토지 이용료 납부 시 적색책 작성 시 법령 291/2025의 새로운 사항

* 규제 강화, 토지 이용료 납부 시 번거로움 완화

2025년 11월 6일, 정부는 토지 사용료 및 토지 임대료에 관한 법령 제103/2024/ND-CP호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 제291/2025/ND-CP호를 발표했습니다. 이 법령은 토지 사용권 및 토지에 부속된 자산 소유권 증명서(일반적으로 "적색장부"라고 함) 발급 절차 수행 시 국민의 권리 및 재정적 의무와 직접적으로 관련된 중요한 문서입니다.

주목할 만한 새로운 사항 중 하나는 토지 사용 허가증은 발급되었지만 토지 사용에 대한 비용을 지불했다는 것을 증명하는 서류가 없는 경우 토지 사용료를 계산하는 방법에 대한 규정이 명확해졌다는 것입니다.

법령 291/2025에 따르면, 2024년 토지법 제140조 3항 a, b 항목의 규정에 따라 지불 증빙 서류 없이 증명서가 부여된 경우, 주거용 토지로 증명서가 부여된 지역에 대한 토지 사용료는 다음 공식에 따라 결정됩니다.

토지이용료 = 주거용 토지 허가증 발급 면적 x 토지가격표에 명시된 주거용 토지 가격 x 70%

이 계산 방식은 관리 기관이 재정적 의무를 통일된 방식으로 결정할 수 있는 기반을 마련하는 동시에, 증명서 발급 신청 검토 과정에서 발생하는 지연이나 불만을 줄이는 데 도움이 됩니다. 또한, 사람들은 납부해야 할 금액을 미리 쉽게 알 수 있어 각 지역의 정보 부족이나 임의적인 신청으로 인한 "막힘" 상황을 피할 수 있습니다.

본 조 제5항에 따라 토지를 사용하기에 충분한 금액을 납부했음을 증명하는 서류가 있는 경우, 토지 사용료를 추가로 납부할 필요가 없습니다. 납부를 증명하는 서류가 있지만 납부 당시 법정 납부액보다 적은 금액이 있는 경우, 납부액은 재정적 의무를 이행한 토지 면적의 백분율로 환산되며, 나머지 면적은 해당자가 완전하고 유효한 증명서 신청서를 제출할 때 위 공식에 따라 계산됩니다.

2025년 법령 제291/2025호에 재정 의무에 대한 많은 새로운 규정이 포함되었습니다. 사진: 쩐쩌우

이 새로운 규정은 실질적인 의의가 명확합니다. 즉, 이전에 재정적 의무를 이행한 사람들의 권리를 보장하는 동시에, 추가 의무를 결정하는 투명한 메커니즘을 만들어 토지 사용료 체납이 장기화되거나 의무가 잘못 계산되는 상황을 방지하는 것입니다.

또한, 이 법령은 토지 사용료 납부 기한과 납부 방법을 명시하고 있습니다. 납부 기한은 통지 후 30일 이내에, 나머지 납부 기한은 최대 90일 이내에 납부할 수 있습니다. 이를 통해 주민들은 재정을 관리할 시간을 확보하고, 특히 농촌 지역이나 중산층의 경우 일시 납부 부담을 줄일 수 있습니다.

특히, 이 법령은 성(省) 인민위원회가 토지 가격표와 토지 사용료 결정 절차를 공개하고, 기록 처리 기간을 단축하여 주민들이 토지등기부 발급 절차를 원활하게 진행할 수 있는 유리한 여건을 조성하도록 규정하고 있습니다. 이는 투명성, 일관성, 그리고 번거로움을 줄이는 것을 목표로 하는 토지 행정 개혁의 중요한 진전입니다.

*토지개발기금 – 깨끗한 토지 조성을 지원하고 인증서 발급을 촉진하는 도구입니다.

토지개발기금은 도(省) 인민위원회 산하의 비예산 국가 재정기금으로, 국가 예산과는 별개로 운영되며 비영리 목적으로 운영되고 자본을 보존하고 개발하는 기금입니다. 토지개발기금은 규정에 따라 자본을 조달하고 동원하여 보상, 지원, 이주, 토지사용권 경매를 위한 토지기금 조성 등 토지 관련 사업 및 사업에 필요한 자금을 조달하는 역할을 합니다.

예를 들어, 법령 291은 토지 개발 기금에 관한 법령 제104/2024/ND-CP호 제9조를 개정 및 보완합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 제9조 1항은 다음과 같이 개정됩니다. 토지 개발 기금은 지방 인민위원회가 다음 업무에 자본을 제공하기 위해 설립한 비예산 국가 재정 기금입니다. 국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원 및 재정착; 토지 사용권 경매를 위한 토지 기금 조성, 토지를 사용하는 프로젝트에 대한 투자자 선정 입찰; 승인된 계획에 따라 재정착 지역, 주거 지역, 공업 단지 및 공업 클러스터를 위한 기술 인프라 건설에 대한 투자; 지방 인민위원회가 지정한 토지 관리 및 사용과 관련된 기타 업무 시행.

2025년 11월 6일부터 시행되는 법령 291/2025는 효율성을 높이고 일부 내용을 명시하기 위해 개정되었습니다. 예를 들어, 법령 104/2024 제9조 1항 c항은 재정착 토지 기금 조성 및 토지 사용권 경매를 통해 국가 예산에 납부하기 위해 기관에 제공되는 자본금을 명확히 하기 위해 개정되었습니다.

기금의 운영 자본에는 다음이 포함됩니다. 지방 예산으로 충당되는 정관 자본; 기타 합법적으로 동원되는 자본(원조, 후원, 기타 합법적 재원). 법령 291호는 기금이 대출 활동에 있어 공개적이고 투명해야 하며, 매년 감사를 받고 재무부와 천연자원환경부에 정기적으로 보고해야 한다는 요건을 보완합니다. 이 새로운 규정은 일부 지역에서 발생하는 느린 자본 회수, 감독 부족, 그리고 예산 자본과 기금 자본 간의 혼란을 해소하는 동시에, 사회화 과정에서 발생하는 자원을 활용하여 토지 기금을 개발하고, 도시 계획 및 개발, 산업, 서비스 부문에 기여할 수 있는 역량을 강화하는 것을 목표로 합니다.

법령 291/2025는 2025년 11월 6일부터 발효되므로 이 시점부터 기금의 모든 활동은 수정 및 보완된 내용을 준수해야 합니다.

출처: https://baonghean.vn/nhung-diem-moi-cua-nghi-dinh-291-2025-khi-nop-tien-su-dung-dat-lam-bia-do-10310742.html