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토지 지원 정책은 산간 지역 주민들이 농업 생산 면적을 확대하는 데 도움이 될 것입니다. (삽화 이미지)

이는 꽝 남성 소수민족 거주민을 위한 토지 지원 정책 결의안 초안(자연자원환경부 작성)에 대한 성 인민위원회 민족사무위원회의 평가입니다. 12월 4일부터 시작되는 제28차 성 인민위원회 회의에서 이 안건이 심의될 예정입니다.

별도의 정책이 필요합니다.

꽝남성에 거주하는 소수민족을 위한 토지 지원 정책을 규정하는 결의안 초안에 따르면, 이 결의안의 범위는 2024년 토지법 제16조 1항 및 2항에 명시된 소수민족에 대한 토지 지원 정책(주거용지, 농지, 주거용지를 제외한 생산 및 사업용 비농지)을 규제하는 것을 포함한다.

결의안 초안은 토지 배분 한도, 지원 내용, 토지 기금 및 토지 이용 조건, 시행 비용 등 소수민족 토지 지원 정책과 관련된 중요한 내용을 명시하고 있다.

천연자원환경부 보고서, 최근 실무회의 논의, 관련 법규 검토를 바탕으로, 성 인민위원회 민족사무위원회는 결의안 초안에 여전히 검토가 필요한 몇 가지 이견이 있다고 판단합니다.

정책 내용과 관련하여, 성 인민위원회 민족사무위원회에 따르면, 초안의 토지 배분 한도에 대해서는 2024년 토지법 및 관련 시행령의 규정에 따라 성 인민위원회는 2024년 10월 19일자 결정 제28호를 발표하여 꽝남성 내 다양한 ​​토지 유형에 대한 토지 배분 한도, 토지 사용권 인정 한도, 토지 사용권 양도 한도, 토지 분할 및 통합 최소 면적을 규정했습니다.

따라서, "성 인민위원회가 결정 제28호에서 규정한 바와 같이 성 인민위원회가 토지 배분 한도를 정하는" 정책을 제안하는 결의안 초안은 소수민족 토지 지원 정책 시행에 부적절하며 법규에 부합하지 않습니다.

성 인민위원회가 정한 범위 내에서 소수민족을 위한 토지 지원 정책을 시행함에 있어, 각 지역의 토지 자원을 고려하여 성 인민위원회 결정 제28호에 따라 토지를 배분하는 전문 기관 및 구·면 단위의 지방 당국은 토지를 배분해야 한다.

지원 내용과 관련하여, 당 탄 푸옹(Dang Tan Phuong) 성 인민위원회 민족사무위원회 부위원장은 소수민족을 위한 토지 정책 시행에 필요한 측량, 지적 기록 작성, 토지 사용권 증명서 발급, 토지에 부속된 자산에 대한 소유권 증명서 발급 및 기타 비용에 대한 자금은 토지법 제16조 8항 및 2024년 7월 30일자 정부 령 102/2024/ND-CP 제8조 3항에 명시된 바와 같이 국가 예산 및 기타 합법적인 재원에서 배정된다고 밝혔습니다.

그러나 입법기관이 2024년 토지법과 정부 지침에 이미 명시된 지원 정책을 성 인민위원회 결의안 초안에 포함시킨 것은 2015년 법률 공포에 관한 법률 조항과 일치하지 않습니다.

따라서 이는 토지법 및 정부령에 규정된 일반적인 정책이며, 해당 성의 실제 상황에 맞춘 구체적인 정책은 아닙니다. 토지 기금 및 토지 이용권 행사 조건에 관한 규정을 검토한 결과, 해당 조항을 결의안 초안에 포함하는 것은 성 인민위원회의 권한 범위를 벗어나는 것으로 판단되었습니다.

자금 출처는 불분명합니다.

결의안 초안에 명시된 중요한 측면 중 하나는 시행 자금 조달에 관한 것입니다. 성 인민위원회 민족사무위원회는 결의안 초안에 첨부된 문서를 검토한 결과, 초안 작성 기관이 산간 지역의 예상 수혜자 수를 언급하지 않았으며, 2025년부터 2030년까지 이 정책을 시행하기 위한 총 예산 및 토지 배분 계획도 제시하지 않았다는 점을 지적했습니다.

지방 예산 재원의 출처가 명확하게 정의되지 않았습니다(주 예산에서 얼마, 지역 예산에서 얼마, 그리고 기타 합법적인 출처에서 얼마를 받는지).

이는 지방 예산 지원, 지역 예산 참여, 특히 중앙 정부 프로그램 및 정책에 의한 자금 동원은 고려하지 않은 수치입니다.

해당 결의안의 지방 예산 보조금 관련 조항은 구체적이지 않고 명확하지 않으며, 이 정책 시행을 위한 토지 매입 자금도 예측되지 않아 지방 예산 균형을 확보하는 데 어려움이 있습니다.

더욱이 관련 기관들은 정책의 필요성과 수혜자 수를 평가하고 확정하지 않았으며, 정책 시행을 위한 각 지역 및 지방의 토지 자원(통합형, 집중형, 지방 및 도 계획에서 이미 확인된 정책 시행 대상 토지 자원 포함)을 구체적으로 파악하지 않았습니다. 정책 초안 작성 기관은 역순으로 결의안을 마련했습니다(수혜자 수, 시행 대상 토지 자원 및 재원은 정책이 공포된 후에야 확정되었습니다).

성 인민위원회 민족사무위원회에 따르면, 이는 성의 주요 정책으로 소수민족 공동체에 직접적인 영향을 미치며 산간 지역의 지속 가능한 인구 안정과 사회경제적 발전에 기여합니다.

따라서 관련 기관은 법규를 재검토하여, 소수민족 지역의 실제 상황과 꽝남성의 재정 균형 유지 능력에 적합한 정책 내용을 중점적으로 고려해야 합니다.

종합적인 계획을 수립하기 위해서는 정책의 필요성과 수혜자 수를 파악하기 위한 설문조사 및 조사가 필수적입니다. 정책의 영향을 받는 사람들과 혜택을 받는 사람들로부터 의견을 수렴하여 시의적절하게 지방인민위원회에 제출하는 것이 중요합니다.

토지 배분 한도와 관련하여, 꽝남성에 거주하는 소수민족을 위한 토지 지원 정책을 규정한 결의안 초안은 공동생활용지의 경우 소수민족 공동체에 최소 ^100m² 에서 최대 ^2,000m² 의 공동생활용지를 배분한다고 규정하고 있습니다. 주거용지의 경우, 토지법 제16조 2항에 따라 지원을 받는 개인은 2024년 10월 19일자 성 인민위원회 결정 제28호 제8조 1항에 규정된 토지 배분 한도를 초과할 수 없는 최대 토지 배분 한도를 갖습니다.

농지의 경우: 토지법 제16조 제2항에 따라 지원을 받는 개인은 토지법 제176조에 규정된 농지 할당 한도를 초과하여 농지를 할당받을 수 없습니다.

생산 및 사업 목적으로 사용되는 주거용지를 제외한 비농업용 토지의 경우: 해당 지역의 실제 상황, 관습 및 토지 자원에 따라, 구급 인민위원회는 본 결의안에 명시된 토지 지원 정책을 시행하기 위해 각 사례별로 개인에게 토지를 임대할지 여부를 결정한다.

출처: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html