역사적 결정, 국가의 새로운 시대를 위한 획기적인 의미

제15대 국회 제9차 임시회가 수많은 역사적이고 획기적인 결정들을 내리며 성공적으로 마무리되었습니다. 이를 통해 베트남을 강하고 번영하며 문명화된 발전의 시대로 이끌고, 국민들이 더욱 행복하고 풍요로워지는 시대로 이끌 탄탄한 토대를 마련했습니다. 이 자리에서 정치국 위원이자 국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 임시회 결과에 대한 초기 평가를 담은 글을 기고했습니다.

Báo Nhân dân•20/02/2025

13대 임기 제10차 중앙회의와 더불어, 15대 국회 제9차 임시회의도 새로운 발전의 시대, 베트남 민족의 봉기시대를 앞둔 역사적 결정을 내리는 중대한 의미를 갖습니다.

6.5일간의 진지하고 민주적이며 혁신적이고 과학적 이며 책임감 있는 작업 끝에 제15대 국회 제9차 임시회가 큰 성공을 거두어 제안된 프로그램의 모든 내용이 완료되었습니다.

국회는 매우 높은 지지율로 15대 국회 임기 동안 국회와 정부 의 기구를 간소화하기 위한 4개 법률과 5개 결의안을 통과시키고 인사 업무를 진행하기로 결정했습니다. 동시에 국가의 사회 경제적 발전을 촉진하고 여러 중요 프로젝트에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 추진하기 위한 6개 결의안을 통과시켰습니다.

회의 모습.

이번 회의의 결과는 입법 과정에서 중요한 이정표이며, 정치 체제의 기구를 정비하고 간소화하는 혁명에 직접적으로 기여하고, 제도와 정책의 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 인프라를 완벽하게 하는 돌파구를 만들고, 자원을 촉진하고, 지방과 전국을 위한 새로운 개발 공간을 창출하고, 2025년까지 최소 8%의 성장률과 향후 수십 년간 두 자릿수 성장을 촉진하여, 국가를 새로운 시대로 이끌 것입니다. 이 시대는 부유하고 문명하고 번영하고 풍요롭게 발전하고, 국민이 점점 더 잘 살고 행복해지는 시대입니다.

제9차 임시국회에서 결정한 사항 역시 간부, 당원, 인민들로부터 높은 공감대와 지지를 받고 있으며, 제14차 전국당대회의 조직 및 인사 사업, 2026~2031년 임기의 제16대 국회의원 및 각급 인민위원회 대의원 선거의 토대가 되고 있습니다.

2025년 설 연휴 직후, 당 창건 95주년을 맞아 제13차 당 중앙위원회 회의(2025년 1월 23-24일)의 결의와 결론을 시급하고 신속하게 제도화하는 중요한 임무를 띠고 개최되는 제15대 국회 제9차 임시회의는 입법 사업, 사회 경제, 국가 예산, 인사 사업 등 중요 문제 17개 내용으로 방대한 업무량을 자랑합니다.

제15대 국회 제9기 임시회는 입법사업, 사회경제, 국가예산, 인사사업 등 중요사안 17건을 심의하는 등 방대한 업무량을 가지고 있습니다.

당의 정책과 결의를 면밀히 따르고, 민주적으로 논의하여 법률로 제도화하며, 기초기관과 심사기관의 경청과 주의깊은 연구, 설명, 흡수, 편집의 정신에 따라, 국회는 이번 회기에서 정부조직법(개정), 지방자치단체조직법(개정), 국회조직법 일부조 개정 및 보충법, 법률문서공포법(개정) 등 4개 법률을 심의 통과시켰고, 18개 결의안(2개 법률결의안 포함)을 통과시켰는데, 여기에는 15대 국회 임기 동안 국회와 정부기구의 배치를 이행하기 위한 결의안 5개, 국가의 사회경제적 발전을 촉진하고 여러 주요 국가 프로젝트와 사업에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 수립하기 위한 결의안 6개, 인사에 관한 결의안 7개가 포함되었습니다.

국회는 법률문서 공포에 관한 법률(개정안)을 96.03%의 찬성으로 통과시켰습니다.

특히, 국회에서 법률문서공포법(개정안)을 심의하고 승인한 것은 매우 중요한 의미를 지닙니다. 이는 새로운 맥락에 적합한 새로운 사고방식, 접근방식, 방법론을 갖춘 법률문서 체계를 개발하고 시행하는 데 기반을 마련하고 법적 통로를 마련하는 데 기여합니다. 매우 짧고 긴박한 시간 안에, 이 법률 초안은 혁신 방향 및 입법 과정 개선에 관한 정치국 결의안 제119-KL/TW호(2025년 1월 20일)의 정신에 따라, 실질적인 문제들을 해결하며 주요 변경 사항을 반영하여 종합적으로 검토 및 개정되었습니다.

따라서 불필요한 절차와 과정을 최소화하고, 국회, 정부 및 정치 체제 내 기관의 권한을 명확히 정의하고, 역할과 책임에 따른 역동성과 창의성을 증진하고, 권력 통제를 강화하고, 부패, 낭비 및 부정성을 예방하고 퇴치해야 합니다. 업무를 주재하고 책임을 지는 기관을 하나만 지정해야 합니다. 정부와 법안을 제출한 기관은 해당 기관에서 제출한 법안에 대해 최종적으로 책임을 져야 합니다. 국회와 정부, 부처, 지부, 중앙과 지방 정부 간의 정책 및 법률 제정에 있어 긴밀하고 효과적이며 동기적이고 시기적절한 조정을 보장해야 합니다. 조직 정비를 시행한 후 기관의 조직 구조, 기능, 업무 및 권한의 변화에 대한 동기화, 통일성 및 적합성을 보장해야 합니다.

이 법률의 공포는 "병목 중의 병목"으로 지적된 제도적 장애물과 단점을 신속하게 제거하고, 제도가 "돌파구 중의 돌파구"가 되어 국가가 새로운 시대에 신속하고 지속 가능하게 발전할 수 있는 자원을 확보할 수 있는 법적 틀을 만드는 것을 목표로 합니다.

이와 함께 정부조직법(개정), 지방자치단체조직법(개정), 국회조직법 일부개정 및 보완에 관한 법률은 관련 기관 및 제도의 운영 방식에 있어서 효율성, 효과성, 그리고 효율을 향상시키는 방향으로 중요한 변화를 가져올 것입니다.

국회는 2024년 성과, 2025년 전망, 그리고 정부 제안을 바탕으로 2025년 사회경제발전계획을 8% 이상 성장 목표로 보완하는 결의안을 심의·의결했습니다. 국회는 이 결의안에서 정부와 관계기관이 추진해야 할 5대 중점 추진 과제와 해결책을 제시했습니다.

첫째 , 제도와 법률의 정비를 추진하고, 법집행기관의 효과성을 향상시킨다.

둘째, 동기적이고 현대적인 전략적 인프라를 완성하는 데 자원을 집중하고, 공공 투자 자원을 차단 해제하고 효과적으로 활용합니다.

셋째, 행정절차 개혁에 주력하고, 투자 및 경영 환경을 개선하며, 투자절차, 투자 및 경영 활동의 어려움과 장애를 신속히 해결할 수 있는 제반 여건을 조성하고, 모든 경제 분야의 투자를 장려합니다.

넷째, 전통적인 성장 동력을 촉진하고 쇄신합니다.

다섯째, 새로운 성장 동력을 강력히 추진하고, 새롭고 선진적인 생산력을 발전시킵니다.

또한 당 중앙위원회, 정치국, 국회의 정책과 방향을 면밀히 따르며, 병목과 장애물을 제거하기 위한 과제와 해결책을 신속하게 제도화하고, 모든 자원을 해방하고, 모든 기회를 활용하고, 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진하고, 우리나라가 중진국 함정에서 벗어나고 두 가지 100년 목표(2030년, 당 창건 100주년, 2045년, 국가 창건 100주년)를 달성하는 데 기여하기 위한 여러 가지 결의안을 검토하고 승인했습니다.

특히 국회는 과학기술혁신 및 국가디지털전환 발전의 획기적인 진전을 이루기 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 결의안을 검토하고 승인하여, 정치국이 과학기술혁신 및 국가디지털전환 발전의 획기적인 진전에 관한 2024년 12월 22일자 결의안 제57-NQ/TW호에 명시된 여러 긴급 과제와 해결책을 시급히 제도화하고, 개발을 위한 모든 자원을 자유롭게 활용하고 해제하기 위한 것입니다.

국회 의원들은 과학기술혁신 활동의 장애물을 제거하기 위한 여러 정책을 시범적으로 실시하는 결의안을 높은 찬성률로 통과시켰습니다.

또한 향후 몇 년 안에 두 자릿수 경제 성장 목표와 2050년까지 순 배출량 0이라는 목표를 달성하고 국가 에너지 안보를 확보하기 위해 국회는 닌투언 원자력 발전소 건설 투자를 위한 특별 메커니즘 및 정책에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 이는 닌투언 원자력 발전소 건설 프로젝트를 시행하기 위한 여러 가지 과제와 솔루션을 시급히 제도화하고, 새로운 시기에 국가의 획기적인 발전에 필요한 에너지 수요를 충족하기 위한 것입니다.

제도적 "병목 현상"을 해결하는 데 기여하고자 국회는 하노이와 호치민시의 도시 철도망을 개발하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 결의안을 통과시켰습니다. 이는 두 도시의 도시 철도망을 완성하는 데 투자한다는 목표에 기여합니다. 이를 통해 대중교통의 요구를 충족하고 지속 가능하고 조화롭고 합리적이며 전략적인 방식으로 도시 교통 수단을 재구조화하는 데 기여합니다.

특히, 하노이와 호치민시의 도시철도망을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 결의안은 참석한 국회 대의원의 100%에 의해 만장일치로 승인되었습니다.

하노이의 도시철도 노선.

해당 법률과 결의안은 매우 높은 승인율로 통과되었으며, 국회 대의원의 99% 이상이 참석하여 투표했습니다. 이는 제9차 임시국회에서 국회가 거둔 매우 특별한 결과 중 하나이기도 합니다.

하노이와 호치민시의 도시철도망을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시한다는 결의안과 함께, 1개 법률과 5개 다른 결의안이 국회에 출석한 대의원의 100%의 만장일치로 승인되었습니다. 이는 새로운 시대의 국가 발전에 대한 당의 정책 전반과 특히 정치 체제의 기구를 간소화하는 혁명에 대한 국회의 높은 합의와 동의를 보여줍니다.

이는 정치 체제 기구를 정비하고 간소화하며, 제도와 정책의 난관과 장애를 신속히 해소하고, 사회 기반 시설을 완비하고, 자원을 활성화하며, 지방과 전국을 위한 새로운 발전 공간을 조성하는 혁명에 이바지하는 데 매우 중요한 입법 과정의 중요한 이정표입니다. 동시에, 당 규정과 국가 법률을 엄격하게 준수하여 국회 의원들의 높은 공감대와 만장일치를 달성했습니다.

국회는 제15대 국회 부의장 2명을 추가로 선출하고, 2021년부터 2026년까지 임기 동안 부총리 2명을 임명하는 총리의 제안을 승인했습니다. 동시에 국회 상임위원회 위원 1명과 국회 위원회 위원장 6명을 선출하고, 2021년부터 2026년까지 임기 동안 장관 4명을 임명하는 총리의 제안을 승인했으며, 여러 장관과 국회 상임위원회 위원들을 해임하여 다른 업무를 수행하게 했습니다.

토람 사무총장, 르엉끄엉 국가주석, 팜민찐 총리, 쩐탄만 국회의장 및 기타 당과 국가 지도자들이 선출된 동지와 해임된 동지들에게 꽃을 바쳤습니다.

이러한 탁월한 성과는 무엇보다도 도람 서기장이 이끄는 당 중앙위원회, 정치국, 서기국의 긴밀하고 시의적절한 지도와 지시 덕분입니다. 적극적인 자세로, 이번 회의에서 발표될 내용은 당 중앙위원회, 정치국, 서기국, 그리고 중앙지도위원회의 결의안 제18-NQ/TW 요약에 대한 지도와 지시를 면밀히 준수하며 조기에 준비되었습니다. 특히 당과 인민 앞에 긴박감과 결의, 그리고 높은 책임감을 지닌 정신이 발휘되었습니다.

국회 당위원회는 회의의 예상 내용, 프로그램 및 구성 방법에 대해 정치국의 의견을 조기에 적극적으로 보고하고 요청했습니다.국회가 설립된 직후, 국회 당위원회 상임위원회와 정부 당위원회 상임위원회는 회의를 열어 이번 회의에서 국회에 보고할 문제에 대해 자세히 논의하고 높은 합의에 도달했습니다.동시에 국회 상임위원회는 정부와 긴밀히 협력하고, 기관에 3차례 회의에서 회의 준비 작업을 신중하게 검토하고 의견을 제시하도록 지시했으며, 법률 및 결의안의 수정 및 보충을 이행하기 위한 구체적인 계획을 발표하여 기구 재정비 작업에 기여하도록 지시했습니다.13기 당 중앙위원회 회의(2025년 1월 23-24일) 직후, 국회 상임위원회는 2025년 2월에 2차례 회의를 열어 국회에 제출된 각 내용을 검토하도록 지시받았습니다.

둘째 , 정부, 총리, 베트남 조국전선 중앙위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 중앙조직위원회, 중앙감찰위원회, 중앙당 사무국, 국회 산하 기관 및 관련 기관·단체 간의 긴밀하고 시의적절하며 효과적인 협력, 그리고 전국 재계, 국민, 유권자들의 공감대와 지지입니다. 중앙 부처, 각 부처, 하노이시 및 지방 정부 또한 적극적으로 협력하여 사려 깊은 서비스를 제공하고 회의의 절대적인 안전을 보장했습니다.

제15대 국회 제9기 임시국회 개회식 장면.

셋째, 국회의원들은 책임감을 갖고 적극적으로 토론하여 영향력이 큰 어려운 문제들을 해결했습니다. 특수한 상황과 시간적 압박 속에서도 동시성, 엄격성, 즉각적인 실천이 요구됨에도 불구하고, 국회의원들은 모두 큰 지지와 결의를 보여주었고, 이론과 실천 모두에서 솔직하고 귀중한 의견을 많이 제시했습니다.

그 결과, 그룹에서 총 677개의 의견이 표명되었고, 111명의 대의원이 홀에서 발언하도록 등록되었으며, 이 중 109개의 의견과 2개의 홀에서의 토론이 이루어졌습니다.특히 많은 대의원들이 다음과 같이 언급했습니다.이번 회기 국회에 제출된 법률안은 많은 새로운 쟁점을 포함하고 있으며, 정확하고 간결하며 이해하기 쉽고, 15대 국회 8차 회기의 입법 사고 혁신 정신에 부합합니다.당과 국가의 시기적절하고 필연적이며 객관적이고 정확하며 비전이 있고 설득력 있는 결정을 확언합니다.국가의 발전을 늦추는 한계, 장애물 및 병목 현상을 주저하거나 망설임 없이 신속하게 극복하기 위해 올바른 맥박을 포착했으며, 국회와 국회 대의원의 민주주의, 객관성 및 높은 책임감을 보여줍니다.

더불어, 임시국회 내용은 전국 유권자와 국민들에게 신속하고 생생하며 정확하게 전달되어 여론의 큰 관심을 받았습니다. 사전 통계에 따르면 제15대 국회 제9차 임시국회를 홍보하는 뉴스와 기사가 3천 건이 넘습니다.

제9차 임시국회와 최근 국회의 구체적인 결과에서 국회의 회기 조직, 운영 및 활동에 대한 몇 가지 교훈을 얻을 수 있습니다.이러한 교훈은 다음과 같습니다.(i) 당의 지도와 방향을 정기적으로 따릅니다.(ii) 정부, 총리, 국회 기관 및 관련 기관 및 조직 간의 협력의 효과를 극대화하고, 전국 재계, 국민 및 유권자의 공감대와 국회 회기 준비 과정에 대한 지지를 확보합니다.(iii) 각 국회 의원의 역할, 책임 및 지성을 동원하고 강력히 홍보하여 국가의 중요한 문제에 대한 입법, 감독 및 결정 업무에 기여합니다.(iv) 수용적으로 듣고, 철저히 조사하고, 민주적으로 논의하여 법안 및 결의안 초안을 설명하고 흡수하고 완성하여 높은 공감대를 형성한 후 국회에 심의 및 승인을 위해 제출합니다.

그러나 헌법과 관행에 따라 일관성, 실현 가능성, 효과성을 확보하고 설정된 목표를 달성하는 데 있어, 여전히 매우 다른 관행의 구체적인 문제들이 많이 남아 있습니다. 국회의원들의 우려와 걱정은 타당하며, 법률과 결의안 발효 후 당의 지침과 정책, 그리고 국가의 법률과 정책이 엄격하게 집행되도록 지도, 지도, 조직, 그리고 감독하는 과정에서 세심한 주의를 기울여야 합니다.

따라서 앞으로 각 기관, 단위, 지방자치단체는 적극성, 창의성, 결단력, 그리고 과감성을 바탕으로 언행을 병행하여 시급히 실행에 옮겨야 할 것입니다. 정부는 국회의 법률 및 결의안에 명시된 내용을 구체화한 계획 및 문서 작성에 만전을 기해야 하며, 각 기관은 기구 구성 관련 법률 문서 중 긴급히 처리해야 할 사항, 특수한 성격을 지니며 직권으로 공포하기 어려운 사항 등에 대한 구체적인 수정 및 보완을 시급히 검토해야 합니다. 또한, 관련 기관 및 국회의원들은 제15대 국회 제9차 정기국회에서 국회에 제출할 최적의 내용을 지속적으로 연구하고 적극적으로 준비해야 할 것입니다.

당의 영도 하에; 전 정치 체제, 모든 계층과 부문의 참여 하에; 전 당, 전 인민, 전 군대, 기업계, 해외 동포의 단결과 노력 하에, 우리나라는 반드시 모든 어려움과 도전을 극복하고, 2025년과 그 이후의 목표와 과업을 성공적으로 수행하여, 유권자, 전국 인민, 해외 동포, 국제적 친구와 파트너의 신뢰와 기대에 부응하여, 국민이 점점 더 번영하고 행복해지는 강력하고 번영하는 베트남을 건설할 것입니다.