8% 경제 성장을 위한 큰 그림 스케치

100% 공공투자자본 지출

6월 19일 응우옌 반 탕 재무부 장관과의 질의응답 세션에서 8% 경제 성장 목표와 관련된 많은 문제가 제기되었습니다.

쩐 킴 옌(호치민시 대표단) 대표는 예측 불가능한 세계 경제 상황, 특히 새로운 관세 정책과 지정학적 불안정성을 언급했습니다. 국제기구들은 세계 경제 성장률 전망치를 0.5%에서 1%로 낮췄습니다.

베트남은 8% 이상의 성장률을 목표로 하고 있습니다. 이는 엄청난 도전이며, 높은 결단력과 새로운 사고를 요구합니다. 해결책 중 하나는 공공 투자를 확대하여 지출을 100%까지 늘리는 것입니다. 그러나 최근 들어 많은 노력에도 불구하고 공공 투자 지출률은 여전히 매우 저조하며, 사람들은 돈이 있는데도 사용하지 못한다고 불평합니다.

이 문제와 관련하여 응우옌 반 탕 재무부 장관은 지난 5개월 동안 정부가 공공투자자본 지출을 가속화하기 위해 노력해 왔으며, 그 성과는 전년 동기 대비 높은 수준이라고 밝혔습니다. 이에 따라 지출된 자본금은 200조 동(VND)에 달했으며, 지출률은 계획의 24.1%를 넘어섰고, 이는 2024년 동기(약 22%)보다 높은 수치입니다. 모든 주요 사업은 예정된 일정을 충족하거나 초과 달성했습니다.

장관은 "현재 우리는 경제 성장에 기여하기 위해 공공 투자 자본의 100%를 지출하는 목표를 설정했으며, 성장 목표는 8%입니다."라고 강조했습니다.

그는 정부가 공공 투자 자본 지출의 이유로 다단계 공공 투자 절차, 미흡한 프로젝트 준비, 법률 시스템 부족, 중복, 원자재 공급, 특히 지방 자치 단체와 프로젝트 관리 위원회 등 일부 관련자의 실행 역량이 요구 사항을 충족하지 못하는 것 등을 꼽았다고 말했습니다.

재무부 장관이 제시한 해결책은 토지, 건설, 행정 절차 등 공공 투자의 법적 장애 요인을 제거하는 데 중점을 두는 것입니다. 그는 또한 2025년 단체 및 개인별 업무 완료 수준을 평가할 때 지출 실적을 중요한 기준으로 삼아야 한다고 말했습니다. 또한 정부는 주요 사업을 중심으로 장애 요인을 제거하기 위해 기관 및 실무 그룹을 지속적으로 지원할 것입니다.

6월 19일 오후, 응우옌 반 탕(Nguyen Van Thang) 장관과 이 같은 부담을 나누며 호 득 폭(Ho Duc Phoc) 부총리는 공공 투자 지출 촉진을 위한 긍정적인 측면도 언급했습니다. 그는 공공 투자 지출 부진의 원인이 국회에서 국가 예산법, 입찰법, 공공 투자법을 개정한 데 따른 것이며, 가까운 시일 내에 이러한 문제가 완전히 해결될 것이라고 밝혔습니다.

Phác hoạ bức tranh tổng quát để nền kinh tế tăng trưởng 8% - 1 — 호득폭 부총리(사진: 팜탕).

국내 소비를 촉진하다

내수는 경제 성장의 중요한 원동력입니다. 소비는 GDP의 약 70%를 차지하는 것으로 추산됩니다. 그러나 찌에우 테 훙(하이즈엉 대표단) 대표는 최근 구매력 저하와 무역 사기, 위조 상품, 저품질 상품으로 인한 소비자 신뢰 저하로 인해 내수 성장이 둔화되고 있다고 우려했습니다.

재무부 장관은 또한 국내 소비가 매우 중요한 원동력이며, 올해 마지막 몇 달과 2026~2030년 기간에 다른 원동력과 함께 국가 경제 성장에 기여하기 위해 국내 소비를 강력히 촉진해야 한다고 말했습니다.

현재 소비 증가율은 코로나19 발생 전 몇 달과 비슷한 수준이며, 올해 1~5개월 소비 증가율은 9.7%였습니다. 이는 목표치에 미치지 못하며, 제시된 시나리오는 12% 이상이어야 합니다. 소비 진작을 위해서는 재정 정책과 통화 정책을 종합적으로 병행해야 한다고 그는 강조했습니다.

해결책과 관련하여 장관은 소비자 신뢰 강화의 필요성을 강조했습니다. 위조품과 저품질 제품에 대한 대응은 소비자 신뢰를 강화하는 데 필수적입니다.

둘째, 거시경제를 안정시키고, 인플레이션과 환율을 통제하여 국민들의 사재기를 억제해야 합니다. 그는 베트남이 특히 명절과 관광 시즌에 국내 상품의 안정성을 높여야 한다고 강조했습니다. 저렴한 가격은 수요 증가를 의미합니다. 위조 상품, 밀수, 원산지 사기에 대한 단속을 강화하고, 지식재산권 침해와 식품 안전 및 위생 위반에 대해 엄중히 대처해야 합니다.

또 다른 해결책은 소득을 늘리고, 좋은 사회보장 정책을 시행하고, 보조금을 지급하여 국민들이 안심하고 소비할 수 있도록 하는 것입니다. 저소득층과 중산층의 부담을 줄이기 위해 개인소득세를 조정합니다.

또한, 정부는 전자상거래와 디지털 플랫폼의 사업 모델을 홍보하고, 온라인 지출을 장려하며, 저금리 소비자 대출을 장려해야 합니다.

장관은 또한 국내 관광을 활성화하여 국내 소비를 확대하고, 야간 경제특구 내 서비스와 연계된 중·고소득 외국인 관광객을 유치하며, 농촌 소비 시장을 개발하고, 도심에서 멀리 떨어진 지역을 확장할 것을 언급했습니다. 또한, 양질의 상품을 저렴한 가격에 외딴 지역과 농촌 지역에 공급하기 위한 교통 및 물류 인프라 개선도 언급했습니다.

성장을 위한 자원 동원

현재 2025년과 2026~2030년 경제 성장을 위한 재원은 매우 풍부한 반면, 국가 예산은 제한적입니다. 장관은 8% 성장 목표를 달성하기 위해서는, 특히 2026~2030년 기간에는 국가 예산에만 의존할 수 없다고 강조했습니다.

"우리는 모든 자원을 활용해야 합니다. 국가 예산은 창업자금이며, 이를 통해 사회의 자본원을 자극하고, 채권 발행, 투자 펀드, 주식 시장에서 자본 동원 수단을 장려하여 다른 자본원과 함께 경제에 기여할 수 있는 충분한 자원을 확보해야 합니다."라고 응우옌 반 탕 장관이 해결책을 제안했습니다.

최근 정부는 전국적인 교통 인프라 구축에 매우 적극적으로 나서고 있습니다. 예를 들어, 정부가 국회에 3,000km의 고속도로 건설을 지시한 이후 예산 확보에 어려움을 겪었지만, 현재 정부는 국가 부채를 매우 잘 관리하고 있습니다.

사업은 실행 과정에서 균형을 이루어야 합니다. 여기에는 국가 예산을 어떤 사업에 얼마나 사용하고, 얼마나 많은 비율을 사용하며, 어떤 사업에 차입하는지 등 사업의 효율성, 경제·사회적 안전, 그리고 재정 효율성의 균형을 구체적으로 고려해야 합니다. 장관은 차관 사업의 경우, 차입처, ODA 차입 또는 채권 발행 여부도 고려한다고 밝혔습니다.

Phác hoạ bức tranh tổng quát để nền kinh tế tăng trưởng 8% - 2 — 재무부 장관 응우옌 반 탕(사진: 팜 탕).

그는 자원 증액은 신중하게 검토될 것이며, 가장 중요한 것은 프로젝트가 효과적으로 운영되는 것이라고 말했습니다. 따라서 대출이 효과적이라면 프로젝트는 여전히 "식량과 저축"을 확보하고 사회에 기여할 것입니다.

"대표님, 국가 부채와 국가 부채 문제에 대해 안심하시기 바랍니다. 우리가 발전하려면 레버리지를 활용하고, 사회화를 강화하고, 국민으로부터의 차입, ODA, 그리고 국제 금융기관으로부터의 차입을 늘려야 합니다. 차입을 하지 않으면, 특히 두 자릿수 성장 목표를 세웠을 때, 결코 고성장을 이룰 수 없습니다. 중요한 것은 부를 창출하고, 예산을 늘리면서 부채를 갚을 수 있는 예산을 확보하는 것입니다."라고 장관은 강조했습니다.

호 득 폭 부총리는 8% 이상의 성장 목표를 달성하기 위해서는 국가 예산 외에도 FDI, PPP, ODA 및 기타 투자 재원을 동원해야 한다고 말했습니다. 그는 정부가 부채 한도를 관리하여 허용 수준을 초과하지 않도록 노력하고 있다고 덧붙였습니다. 현재 국가 부채 비율은 34.7%에 불과합니다.

따라서 재정 및 통화 정책은 개발 투자를 위한 절약 정신으로 합리적으로 운영되어야 하며, 이를 통해 예산 수입을 늘리고, 이를 통해 국가 경제를 발전시키고 사회 보장을 실현해야 합니다.

예를 들어, 베트남은 경제권 간 전략적 경쟁 속에서 FDI 자본 유치를 위해 자체적인 경쟁 전략을 수립하고 있습니다. FDI 유치와 관련하여, 베트남은 세제 혜택에서 투자 환경 및 지원 서비스의 질 향상으로 초점을 전환하여 인프라 개발, 전력 공급원 확보, 청정 토지 자금 확보, 고품질 인적 자원 확보, 행정 절차 단축에 집중하고 있습니다.

베트남은 17개 FTA 체결을 통해 시장을 확대하고, 이를 통해 외국인 직접투자(FDI) 기업을 유치하며, 수출 시장 다각화를 위해 노력하고 있습니다. 세계 주요 국가들과 전략적 파트너십 및 포괄적 파트너십을 지속적으로 확대하고 있습니다. 베트남은 투자자들과의 대화 이니셔티브에도 참여하고 있습니다. 대화와 다자간 협력을 통해 기술 지원 및 자본을 확보하는 동시에 베트남이 투자자 친화적인 국가라는 이미지를 구축하고 있습니다.

투자 효율성 향상, 과학기술 혁신

도안 티 탄 마이(흥옌 대표단) 대표는 투자 효율성 문제를 제기했습니다. 장기 개발 목표에 따르면 성장률은 높지만, 2024년 성장률은 7.5%에 그칠 것으로 예상됩니다.

응우옌 반 탕 장관은 2026년부터 2030년까지의 시나리오를 보면 개발 투자 수요가 매우 커서 GDP의 40%를 차지할 것이며, 연평균 성장률은 17~20%에 달할 것이라고 밝혔습니다. 이는 현재 경제 성장률과 비교하면 매우 높은 수준입니다. 현재 투자는 GDP의 33%에 불과합니다.

그에 따르면, 어떤 나라가 10% 이상의 성장률을 설정한다면 총 사회 투자는 GDP의 약 40%가 되어야 하며, 이때 ICOR 지수를 6~7로 하여 투자 효율성을 높이고 이를 4~5로 낮추도록 노력해야 한다고 합니다.

응우옌 반 탕 장관이 제안한 주요 해결책으로는 개발 투자에 최대한의 예산을 배정하고, 민간 기업, 국유 기업, 외국인 직접투자(FDI), 국민 자본 유치를 위한 획기적이고 다양한 해결책을 마련하는 것이 있습니다. 예산 자본은 다른 자본을 활성화하기 위한 "시드" 자본일 뿐입니다. 기업이 참여할 수 있는 모든 사업은 우선적으로 고려되며, 국가는 (국가 안보 및 국방 성격의 사업은 제외하고) 지원에 참여합니다.

또한, 자본시장을 통한 자금 조달 채널을 강화하고, 전국적으로 적체된 사업의 원활한 운영을 위한 어려움을 적극적으로 해소해야 합니다. 현재 대규모 적체 사업의 총 투자액은 500억 동(VND) 이상이어야 합니다.

장관은 또한 녹색 경제, 디지털 경제, 순환 경제의 촉진, 노동 생산성의 증가, 투자를 확산하는 것이 아니라 국가가 필수 프로젝트에 집중하는 것, 그리고 연구 개발을 강화하는 것을 강조했습니다.

정치국은 과학, 기술, 혁신, 그리고 국가 디지털 변혁의 획기적 진전을 위한 결의안 57호를 발표했습니다. 이 결의안은 오랜 기간 자본 부족으로 어려움을 겪던 국가에 두 자릿수 성장의 잠재력을 창출하는 데 기여했습니다.

장관은 결의안 57에 따라 과학기술 및 디지털 전환 촉진 기관에 관한 현행 규정이 개정 및 추진되었음을 확인했습니다. 자원과 기관은 완전히 개방되었으며, 과학기술혁신 민관협력(PPP) 관련 법령 제정을 정부에 제출하는 것과 관련하여 제가 보고드린 내용 중 하나만 더 말씀드리겠습니다.