주거에 대한 접근은 국민의 기본권이다.
국민을 위한 사회주택 건설은 당과 국가가 정치적 책무로 삼고 전 정치 체제의 중요한 과제로 삼은 사업이며, 우리 정권의 특징이자 긍정적인 면모를 보여주는 동시에 국가 사회경제 발전의 핵심 우선 과제 중 하나입니다. 사회주택 건설 추진은 사회경제적 목표 달성을 위한 노력일 뿐만 아니라, 국민의 사회보장을 보장하고 점진적으로 “안정된 삶”을 누릴 수 있도록 하겠다는 당과 국가의 확고한 의지를 분명히 보여주는 것입니다.
물질적 부를 직접 창출하고 도시와 산업 지대에 활력을 불어넣는 노동자들이 여전히 임시로 마련된 임대 방에서 살고, 그들의 자녀들은 교육을 받지 못하며, 가족을 위한 안정적인 주거 공간을 꿈꿀 엄두조차 내지 못한다면, 그 사회는 지속 가능한 발전을 이루기 어려울 것입니다.
따라서 5월 19일 열린 정부 당위원회 및 관련 부처·기관과의 실무회의에서, 당 중앙위원회의 ‘새로운 시대의 사회주택 발전에 관한 지침’ 제34-CT/TW호 이행을 위해 토람 총서기 겸 국가 주석은 매우 주목할 만한 메시지를 전달했습니다. 새로운 시대의 주택 정책은 새로운 사고와 비전을 가지고 설계되어야 하며, 모든 사람이 살 곳을 확보할 수 있도록 보장해야 한다는 것입니다. 동시에 당과 국가의 수장은 “안전하고 저렴한 주택에 대한 접근은 국민의 기본권이자 사회 발전의 척도로 여겨져야 한다”고 강조했습니다.
오랫동안 사회주택은 주로 저소득층 지원이나 기본적 욕구 충족이라는 관점에서만 바라보는 시각이 지배적이었습니다. 그러나 급속한 도시화, 끊임없이 상승하는 부동산 가격, 그리고 소득과 주택 소유 격차의 확대라는 새로운 맥락에서 사회주택은 더 이상 단순한 사회복지 정책이 아니라 사회 안정, 질적 성장, 그리고 지속가능한 발전을 위한 핵심 과제로 부상했습니다.
이러한 정신은 당 제14차 전국대표대회 결의안의 2026-2030년 국가발전 방향에 명확히 명시되어 있습니다. 즉, 현대적이고 포괄적이며 포용적이고 지속가능한 사회발전을 관리하기 위한 모델, 메커니즘 및 정책을 완비하고, 사회 발전과 형평성을 보장하면서 경제를 발전시키며, 국민의 삶과 행복을 지속적으로 향상시키는 것입니다. 따라서 주택 개발은 건설 산업이나 빈곤 퇴치 정책만의 책임이 아니라, 총체적인 관점에서 접근해야 하며, 결코 단기적인 지원 문제로 여겨서는 안 됩니다. 이는 국민 중심의 국가발전 전략에서 매우 중요한 과제이며, 도시 계획, 토지 이용, 산업, 대중교통, 노동 시장 및 인구 관리와 연계된 부문 간, 계층 간, 지역 간 문제입니다.
안정적인 가정 환경은 지속 가능한 발전의 기반입니다.
지난 기간 동안 정부와 총리는 어려움을 극복하고 사회주택 발전을 촉진하기 위해 구체적인 해결책과 목표를 설정하고 많은 과제를 단호하게 지시하고 이행해 왔습니다. 그 결과 사회주택 발전은 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다. 2026년 1월 12일 정부령 제07/NQ-CP호가 발표된 직후, 많은 지방자치단체들이 적극적으로 토지를 배정하고 투자자를 선정하여 신규 사업 착공을 추진했습니다.
건설부에 따르면 2026년 첫 4개월 동안 전국적으로 약 36,600세대 규모의 사회주택 사업 40건이 착공되었습니다. 현재까지 총 228,725세대 규모의 사업 226건이 진행 중이며, 이는 목표치의 144%에 해당합니다. 그러나 일부 지역에서는 보상 및 이주 지원에 대한 충분한 고려가 이루어지지 않았고, 일부 사업 부지는 질이 떨어지거나 도심에서 멀리 떨어져 있으며, 기술 및 사회 기반 시설과의 연계가 미흡하여 주민들의 생활 및 근무 환경에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 또한 일부 지역에서는 행정 절차가 '녹색 채널' 또는 '우선순위' 메커니즘에 따라 처리되지 않아 사업 시행이 지연되고 있습니다.
토람 총서기 겸 회장의 주목할 만한 지시사항 중 하나는 "집은 살기 위한 것이지, 사업이나 자산 축적을 위한 것이 아니다"라는 것입니다. 이 메시지는 지침 원칙인 동시에 주택이 본질적인 가치에서 벗어나고 있다는 현실을 보여줍니다. 오랫동안 부동산은 투기와 자산 축적의 수단으로 여겨져 집값이 지속적으로 상승하는 반면, 특히 젊은층과 중저소득층의 주택 공급은 점점 더 제한되어 왔습니다. 많은 대도시에서는 경제 성장을 직접 주도하는 사람들이 정작 자신이 일하는 곳에서 주택을 구하기 어려운 역설적인 상황이 발생합니다. 따라서 수혜자를 엄격하게 관리하고, 주택이 투기 자산으로 전락하는 것을 막고, 주택 정책이 이윤 추구를 위한 수단으로 악용되는 것을 방지해야 한다는 요구는 부동산 시장이 이윤 추구의 도구가 아닌, 국민에게 주거를 제공하는 본래의 사회적 기능으로 되돌아가도록 하는 데 목적이 있습니다.
특히, 사무총장과 회장이 제시한 새로운 단계의 주택 개발 모델은 국가가 보조금을 지급하지 않으면서도 시장에 모든 것을 완전히 맡기지 않는 모델입니다. 국가는 토지 기금 조성, 계획 수립, 재정 지원, 기준 및 규정 설정, 관련 행정 절차 간소화 및 촉진에 역할을 수행할 것입니다. 시장은 건설 및 운영에 참여하며, 합리적인 이익을 보장받게 됩니다. 사람들은 적정 가격의 안정적이고 안전한 주택에 접근할 수 있게 되며, 임대 주택은 장기적인 기반이 되어야 합니다. 이는 경제 발전과 사회적 책임을 조화시키는 현대적인 접근 방식입니다.
수백만 명의 노동자들이 경제 성장에 기여하는 바로 그 지역에서 임시 주택에 머물러 있다면, 한 국가는 신속하고 지속 가능한 발전을 이룰 수 없습니다. 주택 가격이 감당할 수 없을 정도로 높아지면 노동자들은 직장에서 멀리 떨어진 곳에 살 수밖에 없고, 삶의 질은 저하되며, 사회적 비용은 증가하고, 도시 지역에 계속 거주할 수 있는 능력도 제한됩니다. 이러한 결과는 기본적인 생활 여건에만 국한되지 않고 노동 생산성, 인적 자원의 질, 그리고 발전의 안정성에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 "안정적인 주거"는 더 이상 개별 가정의 문제가 아니라 지속 가능한 발전의 기반이 되었습니다.
주택 문제를 국가 개발 전략에 통합하기.
토 람 총서기 겸 위원장의 지침에서 가장 중요한 새로운 사항은 국가 도시 개발 전략에 주택 문제를 포함시켜야 한다는 점입니다. 구체적으로, 각 도시 지역, 산업 단지, 경제 특구, 성장 지역 및 성장 회랑은 기술 기반 시설, 사회 서비스, 문화 시설, 의료 및 교육과 함께 주택 계획을 수립해야 합니다. 노동자, 이주 노동자, 산업 단지, 대학, 병원 및 서비스 부문이 밀집된 지역은 토지, 기반 시설 및 적절한 사회 주택 개발 메커니즘을 우선적으로 제공해야 합니다.
2026년부터 2030년까지 지방자치단체에 사회주택 개발 목표를 부여하는 정부 결의안 제07/NQ-CP호는 사회주택 개발을 적극적으로 추진하겠다는 정부의 강력한 의지를 보여줍니다. 이에 따라 2030년까지 "저소득층 및 산업단지 근로자를 위한 사회주택 100만 채 이상 투자 및 건설 목표를 달성하거나 초과"하는 것을 목표로 하고 있습니다. 더욱 중요한 것은, 양적 목표 달성뿐 아니라 행정 절차 개혁에도 박차를 가하여 사회주택 사업을 "녹색 통로" 및 "우선 통로"에 배치하고, 사업 평가 및 승인, 토지 배정, 건설 허가 등 관련 절차에 소요되는 시간을 최소화하여 현행 규정 대비 행정 절차 처리 시간과 관련 비용을 최소 50% 절감할 것을 정부에 요구하고 있다는 점입니다.
이는 절대적으로 필수적인데, 오랫동안 사회주택 사업의 가장 큰 "병목 현상"은 복잡한 절차, 적합한 부지 부족, 일관성 없는 계획, 그리고 일부 지역의 미흡한 조치였기 때문입니다.
오늘날 사회주택의 역사는 단순히 얼마나 많은 사업이 건설되었는지, 얼마나 많은 아파트가 완공되었는지에 대한 이야기가 아닙니다. 더욱 중요한 것은 사람들이 성장의 결실을 진정으로 누릴 수 있는 개발 모델을 구축하는 것입니다. 이러한 관점은 제14차 당대회의 국가 발전 방향에 명확히 반영되어 있습니다. "발전을 통해 안정을 이루고, 안정을 통해 발전을 촉진하며, 국민의 삶과 행복을 지속적으로 향상시킨다." 그리고 이러한 여정에서 국민에게 적절한 주택을 제공하는 것은 단순한 사회복지 정책을 넘어, 발전과 사회 정의를 실현하는 척도입니다.
출처: https://baophapluat.vn/nha-de-o-khong-phai-de-dau-co.html
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