Vuong Dinh Hue 씨에 따르면, 각 부처와 부문에서 국회 에 약 1,000명의 인력을 투입했으며, 그 중 300명 이상이 차기 국회의원 기획부에 추가되었습니다.
2024년 음력 설을 맞아 국회의장인 부옹딘후에가 입법, 최고 감독, 중요한 국가 현안 결정에 대한 언론의 질문에 답했습니다.
- 국회는 많은 회기와 많은 업무량으로 바쁜 한 해를 보냈습니다. 2023년 정책 결정 성과를 어떻게 평가하십니까?
- 헌법에 따라 국회는 연 2회 개최되지만, 2023년에는 3회의 임시국회를 포함하여 총 5회의 정기국회가 개최됩니다. 국회 상임위원회도 16~17회의 정기국회를 개최하고, 정기국회 질의응답과 함께 2회의 질의응답 시간을 갖습니다.
국회는 16건의 법률안을 통과시키고, 10건의 다른 법률안에 대한 의견을 제시했으며, 6건의 결의안을 통과시켰습니다. 국회 상임위원회는 또한 조례안 1건과 조례 유사 결의안 10건을 통과시켰습니다. 전체 임기의 83%에 해당하는 137건 중 114건의 입법과제가 완료되었습니다. 78년 역사상 국회의 업무량이 이처럼 많았던 적은 없었습니다.
많은 사람들이 국회가 왜 공휴일과 뗏(설)에도 여전히 업무를 보고, 왜 밤늦게까지 불을 켜두는지 묻습니다. 우리 스스로도 그렇게 열심히 일하고 싶지 않고, 국회 사무국 대의원, 공무원, 직원들이 주말도 없이 밤샘하는 것을 원하지 않습니다. 하지만 긴급한 문제를 해결하기 위한 법안과 결의안 초안을 제출하는 것은 시급히 해야 할 일입니다. 그렇기 때문에 모두가 두 배, 세 배로 더 열심히 일해야 합니다.
국회의장 Vuong Dinh Hue가 2024년 음력 설을 맞아 기자회견에 답하고 있다. 사진: Pham Thang
- 올해 법률 초안을 작성하는 과정에서 가장 인상 깊었던 프로젝트는 무엇입니까?
- 현실은 풍요롭기 때문에 입법 과제도 상황에 맞게 조정됩니다. 은퇴 후 회고록을 쓰면 책이 잘 팔릴 것 같다는 생각도 듭니다. 예를 들어, 제6차 국회 본회의를 앞두고 정부 와 국회 상임위원회는 글로벌 과세 기반 침식 방지 규정에 따른 법인세 추가 적용 결의안 초안과 첨단기술 분야 투자 지원 정책 시범 적용 허용에 관한 국회 결의안을 본회의에 포함하기로 합의했습니다.
첫 번째 내용과 관련하여, 국회 상임위원회는 한 차례 회의를 열어 국회에 제출하기로 합의했으나, 두 번째 내용은 두 차례 회의를 거쳐 국회에 제출되지 못했습니다. 그 이유는 연간 예산안을 작성하고 기업의 투자 유치를 지원하기 위한 예산을 집행하는 것은 세계적으로 전례가 없기 때문입니다. 따라서, 우리는 준비회의에서 첨단기술 분야 투자 지원 정책 시범사업에 대한 결의안을 철회하고, 국회에서 승인된 글로벌 최저세에 대한 결의안만 제출할 것을 제안했습니다.
그런데 일주일 후, 다국적 기업들이 저에게 서한을 보내왔습니다. 글로벌 최저세 결의안을 별도로 통과시키는 것이 아니라 두 결의안을 동시에 통과시키거나, 그렇지 않으면 연기해야 한다고 제안하는 내용이었습니다. 마침내 국회 상임위원회는 정부 의견에 동의하여 두 결의안 초안 모두 철회하도록 국회에 보고했습니다.
놀랍게도 다국적 기업들은 이후 우선순위를 변경하여 첨단 기술 투자를 지원하는 결의안이 없다면 국회에서 세계 최저세에 대한 결의안을 조속히 통과시켜야 한다고 주장했습니다. 여러 국가에서 납세 의무를 이행해야 하는 복잡한 절차로 인해 법적 분쟁을 우려하고 있으며, 이는 2024년부터 기업의 재무 계획 및 세금 납부 계획에 영향을 미칠 것입니다.
그런 상황에서, 두 회기 사이의 첫 번째 휴무일에 저는 관련 기관들과 협력하여, 회기 전체 결의안에 포함시키고, 국가 예산 추산이 아닌 이 재원을 활용하여 국내외 기업을 위한 투자 지원 기금을 설립하는 방향으로 글로벌 최저세에 대한 결의안을 제출할 것을 제안했고, 관련 기관들은 이를 수락했습니다. 총리께서는 이 소식을 듣고 매우 기뻐하셨고, 심지어 한밤중에 저에게 전화를 걸어 소식을 전하기도 했습니다.
그 후 정부와 국회 상임위원회는 추가 세금 부과 권한을 확보하고 과세 기반 약화를 방지하기 위해 글로벌 최저세 결의안 통과 내용을 국회에 다시 상정해 줄 것을 요청하기로 합의했습니다. 이 문제만으로도 내년에 약 15조 동(약 2조 8천억 원)을 징수할 수 있는데, 이는 결의안이 없었다면 징수되지 못했을 금액입니다.
동시에, 관련 기관들은 이러한 재원 및 기타 재원으로부터의 투자를 지원하기 위한 기금 설립을 위한 원칙적 승인을 국회에 제출했습니다. 정부는 이를 규정하는 법령 초안을 작성하고, 국회 상임위원회는 공포 전 의견을 제시하여 가장 가까운 회기에 국회에 보고하도록 했습니다. 이 결정은 여론의 높은 평가를 받았으며, 많은 다국적 기업들이 국회 의장에게 정부와 국회에 환영과 감사를 표하는 서한을 보냈습니다. 그들은 매우 확신하며 장기적인 투자에 전념하고 있으며, 다른 기업들도 베트남에 진출하여 투자를 확대할 것을 촉구했습니다.
이는 입법 과정에서 "끌어들였다가 다시 빼는" 전형적인 사례이지만, 이는 새로운 상황에 대처하고, 삶의 요구를 충족하며, 발전을 이루기 위한 것입니다. 정부, 국회, 그리고 국회 산하 기관들 또한 최적의 해결책을 선택할 때 신중하게 고려해야 합니다.
10월 25일 오전, 당·국가 지도자와 국회의원들이 국회에서 선출·승인된 직책에 대한 신임투표를 실시했다. 사진: 국회미디어
- 회의 안건에 법률과 결의안이 추가되었지만, 승인을 위해 지연되어야 하는 법률도 있습니다. 이에 대해 어떻게 생각하십니까?
- 제6차 국회에서 당·정·민·기업의 동의를 받은 개정 토지법을 포함한 두 건의 법안이 아직 통과되지 않았습니다. 우리는 양에 쫓기지 않습니다. 시급하더라도 질적인 면에서는 반드시 충족해야 하며, 조급하거나 성급해서는 안 됩니다. 토지법은 헌법에 버금가는 중요성을 지니며, 경제·사회·국민 생활의 모든 측면에 지대한 영향을 미칩니다. 이 법안에 1,200만 건의 국민 의견이 제출된 것은 결코 우연이 아닙니다.
제6차 국회 본회의 이전에 국회 상임위원회가 합의하고 통과시킨 주요 내용은 6개였고, 당 대표단이 정치국에 보고한 주요 내용은 7개였으며, 정치국은 아직 많은 내용을 확정하지 못했습니다. 법안 초안의 보류는 제2차 국회 본회의에서 의료법(개정안)이 보류된 것과 유사한 사건이라고 할 수 있습니다. 실제로, 한 달여 만에 의료법 초안의 질은 매우 달라졌으며, 특히 재정 자율화 메커니즘 측면에서 보건 분야의 어려움과 장애를 근본적으로 해소했습니다.
최근 국회는 국가 및 공공의 이익을 위한 32개 토지 회복 사례에 대한 구체적인 규정, 토지를 회복한 사람에 대한 보상 형태의 다양화, 농지 양도 한도 확대, 2014년 7월 1일 이전 서류가 없는 토지에 대한 적색 등본 발급 등 많은 중요한 내용을 담은 개정 토지법을 통과시키기 위해 임시 회의를 열었습니다.
- 2023년에는 국회가 선출하고 승인한 직위에 대해 높은 신뢰도, 신뢰도, 낮은 신뢰도의 세 단계로 중간 신임 투표를 실시할 예정입니다. 결과를 어떻게 평가하시고, 두 단계의 신뢰도와 무신임도의 신임 투표만 실시한다는 제안에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
- 최근 국회 신임투표는 대규모로 진행되었고, 긴밀하고 정교하게 진행되었습니다. 투표 전, 투표 중, 그리고 투표 후의 분위기는 편안하고 단결되어 있었으며 민주적이었습니다. 신임투표 전에는 어떠한 선거 운동이나 로비 활동도 없었고, 특정 대표단을 초청하는 일도 없었습니다.
신임 투표에 부쳐진 44개 직책 중 대다수는 높은 신뢰도와 높은 자존감을 가지고 있습니다. 책임자로서 저는 일을 잘 해내는 것과 비굴하게 굴지 않는 것 사이에서 올바른 직책을 선택해야 하며, 국회의장은 항상 직원들에게 압력을 가해야 한다고 생각합니다. 이처럼 어려운 작업을 마치고 '좋음' 또는 '공정함' 평가를 받게 되어 매우 기쁘고 고무적입니다.
일부 대의원들은 표결 전에 질의응답과 사회경제적 논의를 완료해야 한다고 제안했지만, 저는 중간 표결은 임기 초의 업무 성과를 평가하는 것이기 때문에 불필요하다고 생각합니다. 대의원들이 평가할 수 있는 자료와 정보는 이미 완비되어 있습니다. 신임 투표 외에도, 공직자에 대한 평가는 회의 질의응답, 유권자 및 국민 감독을 통해 이루어집니다.
투표를 찬성과 반대, 즉 신임과 불신임의 두 가지 범주로 나누자는 제안이 있습니다. 하지만 이는 신임 투표가 아니라 불신임 투표이며, 이는 당과 국가의 정책에 부합하지 않습니다. 간부 평가에서 찬성과 반대, 신임과 불신임은 간단한 문제가 아닙니다. 신임 투표는 간부를 평가하는 여러 경로 중 하나일 뿐, 유일한 경로는 아닙니다.
- 취임 당시 강력한 국회의원 한 명 한 명을 통해 강력한 국회를 만들고자 하셨습니다. 15대 임기가 절반이 지났는데, 국회 활동은 기대했던 만큼 얼마나 이루어졌습니까?
- 국회 회기의 질과 국회 상임위원회 활동은 국회 대표단과 각 국회의원의 활동의 질과 효율성에 크게 좌우됩니다. 국회의원의 역할은 국회 활동과 국회 전체와 대통령, 정부, 법원, 최고인민검찰원, 조국전선 등 정치 체제 내 다른 기관들 간의 협력에 핵심적인 역할을 합니다.
최근 국회의원들의 적극적인 참여가 증가하여 발언 등록이 증가하고 있습니다. 등록된 의원 수의 3분의 1 또는 5분의 1만 참석하는 회의도 있습니다. 의원들의 발언은 국회 활동에 대한 기여를 보여줄 뿐만 아니라, 유권자와 국민에 대한 감시 역할을 보여줍니다.
저는 국회가 이렇게 많은 대표자들이 목소리를 내는 것을 통해 높은 민주적 분위기를 조성한다고 생각합니다. 실제로 국회 대표들의 의견 중 수용되지 않고 설명되지 않는 의견은 단 하나도 없으며, 때로는 소수 의견이 국회의 결정으로 이어지기도 합니다.
국회가 임기 시작 이래 이룬 업적은 당과 국가 지도자들, 그리고 유권자들로부터 높은 평가를 받아 왔습니다. 이는 국회의원들의 기여가 매우 뛰어나다는 것을 분명히 보여줍니다. 매 임기마다 국회의원들의 자질 향상에 더욱 집중하고 있습니다.
- 국회 활동을 혁신하여 전진시키는 것은 항상 원장님이 정하시고 각 기관이 지향해야 할 목표였습니다. 앞으로 국회와 국회 상임위원회는 이 목표를 달성하기 위해 어떤 주요 과제에 집중할 계획입니까?
- 혁신은 삶의 필수이자 책임입니다. 이전 국회의 성과를 계승하고 유지하는 것은 어렵지만, 우리는 멈추지 않고 전진해야 합니다. 이를 위해 가장 중요한 문제는 여전히 대의원 문제입니다.
차기 대표단, 특히 상임대표단 구성 계획은 국회 기관들이 적극적으로 추진하고 있습니다. 이는 지난 임기에서 133명의 상임대표단 정원을 확보하지 못했던 상황이 반복되는 것을 막기 위한 것입니다. 국회당 대표단은 중앙당 집행위원회, 도당위원회, 지방당위원회에 국회 인사를 요청했습니다. 이를 통해 상임대표, 상임위원, 그리고 국회 위원회 간부로 진출할 대의원들이 확보될 것입니다.
각 부처, 부문, 기관에서 약 1,000명의 인사가 국회에 추천되었습니다. 심사를 거쳐 300명 이상이 차기 국회 기획단에 추가되었습니다. 여기에는 현직 국회의원, 지방자치단체장, 정부 기관, 경찰, 군 등이 포함됩니다.
목표는 상임의원 비율을 약 40%로 높이는 것입니다. 이를 위해 국회 기관들은 매년 검토 및 심사를 거쳐야 하며, 차기 의원들은 이전 임기보다 더욱 신중하고 완벽한 구성이 필요합니다. 그래야만 각 임기 국회의원들의 헌신, 책임감, 지성, 그리고 건설적인 태도가 유권자들의 평가를 받게 될 것입니다.
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