국가는 기업의 자본 소유비율에 따라 권리, 의무, 책임을 행사한다.

재무부 장관 응우옌 반 탕

이 법안 초안은 법률 제69/2014/QH13호의 시행에 있어서 어려움과 장애물을 제거하고, 실무와의 일관성을 보장하며 법률 문서 공포법의 조항을 준수하기 위해 검토되었습니다. 본 초안은 법률 69호로부터 안정적으로 적용되고 여전히 적합한 규정을 계승하는 동시에 지난 시기의 미비점을 해소하기 위해 새로운 내용을 수정, 보완하여 향후 국가자본관리 요구에 부합합니다.

이 법안의 근본적인 변화는 국가가 기업에 대한 자본 소유 비율에 상응하는 권리, 의무, 책임을 다른 투자자들과 동등하게 행사하고, 기업의 생산 및 경영 활동에 직접 개입하지 않는다는 것입니다. 현행법 69호가 국가자본이 출자된 기업을 관리하는 데 초점을 맞추고 있는 반면, 개정법안은 기업에 대한 국가자본의 참여만을 관리하고 있다. 이는 국가가 공공 자산을 관리할 필요가 있는지 여부에 대한 일부 대의원의 의견에 대한 답입니다. 국가가 자본을 출자하는 경우, 그 자본은 기업의 자산을 형성하고, 국가는 주식이나 자본금 출자를 통해 그 권리를 행사합니다. 따라서 기업의 독립된 법인격을 존중하고, 기업자산을 국가가 소유한 공공자산으로 간주해서는 안 됩니다.

둘째, 자율성, 자기책임성, 책임성 강화와 관련하여, 이 법안은 기업이 시장 메커니즘, 평등, 협력, 경쟁에 따라 생산 및 경영 활동을 하고 법률에 따라 활동해야 한다고 규정하고 있습니다. 구체적인 문제는 정부 에 할당하여 세부적인 규정을 정함으로써 현실과 사회 발전에 대한 유연성과 적합성을 보장합니다. 이 초안은 기업 경영과 개발의 요구 사항을 충족하기 위해 분권화와 권한 위임을 촉진하고 행정 절차를 간소화합니다.

셋째, 기업에 투자된 국가 자본의 관리와 관련하여 장관은 국가가 정관 자본의 100%를 보유하는 기업의 경우, 초안 법안은 자본을 동원하고 국가 자본을 보존하고 개발하는 회사의 이사회와 이사회 의장의 책임을 강력하게 분권화한다고 말했습니다. 이들은 5개년 사업 전략, 연간 사업 계획, 투자 결정, 급여, 보수 및 보너스 정책을 발표할 권한을 갖습니다. 초안에서는 자회사에 대한 자본 대출에 대한 규정을 추가하고, 정부 규정에 따라 실패한 투자 비용이나 정치적 업무 수행 비용에 대한 세후 이익을 처리하고, 개발 투자 기금에 대한 최대 공제 수준을 높이고, 투자자본 이전에 대한 규정을 완성하고, 임대, 리스, 할부 매수, 담보, 자산 담보 제공, 고정 자산 매각 및 투자 프로젝트 이전에 대한 규정을 완성합니다.

국가가 정관자본의 50% 초과에서 100% 미만을 소유한 기업의 경우, 개정안은 국가자본대표가 권한에 따라 많은 내용을 결정하도록 분권화하고, 주주총회, 이사회 또는 사원총회에서 중요한 내용에 대한 표결에 참여하기 전에 소유자의 대표기관에만 보고하도록 규정하고 있습니다.

넷째, 성과의 모니터링, 검사, 심사 및 평가와 관련하여, 많은 대의원들은 초안에서 검사 및 심사에 대한 구체적인 언급이 없어 자본 손실 위험에 대한 우려를 제기했습니다. 장관은 이 초안에 분권화와 자율성이 추가되었으며, 정부와 총리가 기업에 대한 국유자본의 투자 및 관리에 관한 내용을 지도, 조직, 감독, 검사 및 검토할 수 있는 규정이 추가되었다고 말했습니다. 이사회와 회사 회장은 총리와 소유자의 대표 기관에 책임을 지며, 요청이 있을 경우 관련 내용을 설명합니다. 직무를 적절하게 수행하지 않거나, 직무를 완수하지 못한다고 평가되거나, 기업의 합법적 이익을 침해하는 부정행위의 징후가 나타나는 경우, 대리인으로서 계속 활동할 수 없습니다.

초안에서는 기업 및 대표자의 평가 및 분류 결과를 이사회 구성원, 대표자 및 회계 담당자와의 임명, 재임명, 해고, 보상 또는 계약 종료를 고려하는 근거로 규정하고 있습니다. 또한, 이 결과는 보상 및 복지기금을 설치하고 규정에 따라 관리자와 직원에게 보상을 제공하는 근거가 됩니다. 이 외에도 기업은 기업법 등 다른 법률도 준수해야 합니다. 앞으로 기업법 개정안은 이 초안과 동시에 시행되어 기업이 효과적으로 운영되고 엄격하게 통제될 수 있도록 보장될 것입니다. 검사 및 감사 업무는 여전히 현행 규정에 따라 수행되며, 검사 이후의 업무에 중점을 두고 자율성을 강화하는 동시에 책임성을 강화합니다.

투자 프로젝트 양도와 관련하여 장관은 법률 69에 따라 증권거래소에 상장된 기업의 자본을 공개 경매, 경쟁 입찰 또는 비상장 기업의 경우 합의를 통해 양도하도록 규정되어 있다고 말했습니다. 이 법안 초안은 제24조에 명시된 조항을 그대로 이어받았으며, 자세한 내용은 법령에서 안내될 예정입니다. 급여, 보수 및 상여금과 관련하여, 기초위원회는 제24조에 규정된 바와 같이 이러한 항목을 합리적이고 유효한 비용에 포함시키는 것에 대한 의견을 수용했습니다. 정보 공개가 늦거나 심각하지 않은 기업에 대한 제재와 관련하여 초안은 제51조와 제53조에 엄격한 규정을 두고 있으며, 법령에 자세한 지침이 있습니다.

국가 자본이 50% 미만인 기업의 경영과 기업 국가 자본 관리 위원회(CMSC)의 역할에 관하여 장관은 국가가 자본의 50% 미만을 보유한 기업의 경우 국가는 이익을 추구하는 투자자의 역할을 한다고 말했습니다. 국가자본대표는 기업의 효율성을 모니터링하고 평가하며, 기업에 발전 잠재력이 있는 경우 계속해서 자본을 투자하고, 효과가 없는 경우 자본을 매각합니다. 싱가포르의 테마섹 그룹 등 많은 국가는 대기업에 투자하여 상당한 수익을 올리는 데 성공했습니다. 베트남에서 CMSC가 효율적인 기업에 투자를 고려한다면 예산 수입을 늘리는 데 도움이 될 것입니다. CMSC와 재무부의 역할은 이러한 기업의 국가 자본을 지원, 감독하고 효과적으로 관리하는 것입니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html