지난 50년간 베트남의 성·도시 합병 및 분리

다낭 시, 2025년 2월

국회 문서 전문에 따르면, 1975년 통일 이후 베트남은 72개의 성(省)급 행정 단위를 가지고 있었는데, 그중 북부는 28개의 성, 시, 그리고 특별구역을, 남부는 44개의 성, 시를 가지고 있었습니다. 국회는 1975년과 1976년에 여러 성(省)과 시(市)를 통합하기로 결정했습니다.

38개 성·시로 통합

북부에서는 까오방 성(Cao Bang Province)이 랑선 성(Lang Son)과 합병되어 까오랑(Cao Lang)을 형성했습니다. Tuyen Quang은 Ha Giang과 합병하여 Ha Tuyen을 형성했습니다. Hoa Binh은 Ha Tay와 합병하여 Ha Son Binh을 형성했습니다. 남하(Nam Ha)는 닌빈(Ninh Binh)과 합병하여 하남닌(Ha Nam Ninh)을 형성했습니다. 옌바이(Yen Bai), 라오까이(Lao Cai), 응이아로(Nghia Lo) 3개 성이 합쳐져 호앙리엔선(Hoang Lien Son)을 형성했습니다.

또한 북부에는 박타이성, 하박성, 하이흥성, 라이쩌우성, 꽝닌성, 썬라성, 타이빈성, 빈푸성과 중앙 정부가 운영하는 두 도시인 하노이와 하이퐁성이 있습니다.

중부 지역에서는 응에안성과 하띤성이 응에띤성으로 합병되었습니다. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue 및 Vinh Linh 지역은 Binh Tri Thien 성으로 합병되었습니다.

꽝남(Quang Nam), 꽝틴(Quang Tin), 다낭(Da Nang) 두 성은 꽝남-다낭(Quang Nam-Da Nang)으로 합병되었습니다. Quang Ngai는 Binh Dinh과 합병되어 Nghia Binh이 되었습니다. Phu Yen과 Khanh Hoa가 Phu Khanh에 합병되었습니다. Ninh Thuan, Binh Thuan 및 Binh Tuy의 세 성은 Thuan Hai로 합병되었습니다.

Kon Tum과 Gia Lai는 Gia Lai - Kon Tum 지방으로 합병되었습니다. Thanh Hoa, Dak Lak, Lam Dong 성은 이전과 동일하게 유지되었습니다.

남부에서는 1976년에 국회가 사이공 자딘시의 이름을 호치민시로 변경하여 중앙정부의 직접 관할 도시가 되었습니다.

빈즈엉성, 빈롱성, 프억롱성은 송베성으로 통합되었고, 비엔호아성, 떤푸성, 바리아롱카인성은 동나이성으로 통합되었습니다. 동탑성은 사덱성과 끼엔퐁성을 통합하여 설립되었습니다.

롱쑤옌성과 쩌우독성은 안장성으로 합병되었고, 미토성, 고꽁성, 미토시는 티엔장성으로 합병되었습니다.

하우장성은 퐁딘성, 바쑤옌성, 쯔엉티엔성을 통합하여 설립되었습니다. 끼엔장성은 락자성 전체 지역과 이전 롱쩌우하성의 쩌우탄아현, 하띠엔현, 푸꾸옥현 3개 현을 통합하여 재설립되었습니다.

빈롱성과 짜빈성은 꾸우롱성으로 합병되었고, 박리에우성과 까마우는 민하이성으로 합병되었습니다. 또한 끼엔호아성은 벤째성으로 이름이 변경되었습니다. 남부에는 떠이닌성과 롱안성도 있습니다.

1996년 정부가 국회에 보고한 바에 따르면, 여러 차례의 합병을 거쳐 1978년에는 베트남은 38개의 성과 시로 구성되었습니다.

53개 성·시로 분할

1978년 후반부터 국회는 많은 지방과 도시가 분리되어 새로운 행정 단위를 설립하는 것을 허용했습니다.

1978년 12월, 까오랑성은 랑선성과 까오방성으로 분리되었습니다. 현재 전국에는 39개의 성과 시가 있습니다.

1979년 5월, 국회는 중앙 정부 산하의 붕따우-꼰다오 특별구역을 설립했습니다. 전국적으로 40개의 성과 도시가 추가되었습니다.

10년 후, 응이아빈성은 이전처럼 꽝응아이성과 빈딘성으로 나뉘었고, 빈찌티엔성은 투아티엔-후에성, 꽝찌성, 꽝빈성으로 나뉘었으며, 푸카인은 푸옌성과 카인호아성으로 나뉘었습니다. 전국에는 44개의 성, 시, 그리고 특별구가 있습니다.

1991년에 응에띤성은 응에안성과 하띤성으로 분리되었습니다. Hoang Lien Son은 라오까이(Lao Cai)와 옌바이(Yen Bai)로 나누어졌습니다. Ha Tuyen은 Ha Giang과 Tuyen Quang으로 나뉘어졌습니다. Gia Lai - Kon Tum은 Gia Lai와 Kon Tum으로 분리되었습니다. 하손빈(Ha Son Binh)은 하떠이(Ha Tay)와 호아빈(Hoa Binh)으로 분리되었습니다.

Thuan Hai는 Ninh Thuan과 Binh Thuan으로 분리되었습니다. Hau Giang은 Can Tho와 Soc Trang으로 분리되었습니다. Cuu Long은 Tra Vinh과 Vinh Long으로 분할되었습니다. 하남닌(Ha Nam Ninh)은 남하(Nam Ha)와 닌빈(Ninh Binh)으로 분리되었습니다.

바리아붕따우성은 동나이성의 3개 현과 붕따우콘다오 특별구역을 합병하여 설립되었습니다.

그리하여 1991년에는 전국에 53개의 성과 중앙이 운영하는 도시가 있게 되었다.

1996년 11월 국회 회의에서 당시 정부조직인사위원회 장관이자 위원장이었던 판 응옥 뜨엉 씨는 분리된 지방들이 "모두 빠른 경제 성장률을 보였다"고 말했습니다. 문화, 사회, 안보, 국방 분야에서도 진전이 있었습니다.

분리 이후 각 지방은 본질, 사회, 심리, 전통, 그리고 역사 측면에서 상대적으로 동질성을 보였습니다. 따라서 분리는 지역 사회가 사회경제적 발전 방향을 결정하고 잠재력을 효과적으로 활용할 수 있는 여건을 마련해 주었습니다. 지역 전통은 복원되고 계승되었습니다.

당시 정부는 또한 분단된 지방의 규모가 "간부들의 관리 수준에 적합하다"고 평가했습니다. 이는 지방 지도자들이 기층과 긴밀히 협력하고, 업무를 신속하게 지휘하며, 국가 운영의 효율성을 향상시킬 수 있는 여건을 마련했습니다.

1997년 61개 성·시

1996년~1997년 동안 정부는 다른 많은 지방의 분리안을 제출했고 국회는 계속해서 이를 승인했습니다.

구체적으로 북부에서는 박타이성이 타이응우옌성과 박깐성으로, 빈푸성은 푸토성과 빈푹성으로, 하박성은 박장과 박닌성으로, 하이훙성은 하이즈엉성과 흥옌성으로, 남하성은 하남닌성에서 분리되었다가 현재는 하남성과 남딘성으로 분리되었습니다.

박닌성, 흥옌성, 하남성의 3개 성은 모두 900km2 미만으로 전국에서 가장 작은 면적을 가지고 있습니다.

중부 지역에서는 광남성-다낭성이 중앙정부의 통제 하에 광남성과 다낭시로 분리되었습니다.

남부에서는 민하이성이 박리에우성과 까마우성으로 갈라졌다. 송베(Song Be)는 빈증(Binh Duong)과 빈푹(Binh Phuoc)으로 나누어진다.

당시 정부는 국회에 제출한 의견서에서 이것이 지역 발전을 위한 여건을 조성하고 각 도 단위의 산업화, 국가 현대화, 그리고 국가 행정 개혁 정책 실행 역량을 강화하기 위한 것이라고 설명했습니다. 1996년 11월 정부는 제출한 의견서에서 "경계 분할을 통해 도 행정 경계가 점진적으로 안정되었으며, 앞으로도 안정될 것"이라고 밝혔습니다.

1997년 현재 전국에는 61개의 성시가 있었는데, 19년 만에 23개 단위가 늘어났습니다.

도·시 64개로 늘어

성 분리 과정은 2003년에도 계속되었습니다. 국회는 닥락성을 닥락성과 닥농성으로, 하우장성을 하우장성과 깐토시로, 라이쩌우성을 라이쩌우성과 디엔비엔으로 분리하는 것을 승인했습니다. 이로써 베트남은 현재 59개의 성과 5개의 중앙 직할시를 갖게 되었습니다.

당시 닥락성 인민위원회 부위원장이었던 즈엉 탄 뜨엉(Duong Thanh Tuong) 씨는 닥락성이 5년 동안 이 과정을 준비해 왔다고 말했습니다. "지역 주민들도 오랫동안 기다려 왔습니다. 닥락성은 전국에서 가장 넓은 200만 헥타르의 면적을 자랑하지만, 산악 지형에 인구 밀도가 낮아 관리가 매우 어렵기 때문입니다."

문화적 정체성 측면에서, 다크농성(분리 후)은 므농족이 집중되어 있고, 다크락의 나머지 지역은 에데족이 집중되어 있습니다.

깐터성 당위원회 서기(2001~2003)였던 레 남 조이(Le Nam Gioi) 씨는 깐터가 중앙 집권 도시로 분리되고 격상되는 것은 "오랫동안 준비된 일"이라고 말했습니다. 분리 이후 깐터는 "농산물 가공 중심지, 서부 지방 인력 양성 센터, 과학 및 무역 중심지가 될 것입니다. 하우장(Hau Giang)에는 대규모 해산물 가공 공장이 건설될 것입니다."

당시 라오까이성 인민위원회 위원장이었던 부 아 피아 씨는 라이쩌우성을 북쪽의 라이쩌우성과 남쪽의 디엔비엔성으로 분리하는 것은 "불가피하다"고 단언했습니다. 그 이유는 손라 수력 발전 사업이 시행되면 라이쩌우성이 다강(Da River) 양쪽 ​​기슭에 위치한 두 지역으로 나뉘게 되기 때문입니다. 게다가 현재 성은 전국에서 두 번째로 큰 규모로 너무 크고, 교통도 불편합니다.

하노이가 확장되고, 전국은 63개의 성과 도시로 구성됩니다.

2008년 5월, 국회는 수도 하노이의 행정 구역을 확장하기로 결의했습니다. 당시 하노이시는 하떠이성 전체, 메린현(빈푹성), 르엉선현(호아빈성) 4개 읍을 포함했습니다. 새 수도의 총 면적은 3,300km2가 넘으며, 세계 17대 수도 중 하나입니다.

정부가 설명한 대로 행정 경계를 확장하는 것은 하노이가 단기적, 장기적으로 지속 가능하게 발전할 수 있는 공간을 확보하는 동시에 하노이가 다기능 중심지로서 종합적으로 발전할 수 있는 여건을 조성하기 위한 것입니다.

하노이의 행정구역이 확장되면서 전국의 성과 도시의 수는 64개에서 63개로 줄어들었고 오늘날까지 안정적으로 유지되고 있습니다.

최근 발표된 결론 126에 따르면, 정치국과 비서처는 정부당위원회에 중앙조직위원회와 국회당위원회와 협력하여 여러 성급 행정 단위를 통합하는 방향을 연구하도록 지시했습니다.

현재 면적, 인구, 그리고 행정구역 단위 수의 세 가지 기준을 모두 충족하지 못하는 성이 10개 있습니다. 다른 수십 개의 성·시도 면적, 인구, 그리고 행정구역 단위 수의 두 가지 기준 또는 한 가지 기준을 충족하지 못했습니다.

전문가들은 현재 상황에서 지방과 도시를 통합하면 국가 관리의 부담이 줄어들고 지방의 창의성과 개발을 위한 공간이 생길 것이라고 말합니다.

TB(VnExpress에 따르면)

출처: https://baohaiduong.vn/nhung-lan-nhap-tach-tinh-thanh-pho-o-viet-nam-trong-50-nam-qua-406228.html