호찌민시 문화사회 위원회는 노숙, 구걸, 아동 착취 및 아동 노동 발생을 예방하기 위한 국가 관리 강화 방안 마련을 위해 관련 부서 및 기관과 협력하는 과정에서, 호찌민시가 아동, 노숙자 및 기타 긴급 보호가 필요한 대상자들의 집결을 위한 조정 규정에 관한 호찌민시 인민위원회 결정 제812호(2023년)를 이행하도록 관련 기관 및 부서에 지시하는 데 집중하고 있음을 평가했습니다.
최근 지방 당국의 강화된 노력에도 불구하고 노숙자와 구걸하는 사람들의 수는 소폭 감소했을 뿐 아니라 많은 지역에서 오히려 증가했습니다. 이는 지금까지 시행된 해결책이 충분히 효과적이지 않다는 것을 보여줍니다.
까오 탄 빈 씨는 "호찌민시는 아동과 노숙자 관련 정보를 접수할 수 있는 핫라인 번호를 여러 개 발표하고 표준화해야 하며, 정보를 정확하고 신속하게 처리할 수 있는 체계를 마련해야 합니다. 현재 길거리에서 노숙자나 구걸하는 사람을 보는 사람들은 어떤 번호로 연락해야 할지 모릅니다. 주요 도로와 교차로에 핫라인 번호가 적힌 현수막을 설치하면 사람들이 쉽게 볼 수 있을 것입니다."라고 말했습니다.
푸뉴안 지구의 노숙자와 거지들을 대상으로 거주지 확인을 위한 집결이 진행되고 있습니다.
이와 동시에 까오 탄 빈 씨는 호찌민시가 아동, 노인, 장애인의 노동력을 착취하여 사익을 취하는 자들에 대한 수사를 강화하고 엄격하고 철저하게 처벌해야 한다고 제안했습니다.
까오 탄 빈 씨는 "대부분의 사례는 사회복지시설에서 석방된 후 다시 지역사회로 돌아갑니다. 따라서 이들이 지역사회로 돌아간 후에는 가족들이 아이들을 제대로 돌보고 있는지, 아니면 구걸에 이용하는지 등을 전문적으로 감시해야 합니다. 호찌민시는 아동 인신매매 사건에 대한 형사 책임을 강력하게 처벌하고 처리하는 데에도 단호한 자세를 취해야 합니다."라고 강조했습니다.
정책과 관련하여 까오 탄 빈 씨는 규정을 보완하고, 책임을 명확히 하며, 보다 엄격한 절차를 수립해야 한다고 제안했습니다. 예를 들어, 지방 당국이 보고서를 처리해야 하는 기한을 명시하는 것입니다. 호찌민시는 지방 지도자들이 관할 지역을 효과적으로 관리하지 못할 경우 책임을 물어야 합니다.
당국은 노숙자와 попрошай꾼들이 여러 지역을 돌아다니는 점을 언급하며, 까오 탄 빈 씨는 호치민시가 이들을 식별하고 감시할 수 있는 공통 소통 채널을 구축하여 '포획 후 석방'과 같은 상황을 방지해야 한다고 제안했습니다. 또한, 인접 성 및 도시와의 협력을 통해 이들을 더욱 면밀히 관리하고 엄격하게 통제해야 한다고 강조했습니다.
까오 탄 빈 씨는 장기적으로 지속 가능한 사회 보장 제도를 완비해야 하며, 사회 복지 시설에서 노숙자와 걸인을 수용할 때 이들을 위한 돌봄 및 직업 훈련 관련 정책과 규정을 고려해야 한다고 생각합니다. 호찌민시는 이미 사회 보장 기금을 설립했으므로, 앞으로 시의적절한 돌봄과 지원을 위한 다양한 해결책이 시행될 가능성이 충분히 있다고 봅니다.
까오 탄 빈 의원은 "인민회의 의원으로서 앞으로도 이 사업의 이행 상황을 지속적으로 감시하고 감독을 강화하며 이행을 촉구할 것"이라고 말했다.
린타이동 토응옥반 거리와 팜반동 거리 모퉁이에서 노숙하던 한 노인이 투득시 특별수사팀에 의해 체포되어 해당 동으로 이송되었습니다.
호치민시 노동보훈사회부 사회보호국장인 응우옌 탄 풍 씨는 노동보훈사회부가 호치민시 인민위원회에 각 지방자치단체에 노숙자와 попрошайка(구걸하는 사람들)에 대한 관리를 강화하고 해당 지역에 집중시키도록 지시할 것을 권고했다고 밝혔습니다.
풍 씨에 따르면, 노숙자와 구걸하는 사람들을 효과적으로 관리하고 한곳에 모으기 위해서는 다음과 같은 핵심적인 해결책을 고려해야 합니다. 첫째, 해당 지역의 노숙자와 구걸하는 사람들에 대한 신고를 접수하는 채널을 구축하고, 구걸하는 사람들에게 직접 돈을 주는 행위를 자제하도록 홍보해야 합니다.
둘째로, 각 구, 현, 그리고 투득시가 이 문제에 대한 지역 관리 역량을 강화하거나 인접 지역과 협력하는 데 있어 중요한 역할을 해야 합니다. 지방 당국은 임시 거주자(특히 노인, 아동, 장애인)가 밀집된 주거 지역을 점검하고, 호찌민시 경찰과 긴밀히 협력하여 취약 계층을 착취하는 구걸 행위를 신속하게 적발하고 예방해야 합니다. 동시에, 지방 당국은 취약 계층에게 일자리를 제공하고 삶의 질을 향상시켜 자립할 수 있도록 지원하는 방안을 마련해야 합니다.
셋째, 기능 단위, 인민위원회 대표, 국회 대표는 지방 정부가 계획을 얼마나 철저하고 효과적으로 이행하고 있는지 파악하기 위해 점검 및 감독을 강화하고, 시의적절한 해결책을 제시해야 합니다. 또한, 구, 현, 투득시 인민위원회는 호찌민시 인민위원회의 2023년 제812호 결정의 이행 상황을 동, 면, 읍 단위에서 분기별 및 특별 점검 및 감독하는 계획을 수립하고 시행해야 합니다.
한편, 호치민시 아동권리보호협회 부회장인 팜 딘 응인 씨는 호치민시의 지리적 위치, 규모, 그리고 특수성을 고려할 때 노숙자와 구걸 문제를 완전히 해결하는 것은 매우 어렵다고 생각한다. 따라서 호치민시는 노숙자와 구걸하는 사람, 특히 아동의 수를 최소화하는 방안을 시행하는 것을 고려해야 한다고 주장했다.
"어떤 상황에서든 어린이는 특별한 관심과 보호가 필요한 집단입니다. 전 세계 많은 대도시에는 여전히 노숙자와 거지들이 있지만, 그중 어린이는 거의 없습니다. 하지만 우리 도시는 정반대의 현실을 맞고 있습니다. 어린이가 대다수를 차지하고 있습니다. 이제는 노숙자와 거지, 특히 어린이 문제에 근본적으로 대처하기 위한 보다 실질적이고 단호하며 구체적인 해결책이 필요합니다."라고 응인 씨는 말했습니다.
거리 아동 구걸 문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 더욱 단호하고 구체적인 해결책이 필요합니다. (사진: 호치민시 1군 부이비엔 거리에서 불을 뿜으며 구걸하는 아이들)
응인 씨에 따르면, 노숙자 문제 해결은 특정 기관이나 정부 부처, 또는 한 부문만의 책임이 아니라 여러 관련 당사자들의 연계와 협력이 필요합니다.
응힌 씨는 "노숙자 문제 해결을 위한 인력, 지원 정책 및 절차에 대해 근본적으로 그리고 충분히 대처하지 못했다면, 모든 책임을 지방 당국에만 전가할 수는 없다"고 강조했습니다.
이와 동시에 응힌 씨는 노숙자 문제의 근본 원인이 빈곤이나 노인 및 아동 착취를 통한 이익 추구에 있다고 주장하며, 각 문제에 대한 구체적인 해결책이 필요하다고 강조했습니다.
빈곤, 자연재해, 열악한 건강 상태, 실업 등에서 비롯되는 원인에 대해서는 현행 보조금 정책을 시행하는 것 외에도 호찌민시는 공공 및 민간 사회복지 서비스 센터 설립을 더욱 장려해야 합니다. 동시에 기존 사회복지 시설을 재정비하고 개선하여 그 기능과 범위를 확대함으로써 지역사회를 더욱 효과적으로 지원할 수 있도록 해야 합니다.
응인 씨는 "불행한 상황에 처한 취약 계층에게는 가능한 한 가장 효율적이고 효과적인 지원 서비스(식사 제공, 임시 숙소 제공, 장기 요양 및 지원, 교육, 직업 훈련 및 취업 기회 제공)가 제공될 것입니다. 노인과 아동을 대상으로 한 구걸 착취 문제에 대해서는 모든 단계의 국가 기관이 경찰과 협력하여 가해자를 조사하고 엄중히 처벌해야 합니다. 이는 명절이나 특별한 기념일뿐만 아니라 정기적이고 지속적으로 이루어져야 합니다."라고 밝혔습니다.
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