업이 많지 않고 기업들이 정부 지원을 제대로 활용하지 못하는 이유입니다.”라고 말했습니다.

하숙집이나 아파트는 안전하지 않은 반면, 화재 안전 기준을 충족하는 공공주택은 심각하게 부족합니다. 그렇다면 사람들은, 특히 저소득 노동자들은 어디에서 안전을 보장받으며 살 수 있을까요? 이는 해결책이 없는 어려운 문제로 남아 있습니다.

출처: https://www.congluan.vn/cam-nha-tro-cam-chung-cu-mini-nguoi-lao-dong-thu-nhap-thap-o-dau-post296828.html