대학 부담의 위험

2012년 고등 교육법 은 고등교육기관이 교육훈련, 과학기술 활동, 국제협력을 실시하고, 고등교육의 질을 보장하며, 교육훈련의 질을 자체평가하고, 교육질 인증을 받아야 한다고 규정하고 있습니다.

하지만 교육의 질 평가는 많은 대학에 부담이 되고 있는 듯합니다.

이 문제는 지난 주말 교육훈련부가 주최한 교육법과 대학교육법 시행 검토 및 평가 토론회에서 다시 제기되었습니다. 이 토론회에는 남부 지역의 여러 교육훈련부서와 대학 대표들이 참석했습니다.

교육훈련부 차관 Hoang Minh Son이 세미나에서 논의했습니다.

B 품질 관리가 왜 필수적인지 걱정

호치민 경제 대학교 품질보증 및 프로그램 개발학과장인 쩐 티엔 카이(Tran Tien Khai) 부교수 박사는 대학 교육기관의 품질보증위원회에 대한 공식 규정을 마련해야 한다고 제안했습니다. 실제로 대학의 품질보증 및 품질 인증의 성공은 학교 경영진의 관심 수준에 달려 있으며, 학교 간 획일성은 존재하지 않기 때문입니다.

카이 부교수는 "대부분의 학교가 궁금해하는 한 가지는, 세계 거의 모든 국가에서 품질 평가가 의무화되어 있는데 왜 품질 평가가 의무화되어 있는지입니다. 물론 교육 품질 기준에 관한 Circular 01과 같은 공통 국가 표준이 있습니다. 공통 표준은 반드시 존재해야 하지만, 의무화해야 할까요, 아니면 그렇지 않아야 할까요?"라고 말했습니다.

호치민시 경제대학교 품질 보증 및 프로그램 개발학과장인 Tran Tien Khai 박사는 교육 인증에 대한 몇 가지 우려를 제기했습니다.

호치민 경제대학교 관계자는 베트남 대학 교육 시스템의 질적 강화가 필요한 현 시점에서 이러한 조치가 필요할 수 있다고 말했습니다. "하지만 모든 교육 프로그램이 인증을 받아야 한다는 점까지 세부적으로 규정할 필요가 있을까요? 이는 모든 학교가 감당할 수 없는 막대한 재정적 부담을 대학 시스템에 야기하여 교육부의 바람과 국가 규정에 따른 학교 품질 인증 절차에 차질을 빚고 있습니다."라고 카이 부교수는 지적했습니다.

검사를 위한 C 실행 및 품질 저하에 대한 두려움

카이 씨는 개인적으로 학교가 최대 50개의 공인 교육 프로그램과 다른 공인 교육 시설을 갖추고 있다면, 나머지 프로그램들도 그 수준에 도달한 것으로 간주해야 한다고 생각합니다. 이러한 접근 방식은 학교의 인증 활동 부담을 줄일 수 있습니다. 또한, 품질인증서의 유효기간은 현재 5년이지만, 2단계 인증은 학교의 부담을 줄이기 위해 7년으로 연장되어야 합니다. 그렇지 않으면 학교는 인증 기준을 간신히 충족하고 재인증을 준비하는 상황에 빠지게 될 것입니다.

이 문제와 관련하여 호치민시 국립대학교 감사 및 법률부 부장인 타이 티 뚜옛 쭝 박사는 인증은 좋은 정책이지만 로드맵이 필요하다고 말했습니다. 쭝 박사는 "최근 모든 대학이 인증을 노리는 것 같습니다. 과도한 압력이 가해지면 인증의 질이 예전만큼 신뢰할 수 없게 될 수 있습니다."라고 말했습니다. 쭝 박사에 따르면, 이 문제의 근원은 수업료입니다. 자율적으로 수업료를 결정할 수 있는 기준을 충족하기 위해 인증을 원하는 학교는 인증을 추진해야 합니다.

현행 규정에 따르면 대학이 자율성을 갖기 위한 조건 중 하나는 법률이 정하는 바에 따라 품질보증조건, 검사결과, 졸업생 취업률 등의 정보를 공개하는 것입니다.

대학이 대학 교육 프로그램에 대한 품질 인증 기준을 충족하는 경우, 해당 분야에서 석사 학위 교육 프로그램을 개설하는 데 있어 자율성을 갖는다. 대학 및 석사 학위 교육 프로그램에 대한 품질 인증 기준을 충족하는 경우, 해당 분야에서 박사 학위 교육 프로그램을 개설하는 데 있어 자율성을 갖는다. 다만, 보건, 교사 양성, 국방 및 안보 분야는 제외한다.

공립대학은 대학이 발표한 경제적, 기술적 규범에 따른 품질 인증 기준을 충족하는 프로그램에 대해 수업료를 결정하고, 이를 학습자와 사회에 공개적으로 설명할 수 있습니다.

품질경영부 자료에 따르면, 2020년 대비 2022년과 2023년에 품질 인증을 받은 교육 프로그램 수가 40~50% 증가했으며, 2022년은 매우 빠른 속도로 증가했습니다. 2023년 7월 말 기준, 총 1,200개 이상의 인증 교육 프로그램 중 399개 교육 프로그램이 국제 인증 기준을 충족했습니다.

부하를 줄이기 위해 연구할 것입니다

이러한 우려에 대해 호앙 민 선 교육훈련부 차관은 현실적으로 모든 교육 프로그램의 인증을 요구하는 국가는 없기 때문에 이러한 의견을 신중하게 검토해야 한다고 말했습니다. 더욱이 교육기관 인증에 있어서도 많은 기관이 인증을 받지 못했으며, 법률에도 명확한 제재 규정이 없습니다.

교육훈련부 차관은 향후 추진 방안에 대해 언급하며, 자율권 위임 추세에 따라 유능한 교육기관에 시스템 자체 인증 권한을 부여할 수 있다고 밝혔습니다. 예를 들어, 국립대학은 자체 인증 역량을 갖춘 기관으로, 시스템 내 회원 기관 및 교육 프로그램을 자체 인증할 수 있습니다. 이후 외부 인증 기관이 국립대학의 인증 시스템을 재인증하게 되지만, 이 단계에서는 일부 프로그램의 샘플만 추출하게 됩니다. 이 단계에서는 국립대학, 지방대학, 그리고 대형 대학에 재인증 업무를 위탁할 수 있으며, 이는 업무 부담을 줄이는 방법이기도 합니다.

교사 채용의 "매우 어색한" 상황

세미나에서는 2020년부터 2024년까지 교육법 시행과 2019년부터 2023년까지 대학교육법 시행의 미비점, 한계, 어려움, 그리고 장애 요인들을 평가하는 등 다양한 의견 교환과 논의가 이루어졌습니다. 동시에, 이러한 어려움, 장애, 단점, 그리고 한계를 해소하기 위한 해결책들이 제시되었습니다. 특히, 티엔장성 교육훈련부 응우옌 프엉 또안 부국장의 의견은 교사 채용 문제와 관련이 있었습니다.

응우옌 푸옹 또안 씨는 교사 자격 기준 시행의 실질적인 어려움을 제기했습니다. 교육법 규정에 따르면, 유치원 교사는 사범대학을 졸업해야 하고, 초등학교 이상에서 교사로 근무하는 교사는 사범대학을 졸업해야 합니다. 그러나 동법 제72조 제1항에는 교원양성학 학사 학위 소지자가 부족한 경우, 관련 전공 학사 학위와 교육학 연수 자격증을 소지해야 한다는 조항이 있습니다.

하지만 토안 씨는 모집에 문제가 있다고 말했습니다. 규정에 따르면 교육학을 공부하려는 학생은 교육훈련부가 정한 최소 점수를 충족해야 합니다. 그러나 이 최소 점수에 미치지 못하고 사립학교나 학사 학위를 취득한 후 추가 교육학 자격증을 취득한 학생은 여전히 ​​입학이 허용됩니다.

티엔장 교육훈련부 부국장은 이 지역의 "매우 어려운" 사례를 지적했습니다. 그는 "한 학생이 지역 대학교를 졸업하고 베트남어와 문화를 전공했습니다. 처음에 이 학생이 문학 교사 자리에 지원했을 때 티엔장 교육훈련부는 그를 받아들이지 않았습니다. 그러나 학부모들이 불만을 제기하자 교육훈련부는 교육부에 의견을 요청했고, 교육부는 교육부 또는 교육부가 해당 교육기관과 협력할 권한을 부여하는 방식으로 대응했습니다. 저희는 대학에 서류를 제출해야 했고, 학교 측은 베트남어와 문화를 전공하는 학생이 고등학교 문학 교육에 참여할 자격과 자질, 역량을 갖추고 있다는 답변을 교육부에 전달했습니다."라고 말했습니다.

"문학 교육학 분야는 베트남 문학뿐만 아니라 외국 문학도 교육하기 때문에 학과에서는 매우 어렵습니다... 하지만 대학의 문서에 따르면 티엔장 교육훈련부는 베트남어와 문화를 전공하는 학생이 입학하면 그 학생을 받아들여야 합니다."라고 토안 씨는 강조했습니다.

교육훈련부 호앙 민 선 차관은 이번 사례가 다소 특수한 사례임을 인정하며, 따라서 학습자의 형평성을 보장하기 위해 입학 기준에 대한 심도 있는 연구가 필요하다고 말했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm