2029년부터 탄소시장 시범 시행, 공식 가동
정부는 온실가스 배출 감축 및 오존층 보호를 규정하는 2022년 1월 7일자 법령 06/2022/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 119/2025/ND-CP를 발표했습니다.
배출권 재고 및 할당 강화에 관한 규정 개정·보완
최근 정부와 총리는 각 부처, 부문, 지방자치단체에 기후변화 대응을 강화하고 온실가스 배출량 감축 조치를 이행하여 국가 결정 기여방안(NDC)에 따른 국가 온실가스 배출량 감축 목표를 달성하고 2050년까지 순제로 배출을 달성하도록 강력히 지시했습니다. 특히 온실가스 인벤토리는 우리나라의 온실가스 배출량 감축 목표를 달성하기 위한 부문, 분야, 기업, 온실가스 배출 시설의 중요한 과제입니다.
천연자원환경부(현 농업환경부 )는 법령 제06/2022/ND-CP호 시행 과정에서 기관, 단체, 기업 및 전문가들로부터 온실가스 인벤토리, 온실가스 배출권 할당, 탄소 배출권 관리 및 탄소 시장 개발, 오존층 파괴 물질 및 온실가스 규제 물질의 관리 및 제거에 관한 보다 구체적인 규정을 보완할 것을 제안하는 권고를 받았습니다. 일부 권고는 기관, 단체 및 기업이 온실가스 배출 감축 및 오존층 보호 정책을 시행할 수 있도록 관련 규정을 조정하는 것입니다.
구체적으로, 제119/2025/ND-CP호 법령은 많은 조항을 개정하고, 제06호 법령의 여러 조항을 보충 및 폐지했습니다. 온실가스 인벤토리 강화, 인벤토리 결과 평가, 온실가스 배출 감축 결과 평가에 관한 규정과 관련하여, 이 법령은 제8조 3항 b, c항에서 생태지역 및 각 도, 중앙 직할시의 온실가스 흡수량 계산, 데이터 수집에 관한 규정을 추가하고, 현장 온실가스 인벤토리 보고서의 종합 내용을 명시했습니다.
온실가스 인벤토리 결과 평가 및 온실가스 감축 결과 평가에 관한 규정을 개정 및 보완합니다. 농림환경부는 당의 지침 및 정책, 그리고 국가의 법률 및 정책을 준수하기 위해 국가 관리의 분권화 및 권한 이양을 촉진하는 방향으로 규정을 지속적으로 정비할 필요가 있다는 여러 기관 및 단체의 의견을 수렴했다고 밝혔습니다. 이 시행령 초안은 기층, 부문 및 국가 차원에서 온실가스 배출량 감축 평가 및 온실가스 인벤토리 결과 평가의 대상, 책임 및 내용을 명확하게 규정하고 있습니다.
이에 따라, 부문관리부처가 실시하는 부문별 온실가스 인벤토리 평가는 온실가스 인벤토리의 내용, 정보 및 데이터의 완전성, 온실가스 배출원 및 흡수원 식별의 적합성, 온실가스 인벤토리 방법, 적용 배출계수, 품질관리 방법, 품질보증, 부문관리부처의 온실가스 배출량 정보체계 및 데이터의 적합성, 온실가스 인벤토리 결과의 정확성 및 신뢰성 평가 등의 내용을 기반으로 합니다.
지역 단위 온실가스 인벤토리 평가는 도(省) 인민위원회가 주관합니다. 도(省) 인민위원회는 지역 사업체의 온실가스 인벤토리 결과를 접수, 검토, 종합하여 농업환경부와 해당 분야 담당 부처에 보고합니다. 농업환경부는 구체적인 이행 지침을 제공합니다. 온실가스 배출 할당량을 배정받은 사업체의 온실가스 인벤토리 결과 평가는 할당량을 배정받지 않은 사업체와 비교하여 세부적으로 규정됩니다.
또한, 이 법령은 온실가스 인벤토리 결과 및 온실가스 배출 감축평가에 대한 독립평가기관이 적합성평가업무에 관한 법률의 규정에 따라 사용가치 인증 및 검증업무에 대한 등록증을 발급받은 기관임을 규정하고 있습니다.
이 법령은 국제 규정에 따라 NDC가 갱신되는 부문에 대해 국가별 기여방안(NDC)에 따른 온실가스 감축 목표를 명시하지 않습니다. 부문별 온실가스 감축 목표는 NDC 갱신 시 유연성을 확보하기 위해 총리가 국가별 NDC 내용에 따라 승인합니다. 따라서 이 법령은 2030년까지 부문별 온실가스 감축 목표를 명시한 부속서 I을 폐지합니다.
온실가스 배출권 할당 규정에 관하여, 법령은 할당권을 할당받은 온실가스 배출 사업장에 대한 온실가스 배출권 결정 방법을 추가하고, 2025-2026년, 2027-2028년, 2029-2030년의 3단계에 걸쳐 온실가스 배출권 할당을 위한 로드맵을 추가했습니다. 할당권 할당 시행의 1단계에서는 기업이 발전 및 적응의 여지를 갖도록 고려하여 화력발전, 철강 생산, 시멘트 생산의 3개 분야에서 배출량이 많은 사업장에 할당권을 할당합니다. 이후 단계에서는 더 높은 배출 감축 목표를 달성하도록 할당권 할당을 규제합니다. 이에 따라 1단계에서는 총리가 발표한 목록에 따라 온실가스 인벤토리를 수행해야 하는 사업장의 총 온실가스 배출량의 약 40%에 해당하는 100개 이상의 사업장에 할당권을 할당합니다.
부문 관리 부처는 사업체 목록과 각 사업체에 할당되는 연간 할당량을 종합하여 제안하고, 이를 농림환경부에 제출하여 온실가스 총 배출 할당량 승인을 위해 총리에게 제출할 책임을 집니다. 총리가 승인한 온실가스 총 배출 할당량을 바탕으로 농림환경부는 관련 부문 관리 부처를 주재하고 협력하여 사업체에 할당량을 할당합니다.
2029년부터 탄소시장 시범 시행, 공식 가동
이 법령은 제06/2022/ND-CP호 법령 제16조에 온실가스 배출권 교환 및 탄소배출권 교환 대상을 명시하고 있습니다. 온실가스 배출권 및 탄소배출권 국가등록시스템의 관리 목적 내용을 보완합니다. 온실가스 배출권 및 탄소배출권 국가등록시스템은 온실가스 배출권 및 탄소배출권 소유 정보를 관리, 운영, 업데이트 및 활용하고, 온실가스 배출권의 차입, 상환, 이전 및 상쇄 활동을 처리하기 위해 구축된 정보기술 인프라 요소, 소프트웨어 및 데이터를 종합하는 시스템입니다.
또한, 온실가스 배출권 및 탄소배출권 교환에 대한 세부 규정을 마련하고 있다. 온실가스 배출권의 매매는 탄소거래소에서 주문 매칭 또는 협정을 통해 이루어지고, 할당량을 초과하는 배출량을 상쇄하기 위한 탄소배출권의 매매는 탄소거래소에서 주문 매칭을 통해 이루어지고, 배출권의 지불, 이전 및 차용은 국가등록시스템을 통해 이루어진다.
국내 탄소배출권 교환 및 상쇄 제도에 대한 세부 규정에는 방법론 인정, 사업 승인, 탄소배출권 발급에 대한 행정 절차가 포함됩니다. 국내 탄소배출권 교환 및 상쇄 제도에 적용되는 탄소배출권 발생 방식은 사업 적용 전 온실가스 배출량 또는 흡수량 대비 사업의 온실가스 감축량 또는 흡수량을 산정하는 방식입니다.
개발 로드맵과 관련하여, 국내 탄소시장 구축 및 발전 사업의 내용은 총리가 승인한 탄소시장 구축 및 발전 사업의 내용을 토대로 규정되었으며, 현재부터 2028년 말까지 시범 운영하고 2029년부터 정식 운영할 예정입니다.
농림환경부에 따르면, 현재 많은 국가와 국제 파트너들이 베트남에서 온실가스 배출량을 감축하고 탄소 배출권을 확보하기 위한 프로젝트 및 활동에 투자하는 데 관심을 보이고 있습니다. 이는 파리협정 제6조에 따른 협력 협정 체결, 또는 산림 개발 및 보호 활동, 기술 혁신, 에너지 절약 및 재생에너지 개발을 통해 얻은 탄소 배출권 매매 계약 체결을 통해 실행될 수 있습니다. 이를 위해서는 프로젝트 등록, 프로젝트 탄소 배출권 부여, 그리고 국제 탄소 배출권 이전 수용에 대한 법적 규제가 필요합니다.
파리협정 규정에 따른 이러한 크레딧 이전은 이전 국가의 서면 승인을 필요로 합니다. 또한, 이 규정은 2024년 COP29에서 파리협정 제6조 이행을 위한 지침이 마련됨에 따라 파리협정 규정을 내재화하는 것을 목표로 합니다. 또한, 이 법령은 국제 탄소 크레딧 교환 및 상쇄 메커니즘에 따른 사업의 온실가스 배출량 감축을 장려하기 위한 조치 및 활동 목록을 제시하여, NDC에 포함된 국제적으로 지원되는 온실가스 배출량 감축 조치 검토에 기반한 양자 협력을 이행합니다.
이 법령은 자발적 온실가스 감축 목표 이행을 위한 탄소 배출권 사용 확인을 위한 행정 절차 간소화를 규정합니다. 자발적 온실가스 감축 목표 이행에 사용된 탄소 배출권의 양에 대한 확인을 요청하는 기관 및 개인은 별도의 신청 없이 온실가스 배출권 및 탄소 배출권 국가등록시스템에 등록하여 자동으로 확인받게 됩니다.
온실가스 감축 활동 및 탄소시장 운영에 대한 국가 관리를 위해, 이 시행령은 시장 운영을 위한 8개 행정절차를 보완하여 최대한 간소화하고, 결제 절차를 투명하게 하며, 실행을 용이하게 하고, 기관 및 기업의 편의성을 향상시킵니다. 또한, 기존 행정절차 2개도 간소화하도록 규정하고 있습니다. 모든 행정절차는 국가공무원포털을 통해 온라인으로 처리됩니다.
티씨티
출처: https://baochinhphu.vn/nhieu-quy-dinh-moi-ve-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-bao-ve-tang-ozone-10225061115530097.htm
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