국가는 기업의 자본 소유비율에 따라 권리, 의무, 책임을 행사한다.

5월 13일, 국가자본관리 및 기업투자에 관한 법률 초안에 대해 회의실에서 설명하면서, 재무부 장관 응우옌 반 탕은 법률 초안을 개정하는 과정에서 초안 작성 기관이 국회 의원들의 의견을 최대한 수용하고, 당의 방향과 관점, 국가 정책과 법률을 신속하고 완전하게 업데이트하기 위해 최선을 다했다고 말했습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕

본 법안 초안은 법률 제69/2014/QH13호 시행의 어려움과 장애를 해소하고, 현실에 부합하며 법률문서공포법의 규정을 준수하도록 검토되었습니다. 본 법안 초안은 법률 제69호에서 안정적으로 적용되어 여전히 유효한 규정들을 계승하는 동시에, 기존의 미비점을 해소하고 향후 국가자본관리의 요구에 부응하기 위해 새로운 내용을 수정 및 보완했습니다.

이 법안 초안의 근본적인 변화는 국가가 기업 자본 소유 비율에 상응하는 권리, 의무 및 책임을 다른 투자자와 동등하게 행사하고 기업의 생산 및 사업 활동에 직접 개입하지 않는다는 것입니다. 현행 법률 69호가 국가 자본 출자 기업 관리에 초점을 맞추고 있다면, 개정 법안 초안은 기업에 대한 국가 자본 참여만을 관리합니다. 이는 국가가 공공 자산을 관리할 필요가 있는지 여부에 대한 일부 의원의 의견에 대한 답변입니다. 국가가 자본을 출자하면 그 자본이 기업의 자산을 형성하고 국가는 주식이나 자본 출자를 통해 권리를 행사합니다. 따라서 기업의 독립적인 법적 실체를 존중하고 기업의 자산을 국가 소유의 공공 자산으로 간주하지 않아야 합니다.

둘째, 자율성, 자기책임성, 책임성 강화와 관련하여, 이 법안은 기업이 시장 메커니즘, 평등, 협력, 경쟁 원칙에 따라 생산 및 사업 활동을 하도록 규정하고 있습니다. 구체적인 사항은 정부 에 위임하여 유연성, 현실 적합성, 사회 발전에 부합하는 세부 규정을 마련하고 있습니다. 이 법안은 분권화, 권한 위임, 행정 절차 간소화를 촉진하여 기업 경영 및 발전의 요구를 충족합니다.

셋째, 기업 투자 국유자본 관리와 관련하여 장관은 국가가 정관자본의 100%를 보유하는 기업의 경우, 이 법안은 자본 조달, 국유자본의 보존 및 개발에 대한 책임을 회사 이사회와 이사회 의장에게 강력하게 분산시킨다고 밝혔습니다. 이사회와 이사회 의장은 5개년 사업 전략, 연간 사업 계획, 투자 결정, 급여, 보수 및 보너스 정책을 발표할 권한을 갖습니다. 이 법안은 자회사에 대한 자본 대출, 정부 규정에 따른 투자 실패 비용 또는 정치 업무 수행 비용에 대한 세후 이익 처리, 개발 투자 기금의 최대 공제 수준 인상, 투자자본 이전, 임대, 할부 매수, 담보 제공, 자산 담보 제공, 고정 자산 매각 및 투자 프로젝트 이전에 대한 규정을 완성합니다.

국가가 정관자본의 50% 초과에서 100% 미만을 소유한 기업의 경우, 개정안은 국가자본대표가 권한에 따라 많은 내용을 결정하도록 분권화하고, 주주총회, 이사회 또는 사원총회에서 중요한 내용에 대한 표결에 참여하기 전에 소유자의 대표기관에만 보고하도록 규정하고 있습니다.

넷째, 감독, 검사, 검토 및 운영 효율성 평가와 관련하여 많은 대표단은 초안에 검사 및 검토가 구체적으로 언급되지 않아 자본 손실 위험을 우려했습니다. 장관은 초안에 분권화 및 자율성과 함께 정부와 총리가 기업 국유자본 투자 및 관리 내용에 대한 감독, 검사 및 검토를 지휘, 조직할 수 있는 조항이 추가되었다고 밝혔습니다. 이사회와 회사 회장은 총리와 소유주의 대표 기관에 책임을 지며, 요청 시 관련 내용을 설명해야 합니다. 직무를 제대로 수행하지 않거나, 직무를 완수하지 못한 것으로 평가되거나, 기업의 정당한 이익에 영향을 미치는 부정 행위 징후가 있는 경우, 대표직을 계속 수행할 수 없습니다.

초안은 기업 및 대표자에 대한 평가 및 분류 결과를 이사회 구성원, 대표자 및 회계감사관과의 계약 임용, 재임명, 해임, 포상 또는 해지를 고려하는 근거로 명시하고 있습니다. 또한, 이러한 결과는 포상복지기금을 설치하고 규정에 따라 경영진과 임직원에게 포상하는 근거가 됩니다. 또한, 기업은 기업법 등 다른 법률을 준수해야 합니다. 향후 기업법 개정안은 이 초안과 연계하여 기업의 효율적인 운영과 엄격한 통제를 보장할 것입니다. 감사 및 감사 업무는 현행 규정에 따라 사후 감사에 중점을 두고 자율성을 강화하는 동시에 책임성을 강화할 것입니다.

투자 프로젝트 양도와 관련하여, 장관은 법률 제69호가 증권거래소 상장기업의 자본을 공개 경매, 경쟁 입찰 또는 비상장기업의 합의를 통해 양도하도록 규정하고 있다고 밝혔습니다. 본 법안 초안은 제24조에 명시된 이러한 조항들을 그대로 계승하며, 법령에 세부적으로 반영될 예정입니다. 급여, 보수 및 상여금과 관련하여, 초안 작성위원회는 제24조에 명시된 합리적이고 타당한 지출 항목에 이러한 항목을 포함시키는 것에 대한 의견을 수렴했습니다. 정보 공개가 늦거나 심각하지 않은 기업에 대한 제재와 관련하여, 본 법안 초안은 제51조와 제53조에 명시되어 있으며, 법령에 세부적인 지침이 포함되어 있습니다.

국가 자본이 50% 미만인 기업의 경영과 기업 국가 자본 관리 위원회(CMSC)의 역할에 관하여 장관은 국가가 자본의 50% 미만을 보유한 기업의 경우 국가의 역할은 이익을 추구하는 투자자의 역할이라고 말했습니다. 국가 자본의 대표는 효율성을 모니터링하고 평가하고, 기업에 개발 잠재력이 있는 경우 자본을 계속 출자하고, 비효율적인 경우 자본을 매각합니다. 싱가포르의 Temasek Group과 같은 많은 국가는 대기업에 자본을 출자하여 상당한 이익을 가져오는 데 성공했습니다. 베트남에서 CMSC가 효과적인 기업에 자본을 출자하는 것을 고려하면 예산 수입을 늘리는 데 도움이 될 것입니다. CMSC와 재무부의 역할은 이러한 기업의 국가 자본의 효과적인 관리를 지원, 감독 및 보장하는 것입니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html