대학에 부담을 줄 위험성

2012년 고등 교육법 은 고등교육기관이 교육, 과학기술 활동, 국제협력을 시행하고, 고등교육의 질을 보장하며, 교육의 질을 자체 평가하고, 질적 인증을 받아야 한다고 규정하고 있다.

하지만 교육의 질적 보증은 많은 대학들에게 부담이 되고 있는 것으로 보인다.

이 문제는 지난 주말 교육훈련부가 주최하고 남부 지역의 여러 지방 교육훈련부 및 고등교육기관 대표들이 참석한 교육법 및 고등교육법 시행 검토 및 평가 세미나에서 다시 제기되었습니다.

황민선 교육훈련부 차관이 세미나에서 발언하고 있다.

사람들은 품질 검사가 왜 필수적인지 궁금해합니다.

호치민 경제 대학교 품질보증 및 프로그램 개발부 부교수인 쩐 티엔 카이 교수는 고등교육기관의 품질보증위원회에 대한 공식적인 규정이 필요하다고 제안했습니다. 실제로 대학의 품질보증 및 인증 성공 여부는 대학 지도부의 관심도에 달려 있으며, 대학마다 그 수준이 일관되지 않다는 것입니다.

카이 부교수는 "대부분의 학교들이 우려하는 문제 중 하나는 전 세계 거의 모든 국가에서 품질 인증을 의무화하지 않는데 왜 우리 학교에서는 의무화하느냐는 것입니다. 물론 각국은 교육 품질 기준에 관한 회람 01호와 유사한 공통 국가 표준을 가지고 있습니다. 공통 표준은 필요하지만, 과연 의무화되어야 할까요?"라고 말했습니다.

호치민 경제대학교 품질보증 및 프로그램 개발부 부장인 쩐 티엔 카이 부교수는 교육 인증과 관련하여 몇 가지 우려 사항을 제기했습니다.

호치민 경제대학교 관계자들은 베트남 고등교육 시스템의 질을 강화하기 위해 현 단계에서는 이러한 조치가 필요할 수 있다고 생각합니다. 그러나 카이 부교수는 "모든 교육 프로그램이 인증을 의무적으로 받아야 하는 단계까지 나아가야 할까요? 이는 대학 시스템에 막대한 재정적 부담을 안겨줄 것이며, 모든 대학이 감당할 수 있는 것은 아닙니다. 또한 교육부의 목표와 국가 규정에 따른 질적 인증의 진전에도 악영향을 미칠 것입니다."라고 문제를 제기했습니다.

C. 품질 보증 추구 및 품질 저하에 대한 두려움

개인적인 견해로, 카이 씨는 만약 한 대학이 50개의 인증된 교육 프로그램과 기타 인증된 교육 기관을 보유하고 있다면, 나머지 프로그램들도 동일한 수준의 인증을 받은 것으로 간주해야 한다고 생각합니다. 이러한 접근 방식은 인증 과정에서 대학의 부담을 줄일 수 있을 것입니다. 또한, 현재 품질 인증서의 유효 기간은 5년이지만, 대학의 부담을 완화하기 위해 2단계 인증 기간을 7년으로 연장해야 합니다. 그렇지 않으면, 대학들은 인증을 획득한 후 재인증을 준비해야 하는 상황에 직면하게 될 것입니다.

이 문제와 관련하여 베트남 국립대학교 호치민 캠퍼스 감찰법률부 부부장인 타이 티 투엣 둥 박사는 인증 제도가 좋은 정책이지만 로드맵이 필요하다고 지적했습니다. 둥 박사는 "최근 모든 대학이 인증을 받기 위해 서두르는 것 같습니다. 너무 많은 대학이 집중되면 인증의 질이 처음 기대했던 만큼 신뢰를 얻지 못할 수도 있습니다."라고 말했습니다. 둥 박사에 따르면 이러한 문제의 근본 원인은 등록금에 있습니다. 대학들이 인증 기준을 충족하여 등록금을 독자적으로 책정할 수 있기를 원하기 때문에 인증을 서두르는 것이라는 설명입니다.

현행 규정에 따르면 고등교육기관이 자율권을 부여받기 위한 조건 중 하나는 법률로 정한 바에 따라 품질 보증 현황, 인증 결과, 졸업생 취업률 등의 정보를 공개하는 것입니다.

학부 과정에 대한 품질 인증 기준을 충족하는 고등 교육 기관은 관련 분야의 석사 학위 과정을 개설할 수 있는 자율권을 부여받으며, 학부 및 석사 과정 모두에 대한 품질 인증 기준을 충족하는 기관은 보건, 교사 양성, 국방 및 안보 분야를 제외한 관련 분야의 박사 학위 과정을 개설할 수 있는 자율권을 부여받습니다.

공립 대학은 대학이 정한 경제적, 기술적 기준에 따라 품질 인증 기준을 충족하는 프로그램에 대한 수업료를 자유롭게 책정할 수 있으며, 이러한 수업료를 학생과 일반 대중에게 공개적으로 설명하고 정당성을 입증해야 합니다.

품질관리부 자료에 따르면 2020년 대비 2022년과 2023년에 인증받은 교육 프로그램 수가 40~50% 증가했으며, 특히 2022년에 증가세가 두드러졌습니다. 2023년 7월 말 기준으로 총 1,200개 이상의 인증 교육 프로그램 중 399개가 국제 인증 기준을 충족했습니다.

우리는 부담을 줄이기 위한 연구를 진행할 것입니다.

앞서 제기된 우려에 대해 황민선 교육훈련부 차관은 이러한 의견들을 신중하게 검토해야 한다고 밝혔습니다. 현실적으로 모든 교육 프로그램에 대한 인증을 의무화하는 국가는 없으며, 교육기관 인증과 관련해서도 인증을 받지 않은 기관이 많고, 법률상 미인증에 대한 처벌 규정도 없다는 것입니다.

교육훈련부 차관은 향후 추진될 접근 방식에 대한 견해를 밝히면서, 자율성 부여 추세에 따라 역량 있는 교육기관에 자체 시스템 평가 권한을 부여할 수 있다고 언급했습니다. 예를 들어, 자체 평가 능력을 갖춘 국립대학은 소속 학과 및 교육 프로그램을 자체 평가할 수 있습니다. 이후 외부 인증 기관에서 국립대학의 인증 시스템을 재평가하되, 이 단계에서는 일부 프로그램만 표본으로 삼을 수 있습니다. 국립대학, 지역대학, 대형대학 등 모든 대학에 이러한 방식을 적용할 수 있으며, 이는 업무 부담을 줄이는 데에도 도움이 될 것이라고 설명했습니다.

교사 채용 과정에서 발생하는 "매우 난처한" 상황.

이번 세미나에서는 2020-2024년 교육법과 2019-2023년 고등교육법 시행 과정에서 나타나는 문제점, 한계, 어려움, 장애 요인 등을 평가하고, 이를 극복하기 위한 해결책을 제시하는 등 다양한 의견 교환과 토론이 이루어졌습니다. 특히 띠엔장성 교육훈련부 부국장인 응우옌 푸옹 토안 씨의 교사 채용 문제에 대한 의견은 주목할 만했습니다.

응우옌 푸옹 토안 씨는 교사 자격 기준과 관련하여 실질적인 문제점을 제기했습니다. 교육법에 따르면 유치원 교사는 사범대학을 졸업해야 하고, 초등학교 이상 교사는 사범대학을 졸업해야 합니다. 그러나 법 제72조 1항에는 특정 과목에 사범대학 학사 학위 소지 교사가 부족할 경우, 관련 전문 분야 학사 학위와 교사 연수 수료증을 소지한 교사로도 임용할 수 있도록 규정하는 예외 조항이 있습니다.

그러나 토안 씨는 모집 과정에서 문제가 발생했다고 밝혔습니다. 규정에 따르면 교육학을 전공하려는 학생은 교육훈련부가 정한 최소 점수를 충족해야 합니다. 하지만 이 최소 점수를 충족하지 못하고 사립학교에 다니거나 학사 학위를 취득한 후 추가 교사 자격증을 받은 학생들도 입학이 허용되어야 한다는 것입니다.

띠엔장성 교육훈련국 부국장은 지역에서 발생한 "매우 난처한" 사례를 언급했습니다. 그는 "한 학생이 지역 대학에서 베트남어와 베트남 문화를 전공하고 졸업했습니다. 처음에 이 학생이 베트남어와 베트남 문화 교사 자격증을 신청했을 때, 띠엔장성 교육훈련국은 이를 받아들이지 않았습니다. 그러나 학부모가 항의하자 교육훈련국은 교육부의 의견을 구했고, 교육부는 해당 권한을 교육훈련국에 위임했거나 교육훈련국이 교육기관과 협의해야 한다고 답변했습니다. 결국 교육훈련국은 대학에 서류를 제출했고, 대학 측은 베트남어와 베트남 문화 전공 학생이 고등학교에서 베트남어와 베트남 문화를 가르칠 자격과 역량을 갖추고 있다는 답변을 교육훈련국에 보냈습니다."라고 말했습니다.

"이는 학과 입장에서 매우 난처한 상황입니다. 문학 교사 양성 프로그램은 베트남 문학뿐만 아니라 외국 문학도 가르치기 때문입니다. 하지만 대학 문서에 따르면 띠엔장 교육훈련부는 베트남어와 베트남 문화 전공 학생이 입학 허가를 받으면 그 학생을 받아들여야 할 의무가 있습니다."라고 토안 씨는 강조했습니다.

황민선 교육훈련부 차관은 이번 사안이 다소 특수한 경우임을 인정하면서, 학생들에게 공정성을 보장하기 위해 입학 요건 문제를 신중하게 검토해야 한다고 강조했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm