중앙 정부가 관리하는 예산 외 국가 재정 기금(FFS) 중 상당수는 운영상의 한계, 자본 사용의 낮은 효율성, 국가 예산 및 베트남 사회 정책 은행과의 업무 중복 등의 문제점을 드러냈습니다. 이러한 상황에 직면하여 국가 감사원(SA)은 중앙 정부가 관리하는 국가 예산 기금을 재조정할 것을 권고합니다.

기본 자금은 금융 규정을 준수합니다.

중앙 정부가 관리하는 예산 외 재정 기금의 2024년 재정 계획 및 예상 2025년 재정 계획 시행에 대한 정부 보고서 609/BC-CP에 따르면 현재 부처와 중앙 기관이 관리하는 기금은 22개가 있습니다.

2024년 말까지 기금 잔액은 약 147억 VND로 2023년 대비 3.97% 증가할 것으로 추산됩니다. 베트남 사회보장청이 관리하는 3개 기금의 잔액은 전체 기금 잔액의 91.4%를 차지합니다. 잔액이 1,000억 VND 미만인 펀드는 4개입니다. 8개 펀드의 잔액은 1,000억 VND에서 1,000억 VND까지입니다. 8개 펀드의 잔액이 1,000억 VND 이상입니다.

국가감사원의 평가에 따르면, 긍정적인 측면 외에도 2020~2023년 기간 동안 중앙정부가 관리하는 예산 외 국가재정자금의 관리 및 사용에 대한 감사 결과는 이러한 기금의 운영이 여전히 많은 부족과 한계를 가지고 있음을 보여주었습니다.

현재 기금의 조직 및 운영과 관련된 법적 규정은 법률 및 명령에 따른 규정, 총리 결정에 따른 규정, 중앙 기관의 결정에 따른 규정의 3가지 그룹으로 설계되었습니다. 실제로 펀드는 전문 모델, 공공 서비스 단위 모델, 단일 구성원 LLC 모델 및 특별히 규제되지 않은 모델의 네 가지 주요 방식으로 구성됩니다.

더욱이 기금들 간의 관리 기구도 동기화가 부족합니다. 일부 기금은 각 부처와 지부의 파트타임 직원이 관리하므로 비용이 발생하지 않습니다. 다른 많은 펀드는 경영진, 감독위원회, 펀드 관리위원회 등 자체 조직을 구축하여 인력과 비용을 늘리는 경우가 많습니다.

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베트남 사회보장청이 관리하는 3개 기금의 잔액은 91.4%를 차지합니다. 일러스트 사진(Nam Khanh).

국가 감사원에 따르면, 현재의 예산 외 재정 기금 시스템의 주요 단점 중 하나는 국가 예산과 사회 정책 은행의 지출 업무가 중복된다는 것입니다.

사회, 외국 기관 또는 민간 부문의 자원을 동원한다는 목표로 설립되었지만, 일부 기본 기금의 재정 자원은 국가 예산으로 구성됩니다. 일부 기금은 국가 예산에 의해 초기 자본금으로 제공되고, 일부는 정기적인 자금 지원으로 지원되며, 일부는 운영 중에 추가 자본을 계속 지원받기도 합니다. 이는 더 이상 2015년 국가 예산법의 규정과 일치하지 않습니다.

일부 기금은 아직 자체 사명 활동이나 베트남 협동 개발 지원 기금과 같은 다른 재원을 통해 수익을 창출하지 못했습니다.

국가 감사원에 따르면, "베트남 환경 보호 기금, 중소기업 개발 기금, 해외 취업 지원 기금 등 많은 기금의 주요 수입원이 은행 이자라는 점은 주목할 만합니다..."

기금 관리 메커니즘 및 정책 완성

감사를 받은 중앙 비예산 재정 기금에 대한 평가를 바탕으로, 국가 감사원은 기금 헌장과 특수 법률에 따라 운영되는 공공 기금(사회 보험 기금, 건강 보험 기금, 실업 보험 기금 및 채무 상환 누적 기금 포함)과 적절한 관리 메커니즘을 갖춘 나머지 공공 재정 기금을 구별하는 방향으로 조직된 중앙 관리 공공 재정 기금의 관리 메커니즘을 연구할 것을 권고합니다.

조직 모델과 관련하여 중앙 정부가 관리하는 TCNNS 기금을 조사하고 정리하여 국가 예산 자원의 효과적인 사용을 보장합니다. 간소하고 효율적인 방식으로 펀드 관리 모델을 정리합니다.

국가감사원은 일부 기금의 경우 별도의 기구가 필요하지 않고, 각 부처에서 기금의 우대 혜택을 누리기 위한 기준과 기준을 정하고, 상업은행과 정책은행에 기금의 사명에 따라 기업에 대출하고 우대 혜택을 누리도록 위탁하기만 하면 될 수도 있다고 보고 있습니다.

급여 제도와 관련하여, 국가 감사원은 국가 기관의 다른 기관과 비교하여 일관성과 공정성을 확보하고 지정된 업무의 성과에 부합하도록 중앙 예산 이외의 재정 기금에 대한 급여 지급 규정을 검토하고 기금 활동을 평가할 것을 제안했습니다.

국가감사원은 "기금이 주로 자본금을 은행에 예치하는 데 사용하면서도 국가가 정관자본의 100%를 보유한 단일인 유한책임회사 수준의 소득 수준에 따라 높은 소득을 얻는 사례는 피해야 한다"고 지적했다.

국가 감사원은 또한 재무부가 모든 기금의 자본 재원 사용을 세부적으로 검토하기 위해 관련 부처와 협력하는 것을 고려하고, 이를 기금 성과를 평가하는 기준 중 하나로 지정할 것을 권고했습니다.

출처: https://vietnamnet.vn/nhieu-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-co-nguon-thu-chu-yeu-tu-lai-gui-ngan-hang-2402050.html